УИД:59RS0001-01-2024-000015-12

Дело №12-186/2024

Р Е Ш Е Н И Е

2 мая 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием защитника Онучина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника и.о.ректора Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» ФИО1 - Онучина Александра Николаевича на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 15.12.2023 года № 59/4-635-23-ППР/12-74972-И/52-252 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда от 15.12.2023 года № 59/4-635-23-ППР/12-74972-И/52-252 и.о.ректора ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в суд, защитник Онучин А.Н. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, прокуратурой Дзержинского района г.Перми не установлены конкретные должностные лица, виновные в совершении административного правонарушения, в обязанности которых входит организация вопросов, связанных с своевременной оплатой труда работников. Кроме того, оснований для выплаты заработной платы работникам, фактически допущенным к работе, без оформления трудовых договоров, не имелось. После заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам заработная плата и проценты за ее задержку работникам выплачены. 

ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление, извещено надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

На основании ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из представленных материалов следует, что коллективным договором на 2023-2026 годы ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» установлены сроки выплаты заработной платы рабоникам: 20 число текущего месяца и 5 число следующего месяца. 

В нарушение ст.136 ТК РФ выплата аванса за сентябрь части работников ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» произведена с нарушением установленных сроков: ДД.ММ.ГГГГ на счета 161 работника на сумму 

<

данные изъяты> через кассу на руки 23 работникам на сумму 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ – на счета 3 работников на сумму 

<

данные изъяты>

В нарушение ст.236 ТК РФ денежная компенсация за задержку причитающихся сумм работникам не выплачена. 

Вина и.о.ректора ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и объективно подтверждается постановлением прокурора Дзержинского района г.Перми о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2023; справкой начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае от 26.09.2023; приказом Министра Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о назначении исполняющим обязанности ректора ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» ФИО1 от 31.01.2023 г. № 10-02-02-13; коллективным договором на 2023-2026 годы; справкой о суммах выплат работникам за первую половину сентября 2023 года; платежными ведомостями; реестрами на зачисление средств на лицевые счета; ведомостями перечисления денежных средств; иными материалами дела.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ как невыплата в установленный срок заработной платы и других выплат, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у и.о.ректора ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства о труде, за нарушение которого ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 как руководителя учреждения реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется. 

Право на получение заработной платы, иных выплат в связи с выполнением трудовых функций вытекает из статьи 37 Конституции Российской Федерации.

Неоформление трудовых отношений не освобождает ФИО1 как руководителя организации от обязанности по выплате работникам, фактически допущенным к работе, заработной платы в установленные сроки, не является основанием для освобождения его от административной ответственности за данное нарушение. 

В силу ч. 8 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. 

Указанное нарушение допущено руководителем образовательной организации: и.о. ректора ФГАОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет», в связи с чем ФИО1 является надлежащим субъектом правонарушения. 

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление вынесено с соблюдением сроков привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Устранение выявленного нарушения учтено при рассмотрении дела в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. 

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления должностного лица, а также обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлено. 

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в т.ч. по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 15.12.2023 года № 59/4-635-23-ППР/12-74972-И/52-252 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна.

Судья Ю.Н.Шпигарь