Дело №2а-2594/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №7 по Ульяновской области (Далее МИФНС России №7 по Ульяновской области) обратился с иском в суд к ФИО1, в обосновании которого указал, что ФИО1 с 14.02.2006 является индивидуальным предпринимателем. Основание для начисления налогов является предоставленная налоговая декларация по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 год. Сумма подлежащая уплате согласно указанной налоговой декларации составила – налог 18000 руб., пени 2602,48 руб. В установленный законом срок указанные суммы налога не уплачены. 

На основании ст.47 НК РФ вынесено решение о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика №3275 от 06.07.2016, на основании которого вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика №1209 от 20.09.2016, которые направлены в Управление ФССП по Ульяновской области ОСП по г.Димитровграду. Судебным приставом исполнителем 23.09.2016 возбуждено исполнительное производство,

ФИО1 в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок задолженность в добровольном порядке не погасил. 

Просит установить ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству №59802/16/73025-ИП от 23.09.2016, о взыскании в пользу МИФНС России №7 по Ульяновской области налогов, пени, штрафов в общей сумме 20602,48 руб., временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству. 

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России №7 по Ульяновской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. 

Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области, УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска. 

Согласно ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или 

собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.02.2006. 

ИП ФИО1 имеет задолженность по налогам и пени в размере 20602,48 руб. Указанная задолженность взыскана на основании постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика №1209 от 20.09.2016. 

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанное постановление налогового органа является исполнительным документом. 

На основании Постановления МИФНС России №7 по Ульяновской области №1209 от 20.09.2016 судебным приставом исполнителем ОСП по г.Димитровграду 23.09.2016 возбуждено исполнительное производство №59802/16/73025-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пени в размере 20602,48 руб. 

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В материалы дела представлена копия исполнительного производства №59802/16/73025-ИП, в котором содержится постановление о возбуждении исполнительного производства, электронные запросы в банки, Акты о совершении исполнительных действий от 14.04.2017, 21.06.2017, 21.08.2017, из которого следует, что судебный пристав-исполнитель выезжал по адресу: 

<

адрес>, должника не оказалось дома. 

Каких-либо иных документов в материалах дела не содержится.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Согласно ч.2 ст.67 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ( в редакции действующей с 01.10.2017) в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи судебный пристав-исполнитель вправе установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации. 

Согласно ч.3 указанной статьи взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. 

Согласно ч.12 ст. 30 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что ограничение на выезд из Российской Федерации может быть установлено для индивидуального предпринимателя не ранее чем через два месяца со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Указанное соответствует разъяснению, содержащемуся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которому судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Однако административным истцом не представлены доказательства направления и вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником своих обязанностей. 

Судом установлено, что ФИО1 с 07.05.2015 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. Однако по указанному адресу какая-либо корреспонденция ему не направлялось. С учетом указанного у суда отсутствуют доказательства уклонения ФИО1 от исполнения требований исполнительного документа. 

С учетом указанного, требование об установлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 07 ноября 2017 года. 

Судья А.В. Берхеева