Дело № 2а-60/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года с. Шуйское 

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н., 

с участием помощника прокурора Междуреченского района Беляевой Я.А., 

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика от Территориальной избирательной комиссии Междуреченского муниципального района ФИО2,

при секретаре Пуравец К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения (постановление № 28/121) Территориальной избирательной комиссии Междуреченского муниципального района Вологодской области об отказе в регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Ботановское Междуреченского муниципального района от 04.08.2017 года, 

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным требованием к административному ответчику, мотивируя тем, что она приняла решение об участии в выборах Главы сельского поселения Ботановское Междуреченского муниципального района, назначенных на 10.09.2017 года. Документы, необходимые для регистрации в качестве кандидата на должность, представила в Территориальную избирательную комиссию Междуреченского муниципального района (далее - ТИК) 26.07.2017 года.

08.08.2017 года по почте получила итоговый протокол и ведомость рабочей группы ТИК. Копию постановления об отказе в регистрации кандидата на должность №28/121 от 04.08.2017 года получила 09.08.2017 года.

Основанием для отказа в регистрации послужило недостаточное количество достоверных подписей избирателей, а точнее, все представленные 14 подписи были признаны ТИК недействительными.

Считает, что допущенные незначительные нарушения при оформлении подписного листа не могут служить основанием для признания всех представленных подписей недействительными.

Просит обжалуемое постановление отменить, обязать ТИК Междуреченского муниципального района зарегистрировать ее в качестве кандидата на должность Главы сельского поселения Ботановское Междуреченского муниципального района, обратить решение по настоящему административному делу к немедленному исполнению.

Административный истец ФИО1 административный иск подержала по доводам, в нем изложенным, просит удовлетворить, пояснила, что ряд допущенных и не оговоренных исправлений в подписном листе, отсутствие даты внесения подписного листа были допущены из-за волнения, учитывая особую значимость указанного документа.

Считает, что, если из 14 подписей три могут быть признаны недействительными, то остальные подписи превышают необходимый минимум количества подписей избирателей, что достаточно для регистрации кандидата.

Она уже 6 лет работает заместителем Главы поселения Ботановское, избиратели ей доверяют, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика от ТИК Междуреченского муниципального района ФИО2 требования административного искового заявления не признала, пояснила, что на сайте Междуреченского муниципального района имеется вся необходимая информация по выборам, назначенным на 10.09.2017 г., где любой гражданин может с нею ознакомиться.

Считает, что постановление ТИК Междуреченского муниципального района №28/121 от 04.08.2017 года об отказе в регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Ботановское Междуреченского муниципального района ФИО1 является законным и обоснованным.

При проверке подписного листа рабочей группой ТИК были выявлены несколько исправлений (в указании даты выдачи паспорта ФИО1, в серии паспорта избирателя в списке под № 4, в написании даты внесения подписи в списке под № 5, в написании слова район в списке под № 11), которые не были оговорены, как того требует закон, а также отсутствовала дата заверения подписного листа.

В соответствии с подпунктом «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2012 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 01.06.2017), (далее - ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2012), недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.

По указанным основаниям представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо - член рабочей группы ТИК Междуреченского муниципального района К.М.В. разделила позицию председателя ТИК, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо - член рабочей группы ТИК Междуреченского муниципального района И.В.Н. также разделил позицию председателя территориальной избирательной комиссии ФИО2 

Суд, выяснив позицию сторон, выслушав заинтересованных лиц, изучив материалы административного дела с их представленными подлинниками документов из ТИК Междуреченского муниципального района, заключение помощника прокурора района, полагавшего отказать в удовлетворении административного иска, приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 75 ФЗ № 67-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 28.06.2017) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 ФЗ № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из материалов дела усматривается, что решением Главы поселения Ботановское № 339 от 16.06.2017 года назначены выборы Главы сельского поселения Ботановское Междуреченского муниципального района Вологодской области на 10.09.2017 г.

На основании заявления от 10.07.2017 г. года ФИО1 дано согласие баллотироваться на должность Главы сельского поселения Ботановское Междуреченского муниципального района Вологодской области на выборах 10.09.2017 года.

Постановлением ТИК Междуреченского муниципального района №28/121 от 04.08.2017 года кандидату на должность Главы сельского поселения Ботановское Междуреченского муниципального района ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Постановлением ТИК от 16.06.2017 г. №21/86 «О количестве достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов на должности глав представительных органов сельских поселений Междуреченского муниципального района Вологодской области на выборах 10 сентября 2017 года» определено, что для регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Ботановское Междуреченского муниципального района Вологодской области необходимо 10 подписей избирателей. 

Из постановления ТИК №28/121 от 04.08.2017 года следует, что кандидатом ФИО1 на проверку представлено 14 подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, из которых недействительными признаны 14 подписей избирателей. 

Из ведомости рабочей группы ТИК по проверке подписных листов, собранных в поддержку кандидата ФИО1 следует, что в строках № №4,5,11 содержатся неоговоренные исправления, а также отсутствует дата заверения подписного листа кандидата.

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов, представленных кандидатом ФИО1 от 01.08.2017 года рабочей группой признано недействительными 14 подписей избирателей по причине отсутствия даты заверения подписного листа кандидатом.

В соответствии с подпунктом «д» п. 24 ст. 38 № 67-ФЗ, пунктом 8 ч. 5 ст. 35 закона Вологодской области от 07.12.2016 г. № 4058-ОЗ «О выборах главы поселения в Вологодской области» (далее - Закон ВО № 4058-ОЗ), основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

При этом основания, по которым подписи могут быть признаны недостоверными и (или) недействительными, установлены п. 6.3 и 6.4 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ. 

Из положений подпункта «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ следует, что недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.

Суд, исследовав подлинный подписной лист, установил, что в строке 4 имеет место неоговоренное исправление в серии паспорта гражданина (исправлена цифра «1»), в строке №5 - неоговоренное исправление в дате внесения подписи (исправлена цифра «2»), в строке №11 - неоговоренное исправление в адресе места жительства (исправлена буква «н»), а также в строке, удостоверяющей подписной лист, имеет место неоговоренное исправление в дате выдачи паспорта кандидата ФИО1 (исправлена цифра «9») и отсутствует дата внесения подписи.

Следовательно, все представленные ФИО1 подписи являются недействительными в силу подпункта «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ №67-ФЗ, поскольку не указана дата заверения подписного листа, а также в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные указанным лицом.

Отсутствие достаточного количества подписей избирателей в поддержку самовыдвижения ФИО1 является безусловным основанием для отказа в регистрации ее кандидатом (подпункт «д» п. 24 ст. 38 ФЗ №67-ФЗ, п. 8 ч. 5 ст. 35 закона ВО № 4058-ОЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 244 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав в случае, если суд установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) являются законными.

Каких-либо нарушений порядка принятия ТИК оспариваемого постановления, не установлено.

При таких установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска и отмены постановления ТИК об отказе в регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Ботановское Междуреченского муниципального района Вологодской области ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178, 180, 186, 239-240, 244, 298 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения (постановление № 28/121) Территориальной избирательной комиссии Междуреченского муниципального района Вологодской области об отказе в регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Ботановское Междуреченского муниципального района от 04.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.Н. Решетов