36RS0015-01-2023-000446-88

Дело №2а-370/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский 18 августа 2023 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жидких И.Г., 

при секретаре Некрылове Д.А.,

с участием административного истца, помощника прокурора Грибановского района Воронежской области Калининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В ходе проверки установлено, что постановлением администарции Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 07.04.2021 № 10 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения, указан адресный ориентир расположения торговых объектов, их площадь и количество, вид торговли, товаров, а также период размещения.

В нарушение пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» на момент проверки на официальной сайте администрации в сети «Интернет» по адресу: http://kalino-grib.ru/ схема размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения не размещена.

Просит признать незаконным бездействие администрации Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте обязательной информации, а именно схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения.

Обязать администрацию Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте информацию о схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения.

Представитель административного истца, помощник прокурора Грибановского района Калинина Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, глава администрации Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, но представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

Суд, с учетом мнения представителя прокуратуры, в соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» (далее по тексту – Федеральный закон № 8-ФЗ), к одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления относятся открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ устанавливает требования к объему размещенной в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронный почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. 

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с пунктом 28 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Аналогичные положения закреплены в статьях 11, 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 381-ФЗ) одной из целей данного закона является обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

Пунктом 5 статьи 10 Федерального закона № 381-ФЗ предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Аналогичные требования предусмотрены пунктом 2.10 приказом Департамента предпринимательства и торговли Воронежской области от 22.11.2022 № 172.

Приказом Департамента предпринимательства и торговли Воронежской области от 22.11.2022 № 172 утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований на территории Воронежской области.

Постановлением администрации Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 07.04.2021 № 10 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения, указан адресный ориентир расположения торговых объектов, их площадь и количество, вид торговли, товаров, а также период размещения.

Администрацией Краснореченского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области создан и функционирует официальный сайт в сети «Интернет» http://kalino-grib.ru/.

Однако в нарушение пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» на момент проверки на официальной сайте администрации в сети «Интернет» по адресу: http://kalino-grib.ru/ схема размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения не размещена.

Данное обстоятельство подтверждается справкой от 27.06.2023, л.д. 7-8, а также скриншотами страниц официального сайта администрации Калиновского сельского поселения Грибановского района по состоянию на 27.06.2023, л.д. 9-10.

Непринятие администрацией поселения мер по устранению нарушений требований федерального законодательства может привести к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с этим, они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте обязательной информации, а именно схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения.

Обязать администрацию Калиновского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте администрации обязательную информацию, а именно схему размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Грибановский районный суд Воронежской области.

Мотивированное решение составлено 21.08.2023.

Председательствующий: П/П

Копия верна:

Судья:

Секретарь: