адм.дело № 2а-975/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 мая 2024 года г. Буденновск 

Будённовский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

секретаря судебного заседания Литвиновой С.В.,

с участием представителя УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности №№ от 15.01.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Региональное взыскание долгов» к начальнику Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебным приставам-исполнителям Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3., ФИО4., УФССП России по Ставропольскому краю, Будённовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю о признании бездействия судебного пристава незаконным 

установил:

ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что решением по иску ЗАО КБ «Автомобильный Банкирский Дом» по гражданскому делу № удовлетворены требования истца о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитному договору № от 10.06.2008 г. и обращении взыскания на заложенное имущество, а именно легковой автомобиль LADA №, 2008 года выпуска, номер двигателя №, номер кузова № идентификационный номер (VIN) №, цвет серо-сине-зеленый, ПТС №.

16.01.2017 г. Апелляционным Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда произведена замена взыскателя на ООО «Региональное взыскание долгов» по гражданскому делу № и 13.02.2017 г. выдан дубликат исполнительного листа № от 01.09.2009 г.

20.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю на основании дубликата исполнительного документа № от 01.09.2009 г. по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5

Согласно информации с официального сайта ФССП исполнительное производство №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5 находится на исполнении в Буденновском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава- исполнителя ФИО3.

09.08.2023г. в Буденновское РОСП УФССП России по Ставропольскому краю направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5, отправление №. Согласно информации с официального сайта Почта России обращение ООО «РВД» было получено 01.09.2023 г. Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД», в установленные законом сроки не поступила.

10.10.2023г. в порядке подчиненности в адрес ГУФССП по Ставропольскому краю направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5, отправление №. Согласно информации с официальною сайта Почта России обращение ООО «РВД» было получено 17.10.2023 г. Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД», в установленные законом сроки не поступила.

15.12.2023г. в адрес Буденновской межрайонной прокуратуры направлена жалоба о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, отправление №. Согласно информации с официального сайта Почта России обращение ООО «РВД» было получено

Запрашиваемая информация в адрес ООО «РВД», в установленные законом сроки не поступила. Запросы были проигнорированы, запрашиваемая информация не предоставлена, проверка материалов исполнительного производства не произведена.

Таким образом, считают, что в связи с отсутствием должного контроля со стороны начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 за правильным и своевременным исполнением сотрудниками территориального отдела судебных приставов своих служебных обязанностей нарушены права взыскателя, допущены нарушения норм законодательства об исполнительном производстве в части полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства.

В результате ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю своих должностных обязанностей, нарушаются права ООО «Региональное взыскание долгов», что ведет к убыткам Общества.

В реестре ответов по исполнительному производству от 02.04.2021 г., предоставленных Буденновским РОСП УФССП России по Ставропольскому краю и согласно официальной информации с сайта ГИБДД РФ, с момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время заложенное имущество: легковой автомобиль седан LADA №, 2008 года выпуска, г/н №, номер двигателя № номер кузова №, идентификационный номер (VIN) №, цвет серо-сине-зеленый, находится в собственности должника ФИО5, но несмотря на это судебным приставом-исполнителем Буденновским РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3. не было проведено мероприятий по обращению взыскания на заложенное имущество, что также указывает на бездействие должностного лица и на нарушение прав ООО «Региональное взыскание долгов».

Взыскатель пытался урегулировать вопрос, обжалуя бездействия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, путем обращения в УФССП, Прокуратуру, но обращения не привело ни к каким результатам.

Просит признать незаконным бездействие начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «РВД» от 09.08.2023 г.;

обязать начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 провести проверку исполнительного производства №- ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества;

обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 предоставить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3., выразившееся в непроведении мероприятий по обращению взыскания на заложенное имущество легковой автомобиль седан LADA №, 2008 года выпуска, г/н №, номер кузова №, идентификационный номер (VIN) № в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5;

обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3. обратить взыскание на заложенное имущество автомобиль седан LADA № 2008 года выпуска, г/н №, номер кузова №, идентификационный номер (VIN) № в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5;

восстановить срок обжалования бездействий должностных лиц Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю.

Определением Буденновского городского суда СК от 02.05.2024 г. в порядке ст.41 КАС РФ, к участию в деле привлечен судебный пристав-исполнитель Буденновского РОСП ФИО4., в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП. 

Представитель административного истца ООО «Региональное взыскание долгов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказать в полном объеме, в связи с тем что судебным приставом-исполнителем выполнены все меры в соответствии с Федеральным Законом № «Об исполнительном производстве» о взыскании задолженности с должника.

Административные ответчики судебные приставы - исполнители Буденновского РОСП и заинтересованное лицо ФИО3., ФИО4., заинтересованное лицо ФИО5 будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с изложенным, суд, руководствуясь положением ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признавалась судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4 указанного закона предусматривает принципы исполнительного производства, в частности, законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Административными ответчиками представлена копия исполнительного производства №-ИП, из которого следует, что 20.01.2020г. судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП, на основании исполнительного документа-исполнительного листа №, выданного Автозаводским районным судом г.о.

<

адрес> в отношении должника ФИО5, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно исполнительного листа Предмет исполнения: Взыскать с ФИО5 в пользу КБ «Лада Кредит» сумму задоложенности по кредитному договору № от 10.06.2008 г. в размере 317154 руб.83 коп., Обратить взыскание задолженности по договору № на легковой автомобиль седан LADA №, 2008 года выпуска, г/н №, номер двигателя №, номер кузова №, идентификационный номер (VIN) №, принадлежащий на праве собственности ФИО5, установив начальную цену заложенного имущества в размере 314000 рублей. Определить способ реализации заложенного имущества путем реализации с публичных торгов.

Как следует из представленных административным ответчиком сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, в рамках вышеуказанного исполнительного производства с 20.01.2020 г., судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в банки, в ПФР на получение сведений о заработной плате и других доходах, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о должнике и его имуществе, в ФНС о счетах должника, ЗАГС, в Росреестр.

16.03.2020 г., 22.01.2021 г., 02.12.2022 г., 03.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находилось исполнительное производство, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В результате проведенных исполнительных действий установлено наличие у должника счетов в банках и иных кредитных организациях. 29.01.2020, 17.02.2021 г., 22.03.2022 г.. 26.06.2022 г., вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно полученных ответов из ГИБДД от 21.01.2020 г., 24.07.2020 г., 22.01.2021 г., 20.02.2021 г., 03.10.2021 г., 17.09.2022 г., 23.03.2023 г., 30.09.2023 г., 06.04.2024 г. на запросы судебного-пристава-исполнителя, залоговое имущество: легковой автомобиль седан LADA №, 2008 года выпуска, г/н №, номер двигателя №, номер кузова №, идентификационный номер (VIN) №, цвет серо-сине-зеленый, находится в собственности должника ФИО5

Требования административного иска основывается не на неосуществлении действий по взысканию денежных средств с должника, а на не совершении действий по обращению взыскания на залоговое имущество должника, что явилось допущением нарушения прав и законных интересов административного истца и причиной обращения за защитой нарушенных прав.

В ходе рассмотрения делу установлено, что материалы исполнительного производства №-ИП не содержат сведений о проведении мероприятий или иных каких-либо действий по обращению взыскания на заложенное имущество, что указывает на бездействие должностного лица и на нарушение прав ООО «Региональное взыскание долгов».

Таким образом, административные исковые требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3., выразившееся в не проведении мероприятий по обращению взыскания на заложенное имущество легковой автомобиль седан LADA № 2008 года выпуска, г/н №, номер кузова № идентификационный номер (VIN) № в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5 – подлежат удовлетворению.

Согласно представленных административным истцом сведений, им 09.08.2023 г. в Буденновское РОСП УФССП России по Ставропольскому краю направлено заявление о предоставлении информации о проведении судебным приставом-исполнителем мероприятиях по взысканию задолженности по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО5, Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, обращение ООО «РВД» было получено административным ответчиком 01.09.2023 г.

Частью 1 статьи 124 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет, на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 124 Закона №229-ФЗ).

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее Инструкция N 682).

Пунктом 4.4.2 Инструкции № (ред.29.04.2020) предусмотрено, что регистрация заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

В соответствии с п. 4.4.2 и п. 4.5.15 Инструкции № жалоба на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передается должностному лицу, уполномоченному на ее рассмотрение, в течение срока, не превышающего одного рабочего дня со дня его поступления.

Согласно части 1 статьи 126 Закона «Об исполнительном производстве» и пункта 6.1 Методических рекомендаций жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии со статьей 127 указанного Закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должностное лицо службы судебных приставов либо признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы либо признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

В силу п. 7.11 Инструкции № сведения о результатах рассмотрения жалобы фиксируются в ее электронной регистрационной карточке в подсистеме АИС ФССП России.

Как следует из сведений о ходе исполнительного производства №-ИП по данным АИС ФССП России жалоба административного истца не зарегистрирована в Буденновском РОСП, постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении не вынесено, и как следствие не направлена в адрес ООО «РВД».

Не представлено сведений о рассмотрении жалобы, поступившей в адрес Буденновского РОСП 01.09.2023 года и в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, требования административного истца: признать незаконным бездействие начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «РВД» от 09.08.2023 г. – подлежат удовлетворению.

К роме того, согласно представленных административным истцом сведений, 10.10.2023 г. в порядке подчиненности в адрес ГУФССП по Ставропольскому краю ими направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5, было получено адресатом 17.10.2023 г. Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Доказательств направления в адрес заявителя запрашиваемой информации административным ответчиком не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факте ненадлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю своих должностных обязанностей, судом установлено бездействие со стороны должностных лиц Буденновского РОСП по исполнению решения суда и не рассмотрению жалобы, поданной в порядке подчиненности, данное бездействие нарушает права ООО «Региональное взыскание долгов» на своевременное исполнение решения.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Учитывая, что судом принимается решение об удовлетворении заявленных административными истцами требований в части признания бездействия начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 и судебных приставов-исполнителей Буденновского РОСП ФИО3 В.., ФИО4., как не соответствующее нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд считает требования: 

обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 обратить взыскание на заложенное имущество автомобиль седан LADA №, 2008 года выпуска, г/н №, номер кузова №, идентификационный номер (VIN) № в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5;

обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 предоставить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5

обязать начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 провести проверку исполнительного производства №- ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества –заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Поскольку бездействие должностных лиц Буденновского РОСП носят длящийся характер, оснований для рассмотрения ходатайства о восстановления срока обжалования их действий не имеется, а потому данное ходатайство ООО «РВД» подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ООО «Региональное взыскание долгов» к начальнику Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебным приставам-исполнителям Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3., ФИО4., УФССП России по Ставропольскому краю, Будённовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю о признании бездействия судебного пристава незаконным в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2020 г., а именно: 

признать незаконным бездействие начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «РВД» от 09.08.2023 г.;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3., выразившееся в непроведении мероприятий по обращению взыскания на заложенное имущество легковой автомобиль седан LADA №, 2008 года выпуска, г/н №, номер кузова №, идентификационный номер (VIN) № в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5;

обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 предоставить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5;

обязать судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 обратить взыскание на заложенное имущество автомобиль седан LADA №, 2008 года выпуска, г/н №, номер кузова №, идентификационный номер (VIN) № в рамках исполнительного производства №-ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5;

обязать начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 провести проверку исполнительного производства №- ИП от 20.01.2020 г. в отношении ФИО5 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества - удовлетворить.

На основании пункта 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязать Буденновский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в Буденновский городской суд Ставропольского края и административным истцам об исполнении настоящего решения.

Ходатайство ООО «Региональное взыскание долгов» о восстановлении срока обжалования бездействий должностных лиц Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю – оставить без рассмотрения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 24 мая 2024 года.

Судья: О.Г.Соловьева