Дело № 2-60/2024 (2-2029/2023)

УИД 43RS0017-01-2023-003250-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 19 декабря 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Блохиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-60/2024 по исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» об обязании установить кнопку наружного вызова персонала,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» о возложении обязанности установить кнопку наружного вызова персонала.

В обоснование исковых требований указано, что 20.03.2023 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена выездной проверка соблюдения КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» законодательства в сфере защиты прав инвалидов, несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", перед входом в здание КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе», расположенное по адресу: 

<

адрес> отсутствует кнопка наружного вызова персонала. Данный факт нарушает права маломобильных граждан, в том числе несовершеннолетних, на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры. Просит обязать КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе», расположенное по адресу: 

<

адрес>, установить кнопку наружного вызова персонала. 

В судебном заседании представитель истца помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Юбко Я.А. исковые требования поддержала, дала суду пояснения аналогичные вышеприведенным в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить в полном объеме, не возражает против предоставления ответчику срока для исполнения решения суда до 15 января 2024 года.

Представитель ответчика – начальник управления КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, указав, что ответчик не уклоняется от устранения выявленного нарушения по ч.1 ст. 15 Закона №181-ФЗ, произвел ряд мероприятий, направленных на устранение нарушения закона. 18.12.2023 заключен контракт на поставку, по поступлению кнопки-вызова она будет установлена хозяйственным способом, в связи с чем просит предоставить отсрочку исполнения решения суда в срок до 15.01.2024.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам инженерной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Требование к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов установлено Постановлением Правительства РФ № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры». 

Также конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 года. 

В соответствии с требованиями п. 5.1.14 указанного свода правил, предусмотрено, что наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. 

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 689-О-О, установив в Федеральном законе от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Закрепляющее названную обязанность положение части 1 статьи 15 указанного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной 20.03.2023 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой, установлено, что в нарушение ч.1 ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ перед входом в здание КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» по адресу: 

<

адрес>, отсутствует кнопка наружного вызова персонала. Данный факт сторонами не оспаривается.

По результатам проверки 23.03.2023 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в адрес и.о.начальника КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов, несовершеннолетних. (л.д.8-11).

В ответе на представление указано, что КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» ведется работа по выбору организации для заключения контракта с целью устранения выявленных нарушений. (л.д.12-13).

В ответе на требование Кирово-Чепецкого прокурора о предоставлении информации от 31.10.2023, указано, что в Министерство социального развития направлено письмо от 02.11.2023 о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на установку кнопки вызова персонала. (л.д. 20,21)

В материалы дела представителем КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» представлен проект государственного контракта № *** от 18.12.2023, предметом которого является поставка товара - звонок + кнопка Тактильная табличка со шрифтом Брайля «Кнопка вызова персонала».

В настоящее время указанный государственный контракт размещен в заказе №*** на биржевой площадке Кировской области. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено и представителем ответчика не оспаривается, что вышеуказанные нарушения законодательства о защите прав инвалидов, несовершеннолетних по настоящее время КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» не устранены - кнопка наружного вызова персонала отсутствует. 

Принимая во внимание, что нежилое помещение КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе», расположенное по адресу: 

<

адрес>, относится к объектам социальной инфраструктуры с массовым пребыванием людей, однако, не оборудовано специальным вызывным устройством для обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения, суд полагает необходимым возложить на КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» обязанность установить кнопку наружного вызова персонала по адресу: 

<

адрес>

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд приходит к выводу, что разумным для исполнения ответчиком судебного решения с учетом даты вступления решения в законную силу и сроков контракта будет являться срок 29 января 2024 года.

Установление срока исполнения решения до 15.01.2024 противоречит ст.ст.13,209 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» по адресу: 

<

адрес> установить кнопку наружного вызова персонала в срок до 29.01.2024.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено 21.12.2023.

Судья Л.А.Ефимова