Дело № 12-1192/2024

УИД 75RS0001-02-2024-005914-04

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

3 сентября 2024 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника Червовой Е.И.,

на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 от 29.05.2024, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

Министерства природных ресурсов Забайкальского края (далее – Министерство),

установил:

постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО1 от 29.05.2024 Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник Министерства Червова Е.И. обратилась в Центральный районный суд г. Читы с жалобой на указанное постановление.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной правовой нормы при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В вину Министерства ставится тот факт, что она, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому на основании исполнительного листа Красночикойского районного суда Забайкальского края, выданного 29.01.2021, во вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю от 07.03.2024 двухмесячный срок (до 11.05.2024) не исполнило содержащиеся в нём требования о возложении обязанности в срок до 01.01.2021 при разработке и согласовании целевых прогнозных показателей и мероприятий по осуществлению полномочий в области водных отношений на очередной финансовый год включить мероприятия по определению местоположения береговой линии, границ природоохранной зоны и границ прибрежной защитной полосы реки Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края, в перечень мероприятий, финансируемых за счет средств субвенций из федерального бюджета; о возложении обязанности в срок до 01.12.2022 обеспечить предоставление документов в Федеральное агентство водных ресурсов в лице Амурского бассейнового водного управления для внесения в государственный водный реестр сведений о местоположении береговой линии, границ водоохранной зоны и границ прибрежной защитной полосы водного объекта – реки Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края, и последующего внесения указанных сведений в единый государственный реестр недвижимости.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от 22.05.2024, исполнительным листом № 2а-236/2020, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.03.2021, постановлением о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения от 05.05.2021, постановлением о назначении нового срока исполнения от 07.03.2024, иными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Исходя из требований ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении Министерства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исполнение решения суда должно быть осуществлено в установленный срок и не ставится в зависимость от перечисленных в жалобе обстоятельств.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о привлечении администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что министерством приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Вопреки доводам жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие уклонение Министерства от всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о том, что Министерство применительно к конкретному исполнительному производству приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательств отсутствия объективной возможности для их соблюдения в рамках указанного исполнительного производства не собрано.

Согласно определению судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 15.07.2021 Министерству была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 06.10.2020 года в срок до 01.01.2022. Сведений об обращении Министерства с иными заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, об изменении способа и порядка его исполнения представленные материалы дела не содержат. 

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Вопреки доводам жалобы, министерство было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует отметка входящего штампа на соответствующем уведомлении. 

В силу того, что министерство воспользовалось предоставленным ему законодателем правом на обжалование постановления должностного лица, говорить о том, что позднее получение копии оспариваемого постановления повлекло нарушение его прав, не приходится.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судьей допустимыми доказательствами по делу. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. 

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого акта. 

Так, в постановлении должностного лица указано на неисполнение полного объема требований исполнительного документа, вместе с тем из представленных материалов исполнительного производства следует, что требование при разработке и согласовании целевых прогнозных показателей и мероприятий по осуществлению полномочий в области водных отношений на очередной финансовый год включить мероприятия по определению местоположения береговой линии, границ природоохранной зоны и границ прибрежной защитной полосы реки Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края, в перечень мероприятий, финансируемых за счет средств субвенций из федерального бюджета, было исполнено должником на момент вынесения постановления о назначении нового срока исполнения, о чем еще 18.01.2022 было сообщено судебному приставу в письме № 05/627 с приложением подтверждающих документов. 

Следовательно, указание на неисполнение должником названных требований подлежит исключению из мотивировочной части обжалуемого постановления. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России –старшего судебного пристава ФИО1 от 29.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края, изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на неисполнение должником требования при разработке и согласовании целевых прогнозных показателей и мероприятий по осуществлению полномочий в области водных отношений на очередной финансовый год включить мероприятия по определению местоположения береговой линии, границ природоохранной зоны и границ прибрежной защитной полосы реки Чикой в Красночикойском районе Забайкальского края, в перечень мероприятий, финансируемых за счет средств субвенций из федерального бюджета.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья А.И. Рудакова