Дело №

УИД: 91RS0№-24

Категория: 2.219

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Трасируб О.В., 

при секретаре – ФИО5, 

с участием представителя истца – 

помощника прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО7 в интересах ФИО2 к администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, третьи лица: Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, администрация Раздольненского района Республики Крым о понуждении совершить определенное действие, 

УСТАНОВИЛ:

истец заместитель прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к ответчику администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, в котором просил обязать администрацию Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на отдельный квартирный учет депортированных граждан, с даты подачи заявления о принятии её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц в связи с репрессиями от ДД.ММ.ГГГГ. 

Требование мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, в ходе которой установлено, что на основании справки о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №№ выданной МВД по Республике Крым, ФИО2 реабилитирована в соответствии с п. «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». В соответствии с Постановлением ГОКО СССР №5859 сс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Урмет, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (мать ФИО2) выселена в 1944 году из д. 

<

адрес> (в настоящее время Славянское сельское поселение) на спецпоселение в 

<

адрес>. ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением, в котором просила принять её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц, в связи с репрессиями, однако ей было отказано в принятии её на специальный учет, в связи с чем, истец обратился с данным иском в суд.

Определением Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, администрация Раздольненского района Республики Крым (л.д.75).

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Раздольненского района Республики Крым ФИО6 исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

ФИО2, в интересах которой подан иск, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется от неё заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковое требование поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Кроме того, предоставил суду письменные возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым поступило заявление от ФИО2 о принятии её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Администрацией отказано в принятии ФИО2 на специальный учет, поскольку в Республике Крым отсутствует порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц. Данный отказ до настоящего времени не обжалован заявителем и имеет юридическую силу. Кроме того, в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ранее депортированных и принятых на квартирный учет в муниципальном образовании Славянское сельское поселение Раздольненского района Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, прошедших перерегистрацию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2 не значится. Также истцом не предоставлено доказательств того, что месторасположение д. 

<

адрес> входит в границы Славянского сельского поселения. Согласно границам Славянского сельского поселения, утвержденным генеральным планом, указанная территория не входит в границы поселения.

Представители третьи лиц Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым, администрации Раздольненского района Республики Крым в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Раздольненского районного суда Республики Крым в сети «Интернет» (razdolnenskiy.krm@sudrf.rurazdolnenskiy.krm@sudrf.ru). 

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым с заявлением, в котором просила принять и поставить её на отдельный квартирный учет нуждающихся в жилом помещении граждан из числа реабилитированных лиц, поскольку она является членом семьи репрессированных по национальному признаку из 

<

адрес>, приложив: заявление о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, копию паспорта, копию страхового свидетельства, копию справки о реабилитации, копию архивной справки, копию свидетельства о рождении, копию свидетельства о заключении брака, (л.д.19,20-21,22-24,25,26,27,28,29). 

Согласно сообщению администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в принятии и постановке её на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из числа реабилитированных лиц, поскольку до настоящего времени в Республике Крым отсутствует порядок принятия учёта и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц. Разъяснено, что после принятия соответствующего порядка, она сможет обратиться с данным вопросом (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в прокуратуру Раздольненского района Республики Крым с заявлением, в котором просила принять меры реагирования или подать исковое заявление в её интересах о понуждении администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым включить её в список нуждающихся граждан из числа реабилитированных народов Крыма (л.д.6-8).

Из сообщения администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному заместителю прокурора Раздольненского района, следует, что в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ранее депортированных и принятых на квартирный учет в муниципальном образовании Славянское сельское поселение Раздольненского района Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, по Славянскому сельскому поселению, прошедших перерегистрацию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2 не значилась (Постановление администрации Славянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка граждан прошедших перерегистрацию из числа ранее депортированных, состоящих на квартирном учете по Славянскому сельскому поселению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ»). На учете в качестве нуждающейся, в жилом помещении в Славянском сельским поселении не значится. Кроме того, ранее в адрес администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым поступало заявление от ФИО2, на которое ей был направлен ответ с соответствующим разъяснением. Также заявителю разъяснено, что в Республике Крым отсутствует порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и администрацией разъяснено, что после принятия соответствующего порядка, возможно повторно обратиться с заявлением за постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях как реабилитированное лицо. Кроме того, при детальном изучении месторасположения д. 

<

адрес> (архивные данные -карта в сети интернет) в настоящее время территориально и по границам существующего на сегодняшний день Славянского сельского поселения, утверждённого генеральным планом, данная территория находится за границами поселения (л.д.15-16).

Данные обстоятельства также следуют из сообщения администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-1-53).

Согласно справке о реабилитации №И-1358 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> УзССР, согласно свидетельству о рождении № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> является дочерью ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в мае 1944 года на основании постановления ГОКО СССР №5859 сс от 11 мая 1944 года из д. 

<

адрес> на спецпоселение в 

<

адрес>, состоявшей на учете спецпоселения органов МВД СССР до 16 июня 1956 года, и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертва политических репрессий» ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Крым. В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертва политических репрессий» ФИО2 как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, выселке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована (л.д.61).

Из архивной справки Министерства внутренних дел Республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. 

<

адрес>а 

<

адрес>, по национальности – татарка, на основании постановления ГОКО СССР от 11 мая 1944 года была выселена в мае 1944 года из 

<

адрес> в 

<

адрес>. От спецпоселения освобождена там же ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 апреля 1956 года со снятием ограничений по спецпоселению. Вместе с ней на учете в спецпоселении состояли: мать – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; брат – ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; брат – ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сестра – ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.62).

Факт родственных отношений между ФИО2 и ФИО12 подтверждается: свидетельством о рождении ФИО8, свидетельством о заключении брака № (л.д.63,64).

Согласно сообщению администрации Раздольненского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Раздольненского района Республики Крым ведется список граждан из числа ранее депортированных, состоящих на квартирном учете по муниципальному образованию Раздольненский район. Информацию для ведения списков предоставляют администрации сельских поселений Раздольненского района Республики Крым ежеквартально. В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассмотрение и принятие решений по вопросу предоставления жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Из данного сообщения также следует, что в администрацию Раздольненского района Республики Крым заявлений о постановке на учет в качестве реабилитированного лица, нуждающегося в жилом помещении от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не поступало. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопрос постановки на квартирный учет не относится к полномочиям администрации Раздольненского района (л.д.47).

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.49).

В соответствии с сообщением архивного сектора (муниципальный архив) администрации Раздольненского района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно похозяйственной книги 1944-1946 годов, 

<

адрес> входило в состав Бай-Оглы-Кинчанского сельского Совета народных депутатов трудящихся и его исполнительного комитета 

<

адрес>-Кинчак (Огни) 

<

адрес> Крымской АССР (л.д.50).

Согласно сообщению администрации Раздольненского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в похозяйственной книге Бай-Оглы-Кинчанского сельского совета депутатов трудящихся и его исполнительного комитета за 1944-1946 годы значится 

<

адрес> (л.д.94). 

Согласно исторической справке Славянского сельского совета народных депутатов 

<

адрес> за 1944-1980 года, к Огневскому (бывш. Бай-Оглы-Кинчанскому) сельскому совету относились, в том числе, 

<

адрес> (бывш. Карамыш). На основании решения Райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ бил ликвидирован Огневский сельский совет и колхоз «Знамя Ленина» - 

<

адрес>, Огни, Добрынка, Андреевка и Дивное вошли в состав Славянского сельского совета народных депутатов трудящихся (л.д.95).

Согласно форме-1, предоставленной ОМВД России по 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес> (л.д.52).

Из сообщения администрации Охотниковского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявления о постановке на специализированный квартирный учет депортированных (реабилитированных) граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не поступали (л.д.93). 

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное право.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Из содержания пунктов 1, 2 статьи 23 вышеуказанного закона следует, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

По смыслу Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; при отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 27; часть 1 статьи 40).

Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (до вступления в силу Федерального Закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (статья 13); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством РФ (статья 17)

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (утверждено Правительством Российской Федерации постановлением от 3 мая 1994 года №419, утратило силу в соответствии с его постановлением от 4 августа 2005 года № 489), реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к ним репрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (пункт 7).

Соответственно, в нормативном единстве статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» и пункта 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий, с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятым в целях защиты прав и свобод граждан на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией РФ и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения в том числе в Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».

Так, предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов Российской Федерации.

При переходе в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного статьей 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», федеральный законодатель не изменил ни круг его объектов, ни его целевое назначение.

Постановлением Совета министров Республики Крым №611 от 13 октября 2015 года был утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных.

Данный Порядок определяет механизм предоставления жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (пункт 1).

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав РФ, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами РФ.

Согласно пункту 2 Порядка, предоставление жилого помещения гражданам, указанным в пункте 3 Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, построенных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым или местного бюджета, согласно списку граждан, состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, органы местного самоуправления формируют Списки граждан по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Списки граждан, заверенные в установленном порядке, подаются органами местного самоуправления в Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым ежеквартально до второго числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно пунктам 7 и 8 Порядка, государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым рассматривает представленные органами местного самоуправления Списки граждан и обобщает полученные сведения о потребности в предоставлении жилых помещений гражданам. Гражданам предоставляются свободные жилые помещения в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления нормами по договорам социального найма из жилищного фонда муниципальных образований в Республике Крым.

Граждане имеют право на получение жилого помещения только один раз (пункт 10 Порядка).

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Условиями, при наличии которых жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма, по общему правилу, являются: признание их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и признание их малоимущими (статья 49 данного Кодекса). При этом малоимущими считаются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством является вопросом местного значения поселения.

Как изложено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 года №39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО9 и ФИО10», в силу положений статей 1, 2, 7, 11 (часть 3), 17, 18, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 (части 2 и 3), 71 (пункт «в») и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовое регулирование обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, должно быть осуществлено федеральным законодателем исходя из баланса интересов всех категорий граждан, которые в силу соответствующих юридических оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями, в том числе в городе Москве, включая условия и очередность их предоставления.

Отсутствие же в федеральном законе специального нормативного обеспечения права реабилитированных лиц и членов их семей возвращаться в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, порождает неопределенность в отношении возможности реализации этого права указанной категорией лиц – притом, что их интерес в обеспечении жилыми помещениями конкурирует с таким же интересом иных категорий граждан, за которыми законодателем по социально значимым основаниям признано право на улучшение жилищных условий и которые обеспечиваются жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда.

До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые-помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

В силу части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не допускается применение нормативного акта или отельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием.

Наличие указаний Конституционного суда Российской Федерации относительно необходимости внесения изменений в законодательные и подзаконные акты, в том числе на уровне субъектов федерации, в целях регулирования порядка обеспечения реабилитированных лиц жилыми помещениями, отвечающего принципу социальной справедливости, требовало незамедлительного принятия мер по устранению данных противоречий Конституции Российской Федерации, чего до настоящего времени не произведено.

Однако, само по себе, данное обстоятельство не может быть поставлено в зависимость лицу, право которого на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем как реабилитированному нарушено, ввиду непринятия законодателем мер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что за ФИО2 сохраняется право на обеспечение жильем как у реабилитированного лица, с принятием на соответствующий учет.

Тот факт, что истец не состоял на учете в качестве лиц указанной категории граждан до ДД.ММ.ГГГГ, в данном конкретном случае, не может быть принят во внимание, ввиду отсутствия документов, подтверждающих основания для признания лица, в качестве такового, поскольку справка о реабилитации выдана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым (ИНН №, ОГРН №) поставить ФИО2 (паспорт серии № номер №) на отдельный квартирный учет депортированных граждан, с даты подачи заявления о принятии её на квартирный учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории реабилитированных лиц в связи с репрессиями от ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: