Дело № 2а-89/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Балтийск 17 февраля 2020 года 

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Агуреева А.Н.

при ведении протокола заседания помощником судьи Беленьковой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами; заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М» на основании водительского удостоверения № 

<

....>, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области 16 декабря 2014 года. 

Требование обосновано тем, что административный ответчик с 10 апреля 2017 года до настоящего времени состоит на учёте у врача-нарколога в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Калининградской области «Балтийская Центральная районная больница» (далее – ГБУЗ КО БЦРБ) с диагнозом: 

<

....>, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в силу статей 23, 23.1, 25, 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». 

Наличие водительского удостоверения у ФИО1, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» нарушает право неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по дорогам, создаёт угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, и в соответствии со статьёй 28 настоящего Федерального закона является одним из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – Вишневская В.С. – старший помощник прокурора г. Балтийска, настаивала на удовлетворении административного иска и полностью поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако уклонился от получения судебного извещения, причины неявки в судебное заседание в установленный срок не сообщил, поэтому в силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает такие причины неуважительными, и они не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этого лица. 

МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, как заинтересованное лицо, не обеспечило явку в судебное заседание своего уполномоченного представителя, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения административного дела. 

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Вишневской В.С. и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению. 

Как следует из части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – «КАС РФ»), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц.

В ходе разбирательства административного дела судом установлено, что ФИО1, 

<

....>, имеет право на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М» на основании водительского удостоверения № 

<

....>, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области 16 декабря 2014 года (л.д. 5). 

Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (часть 1 статьи 1 настоящего Федерального закона).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Абзацем девятым статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из абзаца второго пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения в числе прочего предусматривает обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.Во исполнение Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждён перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (далее – Перечень). 

В пункте 7 раздела II этого Перечня указано такое медицинское противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением 

<

....>, имеющие коды заболеваний 

<

....> Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр), – 

<

....>.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

В силу пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н (Приложение № 2), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» 

<

....>.

Между тем, письменное сообщение из ГБУЗ КО «Балтийская ЦРБ» от 13 декабря 2019 года подтверждает, что ФИО1 с 10 апреля 2017 года состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога с диагнозом: 

<

....>. На учет поставлен после лечения в Калининградском наркологическом диспансере. В стационаре лечился многократно, заболевание носит хронический характер с тяжёлыми стойкими и часто обостряющимися болезненными проявлениями, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (л.д. 7). Данных о стойкой ремиссии у административного ответчика в материалах дела не имеется.

На момент судебного разбирательства решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика в установленном порядке не принято. Какие-либо доказательства в подтверждение наличия у ФИО1 полноценной стойкой ремиссии или его выздоровления суду не представлены, а при рассмотрении административного дела указывающих на это обстоятельств не установлено. 

Таким образом, в настоящее время ФИО1 страдает заболеванием с кодом 

<

....>, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Управление автомобилем ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности, несомненно, создаёт угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц – участников дорожного движения и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. 

Абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Проанализировав приведённые выше нормы материального права и оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М», подтвержденное водительским удостоверением № 

<

....>, выданным МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области 16 декабря 2014 года, подлежит прекращению ввиду наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора города Балтийска о прекращении действия права на управление ФИО1 транспортными средствами подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Прекращение действия права управления транспортными средствами является основанием для изъятия у ФИО1 недействительного водительского удостоверения уполномоченными должностными лицами ГИБДД. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении вопроса о распределении судебных расходов применению в случае наличия противоречий подлежат специальные нормы бюджетного законодательства, а не положения ст. 114 КАС РФ.

На основании части первой статьи 114 КАС РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, п.2 ст. 61.1 БК РФ с ФИО1 надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 114, 157, 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск прокурора города Балтийска, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Прекратить действие права ФИО1, 

<

....>, на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М», подтвержденное водительским удостоверением № 

<

....>, выданным МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области 16 декабря 2014 года.

Настоящее решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения № 

<

....> от 16 декабря 2014 года и изъятия его у ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020. 

Судья Балтийского городского суда 

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев

Копия верна. Судья: