УИД 38OS0000-01-2024-000226-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2024 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Шкинёвой Т.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца - ФИО2, представителей административных ответчиков администрации г. Иркутска, Комитета по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска - ФИО3, Департамента финансов Комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска - ФИО4, представителя заинтересованного лица УК АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-120/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Иркутска, Комитету по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска, Департаменту финансов Комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска, заинтересованные лица - УК АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами», Федеральная служба судебных приставов, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области, на исполнении у которого находится исполнительное производство № Номер изъят от 31.07.2023, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области, на исполнении у которого находится исполнительное производство № Номер изъят от 01.08.2023, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к администрации г. Иркутска, УК АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании судебных расходов. 

В обоснование административных исковых требований с учетом уточнений указал, что решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 27.01.2023 по гражданскому делу № Номер изъят по иску ФИО1 к администрации г. Иркутска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, УК АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» исковые требования удовлетворены частично, суд возложил на администрацию г. Иркутска, УК АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести уборку дворовой части территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером Номер изъят по адресу: 

<

адрес изъят> путем очистки территории земельного участка от захламления строительным и бытовым мусором, жидкими бытовыми отходами и приведения земельного участка в соответствие с санитарными нормами и правилами благоустройства территории населенного пункта г. Иркутск; также суд обязал администрацию г. Иркутска в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос (демонтаж) ограждения (деревянного и металлического заборов) общей протяженностью 115,75 метров, находящегося на земельном участке придомовой территории многоквартирного дома с кадастровым номером Номер изъят по адресу: 

<

адрес изъят>

23.03.2023 данное решение суда вступило в законную силу. Ответчики в установленный срок решение не исполнили. 

31.07.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области на основании исполнительного листа, выданного Куйбышевским районным судом г. Иркутска по гражданскому делу № Номер изъят, возбуждено исполнительное производство № Номер изъят в отношении должника администрации г. Иркутска. 

01.08.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области на основании исполнительного листа, выданного Куйбышевским районным судом г. Иркутска по гражданскому делу № Номер изъят возбуждено исполнительное производство № Номер изъят в отношении должника УК АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами». 

По состоянию на 12.04.2024 решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 27.01.2023 по гражданскому делу № Номер изъят не исполнено, административные ответчики уклоняются от исполнения указанного решения суда. 

Считает, что нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Просит суд с учетом уточнений:

- взыскать с администрации г. Иркутска компенсацию в размере 353 000 руб. за период с 24.04.2023 (дата окончания срока добровольного исполнения решения суда) по 12.04.2024 (день подачи административного иска в суд), компенсацию в размере 1 000 руб. из расчета за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с 12.04.2024 до дня принятия решения, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.; 

- взыскать с Комитета по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска компенсацию в размере 353 000 руб. за период с 24.04.2023 (дата окончания срока добровольного исполнения решения суда) по 12.04.2024 (день подачи административного иска в суд), компенсацию в размере 1 000 руб. из расчета за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с 12.04.2024 до дня принятия решения, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., перечислив взысканные суммы по указанным реквизитам.

Определением судьи Иркутского областного суда от 06.05.2024 административное исковое заявление ФИО1 к УК АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании судебных расходов возвращено административному истцу на основании п. 4 ч. 1 ст. 254 КАС РФ.

Определениями суда от 04.06.2024, 01.08.2024 (протокольно) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Комитет по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска, Департамент финансов Комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил суд взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с администрации г. Иркутска за период с 24.04.2023 (дата окончания срока добровольного исполнения решения суда) по день вынесения решения суда, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Иркутска - ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований. Дополнительно пояснила в судебном заседании, что администрация г. Иркутска является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как главным распорядителем бюджетных средств по настоящему делу является Комитет по управлению Правобережным округом г. Иркутска, так как администрация передала свои полномочия по исполнению решения суда Комитету. Пояснила, что в случае удовлетворения требований и взыскании компенсации за неисполнение решения суда с администрации г. Иркутска решение будет исполнено администрацией г. Иркутска (за счет администрации). Также пояснила, что в случае взыскания компенсации с администрации г. Иркутска в лице Департамента финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска они будут обязаны исполнять за свой счет, а если компенсация будет взыскана с администрации г. Иркутска, то администрация направит исполнительный лист и Департамент финансов исполнит данное решение, но за счет администрации, а не за счет своих собственных средств (не за счет средств Департамента). Считает, что размер компенсации, заявленный административным истцом, завышен, меры для исполнения решения суда приняты, административным истцом ФИО1 не доказан факт того, что ему причинялись нравственные страдания. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска - ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований. Дополнительно пояснила в судебном заседании, что главным распорядителем бюджетных средств по настоящему делу является сама администрация г. Иркутска. В случае удовлетворения административных исковых требований, считает, что размер компенсации завышен, поскольку меры для исполнения решения суда приняты. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента финансов Комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска - ФИО4, действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать. Пояснила, что Департамент является ненадлежащим административным ответчиком, при вынесении решения Куйбышевским районным судом г. Иркутска Департамент к участию в деле не был привлечен, поскольку не является главным распорядителем бюджетных средств, а является финансовым органом г. Иркутска, администрация г. Иркутска сама является главным распорядителем своих бюджетных средств. Считает, что исполнение решения суда должно быть возложено на тот орган, который нарушил сроки исполнение решения суда. Также пояснила, что в случае удовлетворения требований и взыскании компенсации за неисполнение решения суда с администрации г. Иркутска, решение будет исполнять администрация г. Иркутска, как главный распорядитель бюджетных средств, в силу нарушения сроков исполнения решения суда. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УК АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» - ФИО5, действующая на основании доверенности, считала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Заинтересованные лица - Федеральная служба судебных приставов, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области, на исполнении у которого находится исполнительное производство № Номер изъят от 31.07.2023, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области, на исполнении у которого находится исполнительное производство № Номер изъят от 01.08.2023, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменных возражений на административное исковое заявление не представили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав материалы гражданского дела Куйбышевского районного суда г. Иркутска № Номер изъят, материалы исполнительного производства № Номер изъят от 31.07.2023, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, физическими и юридическими лицами.

Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, права которого нарушены.

В силу ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен главой 26 КАС РФ.

В силу ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ, ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Сроки, установленные ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ от 30.04.2010 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» и ч. 4 ст. 250 КАС РФ, для обращения в суд с настоящим административным иском ФИО1 соблюдены.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 30.04.2010 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу ч. 3 ст. 258 КАС РФ, п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении административного искового заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (ч. 3 и ч. 4 ст. 258 КАС РФ).

Согласно п. 46, п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. 

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 5 ст. 353 КАС РФ, ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, ч. 1 и 3 ст. 428 ГПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В судебном заседании установлено, что решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 27.01.2023 по гражданскому делу № Номер изъят исковые требования ФИО1 удовлетворены частично:

- на администрацию г. Иркутска, УК АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести уборку дворовой части территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером Номер изъят по адресу: 

<

адрес изъят>, путем очистки территории земельного участка от захламления строительным и бытовым мусором, жидкими бытовыми отходами и приведения земельного участка в соответствие с санитарными нормами и правилами благоустройства территории населенного пункта г. Иркутск; 

- на администрацию г. Иркутска возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос (демонтаж) ограждения (деревянного и металлического заборов) общей протяженностью 115,75 метров, находящегося на земельном участке придомовой территории многоквартирного дома с кадастровым номером Номер изъят по адресу: 

<

адрес изъят>. 

Мотивированное решение суда от 27.01.2023 изготовлено 22.02.2023. 

20.02.2023 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска от ФИО1 поступила апелляционная жалоба на решение суда от 27.01.2023. 

Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28.02.2023 апелляционная жалоба оставлена без движения, истцу предоставлен срок до 17.03.2023 для исправления недостатков жалобы. Копии решения от 27.01.2023, определения от 28.02.2023 направлены в адрес исправительного учреждения для вручения ФИО1, согласно расписке ФИО1 получил указанные судебные акты 03.03.2024. 

10.03.2023 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска во исполнение определения судьи от 28.02.2023 об оставлении апелляционной жалобы без движения от истца ФИО1 поступила апелляционная жалоба на решение суда от 27.01.2023. 

20.03.2023 Куйбышевским районным судом г. Иркутска сторонам направлено извещение о принесении апелляционной жалобы, предоставлен срок для возражений до 21.04.2023. 

07.04.2023 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска от ответчика администрации г. Иркутска поступила апелляционная жалоба на решение суда от 27.01.2023. 13.04.2023 от администрации г. Иркутска поступило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы. 

20.04.2023 Куйбышевским районным судом г. Иркутска сторонам направлено извещение о назначении судебного заседания на 27.04.2023 для рассмотрения вопроса о восстановлении администрации г. Иркутска срока для подачи апелляционной жалобы. 

Определением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 27.04.2023 заявление администрации г. Иркутска о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы оставлено без удовлетворения, апелляционная жалоба возвращена ответчику. 

01.06.2023 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска от истца ФИО1 поступило заявление о возврате его апелляционной жалобы на решение суда от 27.01.2023, которое также содержит ходатайство о направлении копии вступившего в законную силу решения суда и приведении решения суда в исполнение. 

Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 01.06.2023 апелляционная жалоба ФИО1 на решение суда от 27.01.2023 возвращена истцу со всеми приложенными документами. 

Таким образом, решение Куйбышевского районного суда города Иркутска по гражданскому делу № Номер изъят вступило в законную силу 23.03.2023. 

15.06.2023 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска от ФИО1 поступило заявление с просьбой направить копию вступившего в законную силу решения суда от 27.01.2023, а также информировать его об исполнении данного решения суда. 

05.07.2023 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска от истца ФИО1 поступило заявление о разъяснении решения суда от 27.01.2023. 

Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 19.07.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 о разъяснении решения суда от 27.01.2023 отказано. 

19.07.2023 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска от администрации г. Иркутска поступило заявление о замене ответчика администрации г. Иркутска на собственников многоквартирного дома для исполнения решения суда, в случае отказа в удовлетворении заявления о замене ответчика разъяснить способ исполнения решения суда от 27.01.2023.

Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25.07.2023 данное заявление оставлено без движения, ответчику предоставлен срок до 18.08.2023 для исправления недостатков заявления. 

Согласно расписке представитель ФИО1 - ФИО2 получила копию решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 27.01.2023, исполнительные листы 27.07.2023. 

Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 22.08.2023 заявление администрации г. Иркутска о замене ответчика возвращено ответчику. 

05.04.2024 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска от администрации г. Иркутска поступили заявления о приостановлении исполнительного производства и о разъяснении решения суда.

11.04.2023 Куйбышевским районным судом г. Иркутска сторонам направлено извещение о назначении судебного заседания на 03.05.2023 для рассмотрения заявлений администрации г. Иркутска о приостановлении исполнительного производства и о разъяснении решения суда.

Из материалов исполнительного производства № Номер изъят следует, что 31.07.2023 в МОСП по ИОИП ГУФСПП России по Иркутской области от представителя ФИО1 - ФИО2 поступило заявление от 28.07.2023 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № Номер изъят, выданного Куйбышевским районным судом г. Иркутска на основании решения от 27.01.2023 по гражданскому делу № Номер изъят в отношении администрации г. Иркутска.

31.07.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФСПП России по Иркутской области ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС № Номер изъят, выданного Куйбышевским районным судом города Иркутска 27.07.2023, и заявления ФИО2 от 28.07.2023 возбуждено исполнительное производство № Номер изъят в отношении должника: администрации г. Иркутска, в пользу взыскателя: ФИО1, предмет исполнения: обязать администрацию г. Иркутска, УК АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести уборку дворовой части территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером Номер изъят по адресу: 

<

адрес изъят>, путем очистки территории земельного участка от захламления строительным и бытовым мусором, жидкими бытовыми отходами и приведения земельного участка в соответствие с санитарными нормами и правилами благоустройства территории населенного пункта г. Иркутск; обязать администрацию г. Иркутска в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос (демонтаж) ограждения (деревянного и металлического заборов) общей протяженностью 115,75 метров, находящегося на земельном участке придомовой территории многоквартирного дома с кадастровым номером Номер изъят по адресу: 

<

адрес изъят> Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Судебным приставом-исполнителем должнику - администрации г. Иркутска направлялись предупреждение, 3 требования, составлялись акты совершения исполнительских действий.

05.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации г. Иркутска исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Также вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 19.09.2023. 

В дальнейшем судебным приставом-исполнителем должнику снова направлялись 2 предупреждения, 1 требование, составлялись акты совершения исполнительских действий, производились акты осмотра. 

26.09.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя для участия в исполнительном производстве привлечен специалист Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области. Также судебным приставом-исполнителем в администрацию г. Иркутска направлено уведомление о том, что в связи с неисполнением требований исполнительного документа 06.10.2023 состоится рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Иркутска. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.10.2023 в связи с исполнением в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство окончено. 

14.11.2023 начальником отдела - старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления от 31.10.2023 об окончании исполнительного производства и возобновлении данного исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем должнику - администрации г. Иркутска направлялись 1 предупреждение, 2 требования, составлялись акты совершения исполнительских действий.

26.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 05.04.2024.

Должнику направлено 1 предупреждение, составлен акт совершения исполнительских действий.

04.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления администрации г. Иркутска об окончании исполнительного производства, поскольку требования исполнительного документа исполнены частично. 

05.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о продлении срока для исполнения требований исполнительного документа до 16.04.2024.

17.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о продлении срока для исполнения требований исполнительного документа до 03.05.2024.

14.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о продлении срока для исполнения требований исполнительного документа до 10.06.2024.

Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 15.08.2024 исполнительное производство № Номер изъят от 31.07.2023 в отношении должника администрации г. Иркутска по состоянию на 15.08.2024 не окончено. 

Определяя общую продолжительность исполнения решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 27.01.2023 по гражданскому делу № Номер изъят с учетом разъяснений, изложенных в п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, суд учитывает, что для исполнения указанного решения суда не требуется обязательной выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, общая продолжительность исполнения указанного судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу (23.03.2023) по день рассмотрения данного административного дела (15.08.2024) составляет 1 год 4 месяца 24 дня. При этом суд учитывает, что истцом была подана апелляционная жалоба на указанное решение суда, которая оставлена без движения, затем принята к рассмотрению, сторонам направлено извещение о принесении апелляционной жалобы, предоставлен срок для возражений, однако 01.06.2023 от ФИО1 поступило заявление о возврате его апелляционной жалобы. Определением судьи от 01.06.2023 апелляционная жалоба ФИО1 на решение суда от 27.01.2023 возвращена истцу со всеми приложенными документами, в связи с чем, только 01.06.2023 после возвращения апелляционной жалобы, решение вступило в законную силу 23.03.2024 (по общим правилам, как если бы апелляционная жалоба не была подана). Также суд учитывает, что решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 27.01.2023 на администрацию г. Иркутска возложено исполнение обязанностей в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, т.е. данное решение суда должно быть исполнено в срок до 23.04.2023. Более того, сам административный истец просит суд взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с 24.04.2023 (дата окончания срока добровольного исполнения решения суда) по день вынесения решения суда.

Оценивая представленные суду доказательства, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок исполнения судебного решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 27.01.2023 по гражданскому делу № Номер изъят нельзя признать разумным, кроме того, до настоящего времени решения суда не исполнено. 

Исполнение указанного судебного акта не связано с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

Обстоятельств, указывающих на несвоевременное исполнение судебного акта административным ответчиком вследствие действий/бездействия административного истца ФИО1 судом не установлено. 

Более того, очевидно, что исполнение данного решения суда имеет для административного истца большое значение, поскольку нарушено право на проживание в комфортных и безопасных условиях, отвечающим требованиям санитарно-эпидемиологического благополучия. 

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, учитывая, что общая продолжительность неисполнения судебного акта по день рассмотрения данного административного дела составила 1 год 4 месяца 24 дня, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного акта в отношении ФИО1 не отвечает требованию разумности, в связи с чем, его право на исполнение судебного акта в разумный срок было нарушено.

При этом из материалов исполнительного производства усматривается, что судебные приставы-исполнители предпринимали меры, направленные на организацию принудительного исполнения судебного акта: осуществлялись выходы по месту совершения исполнительных действий, составлялись акты о неисполнении решения суда, выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения, направлялись требования о предоставлении информации об исполнении судебного решения, направлено уведомление о том, что в связи с неисполнением требований исполнительного документа администрация г. Иркутска может быть привлечена по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением о назначении административного наказания по административному делу № Номер изъят от 05.04.2024 администрация г. Иркутска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - за неисполнение решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска (№ Номер изъят).

В силу п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя. 

Принимая во внимание требования административного истца, общий срок неисполнения судебного акта, значимость для административного истца последствий, связанных с нарушением его права на санитарно-эпидемиологическое благополучие, на проживание в комфортных и безопасных условиях, с учетом принципов разумности, справедливости, суд приходит к выводу о взыскании администрации г. Иркутска в пользу ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб. за период с 23.03.2023 (день вступления решения суда в законную силу) по день рассмотрения данного административного дела (15.08.2024), с учетом того, что решение должно быть исполнено в срок до 23.04.2023, принимая во внимание то, что истцом была подана апелляционная жалоба, которая возвращена истцу 01.06.2023. Оснований для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в большем размере не имеется, поскольку такая компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, и не направлена на восполнение ее имущественных потерь.

При этом суд учитывает, что надлежащим ответчиком по данному административному делу является администрация г. Иркутска, на которую возложена обязанность по исполнению решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска, которое не исполнено до настоящего времени, в связи с чем, предъявлен административный иск о присуждении компенсации. Администрацияг. Иркутска, на которую возложено исполнение решения Куйбышевского районного суда от 27.01.2023 по гражданскому делу № Номер изъят, является органом местного самоуправления г. Иркутска, также является главным распорядителем своих бюджетных средств. При этом Департамент финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска не является главным распорядителем бюджетных средств, а является только финансовым органом города Иркутска. Кроме того, суд учитывает, что Комитет по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска при рассмотрении гражданского дела № Номер изъят не был привлечен к участию в деле, на него Куйбышевским районным судом г. Иркутска не возлагались какие-либо обязанности, при этом передача администрацией г. Иркутска какому-либо органу своих полномочий по исполнению решения суда, не освобождает администрацию г. Иркутска от ответственности за неисполнение решение суда, которым возложены обязанности именно на администрацию г. Иркутска. 

При таких обстоятельствах компенсация за нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с администрации г. Иркутска путем перечисления по реквизитам банковского счета ФИО1 В связи с изложенным, в удовлетворении административных исковых требований к Комитету по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска, Департаменту финансов комитета по бюджетной политике и финансам администрации г. Иркутска следует отказать.

Согласно ч. 3 ст. 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением административных исковых требований в соответствии со ст. ст. 103, 106, 111 КАС РФ ФИО1 подлежат также возмещению судебные расходы на уплату государственной пошлины. При этом частичное удовлетворение административных исковых требований, не подлежащих оценке, не влияет на полное возмещение указанных расходов (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»). 

ФИО1 при подаче данного административного иска была уплачена госпошлина в размере 600 руб. (за два требования - к администрации г. Иркутска и к УК АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами»). Определением судьи Иркутского областного суда от 06.05.2024 административное исковое заявление ФИО1 к УК АО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскании судебных расходов возвращено административному истцу. 

Таким образом, общая сумма, подлежащая взысканию в пользу ФИО1, составляет 25 300 руб. (25 000 руб. + 300 руб. (госпошлина за требования к администрации г. Иркутска о присуждении компенсации)).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами.

При таких обстоятельствах уплаченная административным истцом при подаче административного искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб. по чеку по операции ПАО Сбербанк от 12.04.2024 - подлежит возврату административному истцу. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 руб.

Взыскать с администрации г. Иркутска в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу № Номер изъят в размере 25 000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., всего - 25 300 руб. 

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную по чеку по операции ПАО Сбербанк от 12.04.2024 государственную пошлину в размере 300 руб. 

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации г. Иркутска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в большем размере, к Комитету по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска, Департаменту финансов Комитета по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска - отказать.

Перечисление взысканной судом суммы в размере 25 300 руб. осуществляется администрацией г. Иркутска по реквизитам банковского счета ФИО1 : 

получатель - ФИО1 ; 

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Номер изъят

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева

Мотивированное решение суда изготовлено 23.08.2024.