дело № 2 –1649/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.,

при секретаре Тонковой С.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Свои требования мотивировала тем, что в период с дата она находилась на отдыхе в 

<

адрес>. По возвращении в г.Нягани она обратилась к ответчику по вопросу оплаты проезда к месту отдыха и обратно, как не работающий пенсионер, предоставив в подтверждение проездные документы. Однако ответчик отказал ей в выплате, сославшись на то, что место отдыха находилось за пределами РФ.

Считает данный отказ незаконным, так как в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» неработающим пенсионерам один раз в два года предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Просила признать незаконным решение № от дата об отказе в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно и взыскать с ответчика оплату проезда к месту отдыха и обратно до границы Российской Федерации в сумме 12 793 рублей 30 копеек.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в 

<

адрес>, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д.8). В период с дата она выезжала на отдых в 

<

адрес>, что подтверждается проездными железнодорожными билетами ( л.д.6-7).

В дата ФИО1 обратилась в ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г.Нягань ХМАО – Югры (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив проездные документы. Должностными лицами ответчика было принято решение № от дата об отказе в оплате стоимости проезда, поскольку отдых был проведен за пределами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ за № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно на территории РФ, согласно п.п. 7 и 9 которых предусматривается предоставление компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02 февраля 2006 года № 38-0 решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Исключение такой возможности не согласуется со смыслом ст. 34 названного Закона и вопреки требованиям ст. 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха и соответственно проезда к нему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и положений ст. 55 Конституции РФ, реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

Кроме того, применение ГУ УПФ РФ в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) п. 7 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях к месту отдыха и обратно является ограничением гражданских прав на оплату проезда по территории Российской Федерации к любому месту отдыха.

При таких обстоятельствах решение должностных лиц ГУ УПФ РФ в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) отказывающих в оплате проезда пенсионеру ФИО1 до границы Российской Федерации, в связи с ее отдыхом за пределами Российской Федерации не может быть признано законным и подлежит отмене по изложенным выше основаниям.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию стоимости проезда до границы Российской Федерации в сумме 12 793 рублей 30 копеек. В подтверждение чего предоставила проездные железнодорожные билеты по маршруту 

<

данные изъяты> (л.д. 6, 7), а также справки о стоимости проезда от станции 

<

данные изъяты>) отправлением дата, от станции 

<

данные изъяты> отправлением дата, 

<

данные изъяты> 

Из проездных документов (железнодорожных билетов) следует, что стоимость проезда по маршруту 

<

данные изъяты> на дата в скором фирменном поезде в плацкартном вагоне с постельным бельем составляла – 4 217 рублей 10 копеек; по маршруту 

<

данные изъяты> в скором фирменном поезде в плацкартном вагоне с бельем на дата составляла 3 476 рублей 90 копеек. По маршруту 

<

данные изъяты> в пассажирском поезде в плацкартном вагоне с бельем на дата – 3 039 рублей 10 копеек; по маршруту 

<

данные изъяты> в пассажирском поезде в плацкартном вагоне с бельем на дата – 2 856 рублей 70 копеек.

Из справки, выданной Железнодорожным вокзалом «ст. Нягань» Свердловской дирекции пассажирских обустройств следует, что стоимость проезда по маршруту 

<

данные изъяты>), отправлением дата в плацкартном вагоне пассажирского поезда без белья составляла 2 775 рублей 90 копеек; по маршруту 

<

данные изъяты> отправлением дата в плацкартном вагоне пассажирского поезда без стоимости белья составляла 2 615 рублей 20 копеек.

Согласно справке, выданной ООО «СкайТур» по маршруту 

<

данные изъяты> ходит только скорый фирменный поезд. Стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого фирменного поезда по маршруту 

<

данные изъяты> отправлением дата без постельного белья составляла 4 071 рубль 20 копеек, по маршруту 

<

данные изъяты> отправлением дата без белья – 3 331 рубль.

В соответствии с п. 9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41736) возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Поскольку, в справках представленных истцом стоимость проезда рассчитана без услуг (без постельного белья), в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма 12 793 рубля 30 копеек (2775,90+2615,20+4071,20+3331), потраченная ею на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

При подаче искового заявления истец на основании ст. 333.36 НК РФ была освобождена от уплаты госпошлины. В этой связи с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 811 рублей 73 копейки (300 рублей за требование неимущественного характера, и 511,73 руб. за требование имущественного характера).

Руководствуясь ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) № от дата незаконным.

Обязать государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) произвести ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно до границы Российской Федерации в размере 12 793 рублей 30 копеек.

Взыскать с государственного учреждения управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) госпошлину в доход бюджета муниципального образования г.Нягани в размере 811 рублей 73 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Няганский городской суд.

Судья И.М. Николаева