Дело № 2-1215/2017 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

20 июня 2017 года г.Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре Локтионовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области к некоммерческому садоводческому товариществу «Агропромовец» о признании пункта устава недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Орловской области обратился в Орловский районный суд Орловской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к НСТ «Агропромовец» о признании пункта устава недействительным. В обоснование иска указывалось, что прокуратурой Орловского района по поручению прокуратуры Орловской области проведена проверка по вопросу нарушений закона в деятельности НСТ «Агропромовец», в ходе которой установлено, что устав НСТ «Агропромовец» не соответствует положениям действующего законодательства. В частности в Уставе НСТ «Агропромовец» отсутствуют положения п.3 ст.27 ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Кроме того, согласно п.6.10 Устава НСТ «Агропромовец» при отчуждении членом товарищества своего земельного участка продавец обязан поставить в известность правление товарищества о продаже участка и предоставить копии документов, подтверждающих отчуждение участка в течение 10 дней с момента заключения сделки или регистрации данной сделки в установленном законодательством порядке. Между тем статьей 19 ч.2 п. 11.1 ФЗ №66-ФЗ предусмотрено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан в течение 10 дней со дня прекращения прав на принадлежащий ему земельный участок в письменной форме уведомлять об этом правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Таким образом, по мнению прокурора, устав НСТ «Агропромовец» не в полной мере соответствует требованиям действующего федерального законодательства и подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством. На основании изложенного прокурор просил признать п.6.10 Устава НСТ «Агропромовец» зарегистрированного, Дата недействительным, обязать НСТ «Агропромовец» привести п.6.10 Устава в соответствие с требованиями закона и дополнить Устав положениями п.3 статьи 27 ФЗ №66-ФЗ и рассмотреть его на ближайшем общем собрании членов НСТ.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Орловского района Орловской области Мерцалова Т.И. исковые требования поддержала.

Представители ответчика НСТ «Агропромовец» ФИО1 и ФИО2 иск не признали.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.3 ст.16 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

Согласно п.5 ст.16 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», положения устава не могут противоречить законодательству Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрены права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В силу п.12 ч.2 ст.19 указанного закона, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан соблюдать помимо предусмотренных данной статьей иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

В соответствии с ч.1 п.2.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого объединения имеет право знакомиться с документами, связанными с деятельностью объединения, предусмотренными пунктом 3 статьи 27 указанного Федерального закона, и получать копии таких документов.

Согласно п.3 ст.27 ФЗ №66-ФЗ членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:

1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;

2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;

1. протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства; 

2. документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования; 

3. правоустанавливающие документы на имущество общего пользования; 

6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.

Статьей 19 ч.2 п. 11.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан в течение 10 дней со дня прекращения прав на принадлежащий ему земельный участок в письменной форме уведомлять об этом правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Положениями ч.4 ст.27 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в пункте 3 указанной статьи. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление. Предоставление копий документов, указанных в пункте 3 указанной статьи, органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным органам и правоохранительным органам осуществляется в соответствии с их запросами в письменной форме.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства. 

В ходе проведения прокуратурой Орловского района по поручению прокуратуры Орловской области проверки по вопросу нарушений закона в деятельности НСТ «Агропромовец» было установлено, что устав НСТ «Агропромовец» не соответствует положениям действующего законодательства. 

В качестве несоответствия устава НСТ «Агропромовец» закону прокурор указывает отсутствие в уставе положений п.3 ст.27 ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». 

Кроме того, по мнению прокурора, положения п.6.10 Устава НСТ «Агропромовец» противоречат п.11.1 ч.2 ст.19 ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно п.6.10 Устава НСТ «Агропромовец» при отчуждении членом товарищества своего земельного участка продавец обязан поставить в известность правление товарищества о продаже участка и предоставить копии документов, подтверждающих отчуждение участка в течение 10 дней с момента заключения сделки или регистрации данной сделки в установленном законодательством порядке.

Из материалов дела усматривается, что устав НСТ «Агропромовец» принят решением общего собрания 15.05.2016г..

Решением общего собрания 14.05.2017 в него внесены изменения.

Согласно новой формулировке п.6.10 Устава, при отчуждении членом Товарищества своего земельного участка продавец обязан поставить в известность Правление Товарищества о продаже земельного участка в Товариществе и представить копии документов, подтверждающих отчуждение участка в течение 10 дней с момента регистрации сделки в установленном законодательством порядке. Товарищество имеет право начислять членские и иные взносы до рассмотрения общим собранием решения об исключении продавца из членства. 

По мнению представителей ответчика, данная норма в целом направлена на обеспечение наибольшей информированности органов управления объединения о лицах, которым принадлежат земельные участки, расположенные на территории объединения, что, к примеру, может быть необходимо для определения периода, за который лицо, чье право на земельный участок прекращено, должно уплатить членские взносы, или оценить необходимость своевременно заключения договора на пользовании объектами инфраструктуры.

При рассмотрении доводов прокурора о том, что в Уставе НСТ «Агропромовец» отсутствуют положения п.3 ст.27 ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», суд считает необходимым учесть следующие обстоятельства.

Согласно п. 18 ст. 9.3.4 Устава принятие внутренних локальных актов является исключительной компетенцией общего собрания. 

26.09.2016 на собрании Правления НСТ «Агропромовец» принято решение о принятии внутреннего локального акта, регламентирующего делопроизводство в НСТ.

29.01.2017 общим собранием был принят регламент, в котором подробно описана процедура ознакомления с документацией товарищества, то есть фактически предусмотрены права, установленные положением п.3 ст.27 ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Проанализировав содержание действующей на момент рассмотрения дела редакции устава НСТ «Агропромовец», с учетом положений регламента о делопроизводстве, суд находит его соответствующим положениям Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

При этом, вопреки доводам прокурора, закон не предписывает товариществам полностью дублировать положения действующего законодательства в уставах, а также в силу п.12 ч.2 ст.19 ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусмотрена возможность возложения Уставом на членов товарищества дополнительных обязанностей, не предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска прокурора Орловского района Орловской области к некоммерческому садоводческому товариществу «Агропромовец» о признании пункта устава недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме 26.06.2017 путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.

Судья А.В.Найденов