Дело № 2-250/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.,

при секретаре Марченко Г.В.,

с участием истца- прокурора Унечского района Брянской области Старченко Г.М., представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения- Основная общеобразовательная школа с. Робчик Унечского района Брянской области- ФИО1, представителя третьего лица управления образования Администрации Унечского муниципального района ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению- Основная общеобразовательная школа с. Робчик Унечского района Брянской области, Администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в судсискомк Муниципальному общеобразовательному учреждению- Основная общеобразовательная школа с.Робчик Унечского района Брянской области (далее по тексту МОУ ООШ с.Робчик Унечского района Брянской области ), Администрации Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий, обязав МОУ ООШ с. Робчик Унечского района Брянской области установить ограждения территории в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №, возложении на администрацию Унечского района Брянской области обязанности обеспечить финансирование на установление ограждения территории МОУ ООШ с. Робчик Унечского района Брянской области в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № на территории МОУ ООШ с. Робчик Унечского района Брянской области отсутствует ограждения с задней стороны, прилегающей к обрывистому берегу реки Унеча.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, подробно их обосновав.

Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения- Основная общеобразовательная школа с.Робчик Унечского района Брянской области исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации Унечского района Брянской области ив судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признают.

Представитель третьего лица считает требования подлежащими частичному удовлетворению, при этом ссылаются на недостаточность денежных средств.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическим благополучия населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. 

Судом установлено, что территория МОУ ООШ с.Робчик Унечского района огорожена частично с фасадной, правой и левой стороны железобетонным и деревянным забором, с задней стороны, прилегающей в обрывистому берегу речки Унеча, ограждения отсутствует. 

Ссылку представителя ответчика и представителя третьего лица на нехватку денежных средств, суд считает несостоятельной.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от- 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательных организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч.6, 7 ст. 28 Федерального закона от- 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Ответчик, как образовательная организация, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Учредителем МОУ ООШ с. Робчик Унечского района является муниципальное образование «Унечский муниципальный район» в лице исполнительно-распорядительного органа - администрации Унечского района. 

На основании постановления администрации Унечского района от 28.11.2011 года № «О наделении функциями и полномочиями учредителя» управление образования администрации «Унечский муниципальный район наделено полномочиями учредителя. Собственником имущества также является муниципальное образование «Унечский муниципальный район» (пункт 1.7 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения -Основной общеобразовательной школы села Робчик Унечского района Брянской области).

В соответствии с пунктом 6.7 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Унечского муниципального района.

В силу положений п. 6.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2006 года № 131 -ФЗ относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.3006 года «О противодействии терроризму» - одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер противодействия терроризму.

Согласно п. 4 ст. 3 данного Федерального закона противодействие терроризму- это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов ( профилактика терроризма).

Суд считает, что Администрация Унечского района обязана обеспечить финансирование на установление ограждения территории школы.

Отсутствие ограждения земельного участка, на котором располагается здание школы, создает условия для беспрепятственного проникновения на территорию образовательной организации посторонних лиц, а также непосредственная близость обрывистого берега реки, ослабляет защищенность учреждения с массовым пребыванием малолетних и несовершеннолетних лиц, нарушает права обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Муниципальному общеобразовательному учреждению – Основная общеобразовательная школа с. Робчик Унечского района Брянской области установить ограждения территории, в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №. 

Администрации Унечского района Брянской области обеспечить финансирование на установление ограждения территории Муниципального общеобразовательного учреждения – Основная общеобразовательная школа с. Робчик Унечского района Брянской области в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 18 апреля 2017 года.

Судья Т.Н. Поставнева