УИД №

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья 

<

данные изъяты> городского суда 

<

адрес> Петрова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственность «

<

данные изъяты>», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: 

<

адрес>, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «

<

данные изъяты>» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. по адресу: 

<

адрес>, внеплановой выездной проверки на основании КНМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении предприятия розничной торговли, магазина «Светофор» ООО «

<

данные изъяты>», юридическим лицом ООО «

<

данные изъяты>» допущены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

В торговом предприятии под торговой маркой «

<

данные изъяты>» по адресу фактического осуществления деятельности 

<

данные изъяты> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с №. установлено нарушение СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»:

- в торговом объекте отсутствует горячее водоснабжение, водонагревающее устройство в нерабочем состоянии;

- лабораторные исследования и испытания в соответствие с программой производственного контроля не представлены, не проводятся;

- в торговом объекте системами отопления в нерабочем состоянии

- на складе осуществляется фасовка пищевой (рыбной, мясной) замороженной продукции из упаковки производителя в целлофановые пакеты, при отсутствии фасовочного цеха или фасовочного участка, инвентаря, раковин для мытья инвентаря, рук.

- допускается реализация вразвес пищевой продукции, поступившей от производителей в потребительской упаковке или транспортной таре, при отсутствии необходимых условий: раковины для мытья используемого торгового инвентаря и мытья рук отсутствуют.

- отсутствует торговый инвентарь для упаковывания потребителем продукции.

- ежедневная уборка, уборка с использованием дезинфицирующих средств не проводятся, представленный в торговом зале товар покрыт слоем пыли, резиновые шторы (ограждения) между складом-торговым залом, торговым залом-холодильной камерой имеет видимые следы загрязнения, напольное покрытие неустойчиво к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (бетонное покрытие).

- отсутствует раздельный, промаркированный уборочный инвентарь для торгового зала, складских помещений, производственных помещений, хранится неупорядоченно. Моющие и дезинфицирующие средства хранятся в моющих ваннах в служебных помещениях.

- настенное и напольное покрытие торгового зала местами повреждено (отсутствует часть стены между торговым залом и складом, выбоины на напольном покрытии), напольное покрытие неустойчиво к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (бетонное покрытие),

что является нарушением: ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.З., З.1.. 3.3., 3.4. 4.1.. 5.2. 5.7.. 8.6, 8.3.. Ю.4.. Ю.6.. п. 10.7. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Таким образом, ООО «

<

данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представители ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 ФИО7 Ловенецкая ФИО8 в судебное заседание явились, указав, что в качестве оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ органом государственного надзора указаны следующие нарушения, которые Обществом на назначенную судом дату рассмотрения дела устранены обществом в полном объеме:

- во исполнение пунктов З.1., 3.3. и 3.4. СП 2.3.6.3668-20 помещение магазина обеспечено горячим водоснабжением, что подтверждается фотоматериалами;

- лабораторные исследования и испытания в соответствии с программой производственного контроля Обществом проведены, что соответствует п. 1.3. СП 2.3.6.3668-20 и подтверждается копиями протоколов;

- во исполнение п.4.1. система отопления приведена в рабочее состояние, температура помещений соответствует требованиям СП и СаНПиН, что подтверждается протоколом лабораторных исследований (приложение);

- помещение магазина оборудовано фасовочным помещением соответствующим требованиям п.5.2. СП 2.3.6.3668-20, установлены раковины для мытья рук и инвентаря;

- во исполнение п.8.3. СП 2.3.6.3668-20 магазином приобретен торговый инвентарь для упаковывания потребителем продукции, что подтверждается фотоматериалами, кассовыми чеками;

- магазином проводится ежедневная уборка всех помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 10.4. СП 2.3.6.3668-20 что подтверждается фотоматериалами, графиками и журналами уборки;

- во исполнение пунктов 10.7 и 10.8 СП 2.3.6.3668-20 весь уборочный инвентарь промаркирован и храниться отдельно;

- нарушение п.5.7. СП 2.3.6.3668-20 магазином устранено.

Поскольку выявленные органом государственного надзора нарушения обществом устранены, у суда не имеется оснований для назначения Обществу административного наказания по ч. 1 статьи 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности магазина.

Исходя из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности наказания, которые призваны не только обеспечить индивидуализацию наказания виновных лиц, но и не допустить избыточного ограничения их имущественных прав и интересов, с тем чтобы при применении мер административной ответственности не подвергалась сомнению вера в добро и справедливость и не умалялось охраняемое государством достоинство личности и прав субъектов предпринимательской деятельности (преамбула; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности повлечет для Общества и собственника объекта необратимые негативные последствия, вызванные:

- порчей находящегося в помещении продуктового супермаркета товара, в том числе социально значимого, с ограниченными сроками годности и как следствие несению Обществом многомиллионных убытков;

- невозможностью перемещения или возврата качественной продукции поставщикам ввиду отсутствия к этому оснований;

- невозможностью дальнейшего использования объекта, поскольку применяемые судебными приставами меры принудительного исполнения полностью исключают доступ сотрудников в помещение магазина, что приведет к гниению продукции, разведению насекомых и мелких грызунов и делает невозможным устранение Обществом нарушений (при их наличие).

Реализуя конституционно-общеправовые принципы справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, которые имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными как для законодателя, так и для правоприменительных органов, в том числе судов, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1. КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные КоАП РФ меры административного наказания должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликатного законодательства запретов.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Устранение Обществом выявленных нарушений свидетельствует о достижении целей административного наказания.

Верховный Суд РФ разъяснил, что назначение именно этого административного наказания должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении, и при его назначении надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы. причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении (п.23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из анализа протокола о временном запрете деятельности юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. и протокола об административном правонарушении №8-Щ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что таких обстоятельств 

<

данные изъяты> территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора не установлено.

Мера административного наказания, о применении которой заявлено органом государственного надзора, напротив будет способствовать возникновению эпидемии, эпизоотии, причинению существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды вследствие порчи товара, многомиллионным убыткам Общества, что не соотносится с основополагающими принципами административного законодательства.

«ДД.ММ.ГГГГ Общество обратилось в ТО Управление Роспотребнадзора с ходатайством о выходе для проверки и фиксации факта устранения нарушений, представило органу надзора пакет документов, подтверждающих устранение нарушений вместе с тем, должностные лица территориального отдела доводы Общества не проверили.

Федеральная торговая сеть «

<

данные изъяты>» является социально-ориентированным ритейлером, осуществляющим реализацию социально значимых товаров первой необходимости (в основном скоропортящихся) малоимущим слоям населения.

Закрытие магазин в первую очередь отразится на пенсионерах и семьях с небольшим достатком, которым по поручению Президента РФ должна быть оказана поддержка государства на всех уровнях и которые уже выступают с массовыми протистами относительно необоснованной «травли» торговой сети.

На основании изложенного в целях защиты прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, исключения причинения Обществу многомиллионных убытков, недопущению распространения инфекционных заболеваний и вреда окружающей среде, руководствуясь положениями стать 24.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просили суд: отказать в удовлетворении заявления 

<

данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

данные изъяты> о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности, назначив, при установлении в действиях Общества признаков состава правонарушения, административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО2 ФИО9. пояснила, что при проведении проверки были выявлены нарушения, отраженные в акте выездной проверки; была применена мера обеспечения в виде временного запрета деятельности; просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности для устранения выявленных нарушений и последующей проверки Роспотребнадзором. 

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «

<

данные изъяты>» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «

<

данные изъяты>» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «

<

данные изъяты>», при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с невозможностью предотвращения обстоятельств другими способами, осуществление деятельности магазина «

<

данные изъяты>» ООО «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, фактически прекращено в № час. № мин. ДД.ММ.ГГГГ; срок временного запрета деятельности устанавливается на период с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения материалов дела 

<

данные изъяты> городским судом 

<

адрес> включительно;

- протоколом осмотра помещений магазина «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, который отвечает требованиям ст. 27.8 КоАП РФ;

- сведениями о контрольно-надзорном мероприятии, и иными письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника ООО «

<

данные изъяты>» компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права индивидуального предпринимателя соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Установив, что ООО «

<

данные изъяты>» допустило нарушение действующих санитарных правил, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «

<

данные изъяты>» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «

<

данные изъяты>» от административной ответственности у судьи не имеется.

Последующее устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не исключает наличие состава вмененного ООО «ТОРГСЕРВИС 50» правонарушения.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Исходя из разъяснений в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания; при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При назначении ООО «

<

данные изъяты>» наказания, суд, руководствуясь ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает обстоятельства дела, специфику деятельности ООО «

<

данные изъяты>», его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, степень вины, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая, что указанные нарушения могут, как следствие, повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, считает возможным назначить ООО «

<

данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия торговли – магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 45 (сорок пять) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности и исчислять срок административного приостановления деятельности с № часов № минут ДД.ММ.ГГГГ.

Запретить ООО «

<

данные изъяты>» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности работу предприятия торговли – магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности, ООО «

<

данные изъяты>» разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений предприятия торговли – магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Петрова