Судья Хертек С.Б. Дело № 12-35/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл 16 мая 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Тыва ФИО1 на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер», 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 марта 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» (далее – ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер») в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых составлен протокол по делу об административном правонарушении.

5 апреля 2019 года руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Тыва ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Тыва с жалобой на указанное постановление судьи, в которой просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, указав, что постановление вынесено незаконно, поскольку дело не было рассмотрено полно, объективно и всесторонне. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении на основании ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ, не имеется. В данном случае по обращению гражданки ФИО2 была проведена внеплановая документарная проверка в соответствии со ст. 19 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которая не согласуется с органами прокуратуры, так как в соответствии с п. 5 ст. 10 ФЗ-294 согласованию подлежит только внеплановая выездная проверка.

В судебном заседании представители Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва ФИО1, ФИО3 жалобу поддержали, просили отменить постановление.

Представители ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» ФИО4, ФИО5 просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» составлен протокол об административном правонарушении от 29 ноября 2018 года на основании акта внеплановой документарной проверки территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва от 20 ноября 2017 года (согласно материалам дела события происходили в 2018 году).

То есть обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица – ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» дела об административном правонарушении, имели место 20 ноября 2018 года.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начал исчисляться с 20 ноября 2018 года и истек 20 февраля 2019 года.

Следовательно, постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 марта 2019 года вынесено по истечении срока давности привлечения ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кызылского городского суда Республики от 18 марта 2019 года, вынесенное в отношении ГБУЗ РТ «Ресонкодиспансер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский онкологический диспансер» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда 

Республики Тыва Т.В. Кунгаа