Дело № 2а-4154/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июня 2017 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Болотине Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным решения Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об отказе в присвоении объектам адресации - зданиям с кадастровыми номерами №, № адреса № от 12.12.2016 и обязании Администрации Одинцовского муниципального района Московской области присвоить адрес следующим объектам адресации: зданиям с кадастровыми номерами №, №, расположенным по адресу: АДРЕС.

В обоснование требований указал, что 14.11.2016 года обратился в Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о присвоении адресов объектам недвижимости. Администрация необоснованно отказала в удовлетворении заявления в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебное заседание административный истец не явился, направив своего представителя, которая заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Административный ответчик Администрация Одинцовского муниципального района Московской области в лице представителя в удовлетворении иска просил отказать, полагая отказ законным и обоснованным. 

Изучив представленные доказательства, выслушав доводы представителя административного истца, возражения административного ответчика, суд приходит к следующему. 

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из содержания пункта 21 части 1 статьи силу 14 и пункта 34 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, в том числе в границах межселенной территории муниципального района.

В статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ) раскрыто понятие адреса - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать (пункте 1); объекта адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации Правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес (пункт 3).

Единые правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, а также требования к структуре адреса установлены Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221. Решение данных вопросов относится к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения или органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (п. 21 ч. 1 ст. 14, п. 34 ч. 1 ст. 15, п. 27 ч. 1 ст. 16 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; ч. 3 ст. 5 Закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ).

Обязательное условие присвоения адреса зданию является наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом адрес должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого он расположен (пп. "б" п. 8, п. 9 Правил N 1221).

Судом установлено и административным истцом не оспаривается, что разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не представлялось.

При таких обстоятельствах в силу наличия императивной нормы, предусматривающей представление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оснований для присвоения адреса заявленным объектам недвижимости у Администрации не имелось. 

Ссылка административного истца на федеральный закон от 20.02.2015 года №20-ФЗ, предусматривающий оформление права собственности в упрощенном порядке, является несостоятельной, поскольку правоотношения сторон по вопросу присвоения адреса объекту недвижимости, регулируются специальным законодательством, в частности Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

руководствуясь ст. ст. 12, 175-178 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным решения Администрации Одинцовского муниципального района Московской области об отказе в присвоении объектам адресации - зданиям с кадастровыми номерами №, № адреса № от 12.12.2016 и обязании Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области присвоить адрес следующим объектам адресации: зданиям с кадастровыми номерами №, № расположенным по адресу: АДРЕС - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Федеральный судья: Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2017 года