Дело № 2-420/2025 УИД 05RS0031-01-2024-007890-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре – Абдурахмедовой Х.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МБУ "Дирекция парков и скверов г. Махачкала" о признании недействительным решения об одностороннем расторжении договора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указано, что 21.08.2017 года между Управлением торговли, потребительского рынка и услуг Администрации г. Махачкалы, действующее от имени Администрации муниципального округа городской округ “город Махачкала” (в дальнейшем - Управление) в лице начальника ФИО4, с одной стороны и ИП ФИО3 (в дальнейшем - Заявитель/Победитель торгов), с другой стороны был заключен договор №536 о размещении нестационарного объекта потребительского рынка на территории МО ГО "город Махачкала" (не является основанием для эксплуатации) от 21 августа 2017 года, в соответствии с которым Управление предоставляет право заявителю/победителю торгов на размещение заявленного нестационарного объекта потребительского рынка кафе “Искандер” для осуществления общественного питания на земельном участке площадью 170 кв. м. по адресу пр.Петра, 1 парк "Ак-Гель" согласно утвержденной схеме размещения нестационарных объектов на территории города Махачкалы на срок с 21.08.2017 по 31.12.2022 с дальнейшей пролонгацией.

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 26 апреля 2022 года к договору № 536 от 21 августа 2017 года о замене стороны по договору, права и обязанности Управления торговли, потребительского рынка и услуг Администрации г. Махачкалы по вышеназванному договору № 536 перешли к МБУ "Дирекция парков и скверов г. Махачкала".

Согласно дополнительному соглашению о пролонгации договора от 30 мая 2022 года к договору № 536 о размещении нестационарного объекта потребительского рынка на территории МО ГО "город Махачкала" (не является основанием для эксплуатации) от 21 августа 2017 года, заключенного между МБУ "Дирекция парков и скверов" городаМахачкалы, в лице ФИО5, с одной стороны, и ИП ФИО3, с другой стороны, срок действия данного договора продлевается с 1 января 2023 года по 1 января 2028 года на прежних условиях, согласно ч.9 ст. 17.1 135-ФЗ.

20 сентября 2024 года МБУ "Дирекция парков и скверов" города Махачкалы направило уведомление от 20 сентября 2024 года № 01-15-290 о досрочном расторжении вышеназванного договора о размещении нестационарного объекта потребительского рынка по следующим основаниям:

- Задолженность по оплате в размере 378 491,20 руб.;

- Принятие органом местного самоуправления следующих решений: о

необходимости ремонта и (или) реконструкций парковых площадей, в случае если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ; о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения.

Таким образом, МБУ "Дирекция парков и скверов" города Махачкалы не соблюден обязательный претензионный порядок, предусмотренный ст. 452ТК РФ, в соответствии с которой Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Более того данная задолженность была уплачена за 2 дня до направления вышеуказанного уведомления (18 сентября 2021 года), в соответствии с платежным поручением № 208 от 18.09.2024 г.

Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 60000 руб.

На основании изложенного истец просит суд:

-Признать недействительным решение МБУ "Дирекция парков и скверов" города Махачкалы об одностороннем расторжении договора № 536 о размещении нестационарного объекта потребительского рынка на территории МО ГО "город Махачкала" от 21 августа 2017 года;

-Признать договор № 536 о размещении нестационарного объекта потребительского рынка на территории МО ГО “город Махачкала” от 21 августа 2017 года действующим;

-Взыскать с МБУ "Дирекция парков и скверов" города Махачкалы в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 60000 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить по изложенным в иске основаниям. При этом он пояснил суду, что органом местного самоуправления не принималось решение о реконструкции парка, ответчик в одностороннем порядке не выносил решение о расторжении договора с истцом, имеется только уведомление ответчика о расторжении договора, также не ведется реконструкция парка. Кроме того, положения о реконструкции в договор с истцом не перенесены, в связи с чем не могут на него распространяться. После направления ФИО3 уведомления о расторжении договора, к нему в кафе начали приходить посторонние люди с угрозами, что зафиксировано видеокамерами. Указанные обстоятельства причинили истцу моральный вред, он испытывал чувство неопределенности и тревоги. Моральный вред он оценивает в 60000 руб. 

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. При этом она пояснила суду, что вопреки доводам истца о том, что никакие строительные, реконструктивные, демонтажные и иные работы на территории парка не ведутся, в непосредственной близости от местонахождения спорного объекта, ведутся работы по реконструкции парка, что подтверждается фотографиями (приложение 7 фотографий). 

5 апреля 2024г. Управлением имущественных и земельных отношений города Махачкалы было выдано Разрешение №40-р на использование ФИО6 земельного участка без его предоставления и установления сервитута, согласно которому ФИО7 разрешено размещение элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на земельном участке площадью 11491 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 11504 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

Согласно пп. «ж», п.4.1 Положения о порядке размещения НТО на земель- ных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному Бюджетному Учреждению «Дирекция парков и скверов» 

<

адрес>, действие Договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в случае принятия органом местного самоуправления решения о необходимости ремонта и (или) реконструкции парковых площадей, если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ.

Кроме того, Актом выездного обследования № от 16.10.2024г. составленным Муниципальным земельным инспектором Управления Имущественных и земельных отношений г. ФИО10 ФИО8, установлено, что собственник кафе «Искендер» допустил самовольный захват земельного участка муниципальной собственности - приблизительно 100 кв.м., что согласно пп. «д», п.5 Договора № от 21.08.2017г., является основанием для прекращения исполнения договорных обязательств в одностороннем порядке. Истец в нарушение п.5 пп. «е» Договора № от 21.08.2017г. систематически нарушает условия Договора, не внося плату за размещение НТО ежемесячно в установленные договором сроки, и на сегодняшний день имеет задолженность в размере 75 698, 24 (семьдесят пять тысяч шестьсот девяносто восемь, 24) руб., что является основанием для расторжения договора в одностороннем порядке.

Кроме того, со стороны представителей ответчика никаких угроз истцу не поступало, напротив, ему был предложен другой земельный участок. На основании изложенного просит суд в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

Возражая на доводы представителя ответчика, представитель истца показал, что в соответствии с условиями Договора (п.3.1) истец вправе вносить арендную плату за земельный участок по своему усмотрению ежемесячно, ежеквартально или разовым платежом за год. В соответствии с п.3.1 Договора у истца отсутствует просрочка в оплате арендной платы. По остальным основаниям МБУ "Дирекция парков и скверов" города Махачкалы вправе была в одностороннем порядке расторгнуть договор земельного участка с истцом, направив ему предварительно претензию. Однако, ответчиком досудебный порядок расторжения договора не соблюден, решение о расторжении договора аренды не принято. 

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Материалами дела установлено, что 21.08.2017г. между Управлением торговли, потребительского рынка и услуг Администрации г. Махачкалы и ИП ФИО3 был заключен договор №536 о размещении нестационарного объекта потребительского рынка на территории МО ГО «город Махачкала» (далее - Договор), сроком на 16 месяцев. Для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО) кафе «Искендер» на земельном участке площадью 170 кв.м. 

Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 1 марта 2021г. №149 было создано муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция парков и скверов» города Махачкалы, (далее - Учреждение). Основной целью деятельности Учреждения является создание благоприятных и комфортных условий для отдыха населения города и гостей столицы, обеспечение территориальной целостности имущественного комплекса парков и скверов города Махачкалы.

На основании Постановления Администрации ГО с ВД "город Махачкала" от 15 февраля 2022г. №102 «О предоставлении муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция парков и скверов» г. Махачкалы в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 47607 кв.м., на территории которого на основании Договора расположено кафе «Искендер», принадлежащее ИП ФИО3

12 мая 2022г. к Договору № 536 было заключено Дополнительное соглаше- ние №1 о замене стороны во исполнение Постановления Администрации ГО с ВД «город Махачкала» №149, Постановления Администрации ГО с ВД «город Ма- хачкала» №102, а также в соответствии со ст. 392.3 ГК РФ «Передача договора», согласно которому Сторона 1 (МКУ «Управление торговли, потребительского рынка и услуг» Администрации г. Махачкалы) передает свои права и обязанности по указанному договору Стороне 3 (МБУ «Дирекция парков и скверов» г. Махач- калы).

20 сентября 2024 года МБУ "Дирекция парков и скверов" города Махачкалы направило уведомление от 20 сентября 2024 года № 01-15-290 о досрочном расторжении вышеназванного договора о размещении нестационарного объекта потребительского рынка по следующим основаниям:

- Задолженность по оплате в размере 378 491,20 руб.;

- Принятие органом местного самоуправления следующих решений: о

необходимости ремонта и (или) реконструкций парковых площадей, в случае если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ; о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения.

В соответствии с п.3.1 Договора №536 о размещении нестационарного объекта потребительского рынка на территории МО ГО "город Махачкала" от 21 августа 2017 года ФИО3 вправе вносить плату по договору по своему усмотрению ежемесячно, ежеквартально или разовым платежом за год. Как усматривается из акта сверки взаимных расчетов, предоставленного суду представителем ответчика, оплата по Договору в размере 378 491,20 руб. ФИО3 произведена 18.09.2024, то есть до направления ему ответчиком уведомления о расторжении договора. 

Однако, ФИО3 в соответствии с п.3.1 Договора вправе был произвести оплату разовым платежом за год. Таким образом, на момент направления ответчиком истцу уведомления о расторжении Договора, в том числе и в связи с неоплатой, у истца отсутствовала задолженность. 

Вторым основанием к расторжению Договора указано принятие органом местного самоуправления следующих решений: о необходимости ремонта и (или) реконструкций парковых площадей, в случае если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ; о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения.

В соответствии с п.п. "е" и "ж" п.5.1 Договора №536 действие договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в случае, соответственно:

- невнесение субъектом торговли платы за размещение в соответствии с условиями Договора;

- принятие органом местного самоуправления следующих решений:

о необходимостиремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае если нахождение НТО препятствует осуществлению этих работ;

об использовании территории, занимаемой НТО, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещения остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

- о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения.

В соответствии с п.п. "ж" п.4.1 Положения "О порядке размещения и функционированиянестационарных торговых объектов потребительского рынкана земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного)пользования МБУ "Дирекция парков и скверов" г.Махачкалы, утвержденного Постановлением Администрации г.Махачкалы от 11.03.2022 №172, определяющего порядок досрочного прекращения действия Договора и демонтажа НТО, действие Договора прекращается досрочно в одностороннем порядке в следующих случаях принятие органом местного самоуправления следующих решений:

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции парковых площадей, в случае если нахождение НТО препятствует осуществлению указанных работ;

- о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения.

Стороной ответчика суду не представлено доказательств принятия органом местно самоуправления одного из решений, предусмотренных п.п. "е" и "ж" п.5.1 Договора №536 или п.п. "ж" п.4.1 Положения.

Разрешение УИЗО г.Махачкалы №40-р от 05.04.2024, на которое ссылается ответчик, на использование ФИО6 земельного участка без его предоставления и установления сервитута, согласно которому ФИО7 разрешено размещение элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на земельном участке площадью 11491 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 11504 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, не является решением органа местного самоуправления, предусмотренного п.п. "е" и "ж" п.5.1 Договора №536 или п.п. "ж" п.4.1 Положения, в связи с принятием которого прекращается досрочно в одностороннем порядке действие Договора о размещении НТО.

Кроме того, ответчиком МБУ «Дирекция парков и скверов» г. Махачкалы не представлено суду решение МБУ о прекращении в одностороннем порядке Договора №536 с ФИО3

Обжалуемое истцом уведомление от 20.09.2024 могло быть направлено истцу после принятия МБУ решения о расторжении Договора и не может подменять собой такое решение. 

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а - кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В связи с изложенным исковые требования ФИО3 о признании недействительным решения МБУ "Дирекция парков и скверов" г.Махачкалы об одностороннем расторжении договора №536 от 21.08.2017, выраженного в уведомлении от 20.09.2024 №01-15-290, и признании договор №536 от 21.08.2017 действующим подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. п. 1. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Стороной истца суду не представлено каких-либо доказательств поступления угроз от представителей МБУ "Дирекция парков и скверов" г.Махачкалы, а равно наступления каких-либо негативных последствий для здоровья, деловой репутации, нравственных страданий в связи с получением уведомления о досрочном расторжении договора.

В связи с изложенным суд полагает, что личные неимущественные права истца ответчиком не нарушены и приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение МБУ "Дирекция парков и скверов" г.Махачкалы об одностороннем расторжении договора №536 от 21.08.2017 о размещении нестационарного объекта потребительского рынка на территории МО ГО "город Махачкала", выраженного в уведомлении от 20.09.2024 №01-15-290.

Признать договор №536 от 21.08.2017 о размещении нестационарного объекта потребительского рынка на территории МО ГО "город Махачкала", заключенного между ФИО3 и Управлением торговли, потребительтского рынка и услуг Администрации г.Махачкалы, - действующим.

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2025г.

Председательствующий Н.А. Яшина