Дело №

УИД 41RS0№-64

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ), уроженки Кыргызской Республики, гражданки Кыргызской Республики, имеющей среднее образование, в Камчатском крае не зарегистрированной, фактически проживающей по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>, работающей подсобным рабочим, состоящей в браке, имеющей пятерых несовершеннолетних детей, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу г. Петропавловск - Камчатский, 

<

адрес>, кабинет №, установлена гражданка Кыргызской Республики ФИО2, совершившая административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданка Кыргызской Республики ФИО2, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Получила миграционную карту серии 5020 № с целью въезда «работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с гражданкой РФ ФИО4, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получила медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом календарный тридцатидневный срок, по истечении одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования иностранные граждане обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное п. 19 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно), гражданка Кыргызской Республики ФИО2 не исполнила требование абз. 1 п. 19 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ уклонилась от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении прохождения медицинского освидетельствования.

При рассмотрении дела гражданка Кыргызской Республики ФИО2 не нуждалась в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, с оглашенными материалами дела была согласна, письменное объяснение подтвердила. Суду пояснила, что собиралась покинуть территорию Российской Федерации, но планы изменились, решила остаться. Почему не прошла повторное медицинское освидетельствование по истечению предыдущего, пояснить не смогла.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного право-нарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены раз-личными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абз. 4 п. 13 данной статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абз. 1 данного пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу пункта 19 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ Иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно паспорту, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Кыргызской Республики (л.д. 4).

Как следует из миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, медицинского заключения, договора на оказание услуг, дополнительного соглашения к указанному договору, сведений ГИСМУ, ИБД-Р, требований ИЦ, гражданка Кыргызской Республики ФИО2, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Получила миграционную карту серии 5020 № с целью въезда «работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с гражданкой РФ ФИО4, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, который продлила до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получила медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (л.д. 5, 6, 7, 9-10, 12-16, 17-18).

По сообщению заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО5 гражданка Кыргызской Республики ФИО2, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Получила миграционную карту серии 5020 № с целью въезда «работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с гражданкой РФ ФИО4, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>. Гражданка Кыргызской Республики ФИО2 гражданство Российской Федерации не приобретала. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращалась (л.д. 11).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО2 протокола об административном правонарушении № (КК №). 

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу г. Петропавловск - Камчатский, 

<

адрес>, кабинет №, установлено, что гражданка Кыргызской Республики ФИО2, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Получила миграционную карту серии 5020 № с целью въезда «работа», сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с гражданкой РФ ФИО4, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Камчатский край, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получила медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с абз. 1 п. 19 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ Иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В установленный законом календарный тридцатидневный срок, со дня окончания медицинского освидетельствования иностранные граждане обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абз. 1 п. 19 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно), ФИО2 не исполнила требование абз. 1 п. 19 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ гражданка Кыргызской Республики ФИО2 уклонилась от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении прохождения медицинского освидетельствования, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КРФ об АП «Нарушение иммиграционных правил». С протоколом гражданка Кыргызской Республики ФИО2 ознакомлена, ходатайств, замечаний и возражений не имела, копию протокола получила (л.д. 27-29).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданка Кыргызской Республики ФИО2 указала, что на территорию Российской Федерации прибыла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Далее продлевала миграционный учет по адресу: Камчатский край, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она не прошла медицинскую комиссию вовремя, так как хотела улететь на родину в Киргизию, но потом поменялись планы. Вину признает, с протоколом согласна. Близкие родственники, являются гражданами Кыргызской Республики. На Камчатке проживает с мужем, гражданином Кыргызской Республики. Остальные близкие родственники проживают в Киргизии (л.д. 29). 

Перед дачей письменного объяснения гражданке Кыргызской Республики ФИО2 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается ее подписью. 

Представленные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданкой Кыргызской Республики ФИО2 требований абз. 1 п. 19 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым она была обязана в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно представить медицинское освидетельствование, однако указанные обязанности не исполнила.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля гражданки Кыргызской Республики ФИО2, не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданки Кыргызской Республики ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях – уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении прохождения медицинского освидетельствования.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При оценке характера правонарушения суд учитывает, что оно посягает на порядок учета и контроля пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, в настоящее время указанное нарушение не устранено, документы подтверждающие факт прохождения гражданкой Кыргызской Республики ФИО2 повторного медицинского освидетельствования не представлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданки Кыргызской Республики ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданки Кыргызской Республики ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд принимает во внимание, что данное нарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и за-щита от дискриминации при уважении личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Правонарушения в области нарушения иммиграционных правил в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гражданка Кыргызской Республики ФИО2, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не могла не осознавать последствий выдворения за пределы Российской Федерации, а также не знать об установленных правилах въезда на территорию Российской Федерации. Именно на ней в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновной, признания своей вины, нахождение в Российской Федерации продолжительное время по истечению одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования без прохождения соответствующего медицинского освидетельствования, непринятия должных мер для его своевременного прохождения, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации порядка, отсутствие объектов недвижимости, рода деятельности и профессии, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отношения к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, считаю необходимым назначить гражданке Кыргызской Республики ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. 

Нахождение на территории Российской Федерации супруга гражданки Кыргызской Республики ФИО2, а пяти несовершеннолетних детей в Киргизии, не свидетельствуют о наличии таких прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела, которые бы делали невозможным применение в отношении нее такой меры, как административное выдворение, и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица.

Какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и сохранение связей между родственниками при выдворении в виде посещения и совместного проживания возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности гражданки Кыргызской Республики ФИО2.

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, работы, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, и сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, исключительные обстоятельства, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения к гражданке Республики Кыргызской Республики ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлены. В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о том, что назначение такого вида наказания может повлечь серьезное вмешательство в осуществление гражданкой Республики Кыргызской Республики ФИО2 права на уважение личной и семейной жизни. Не установлены такие обстоятельства и при рассмотрении дела. Пояснить в судебном заседании, почему она не прошла повторное медицинское освидетельствование по истечению предыдущего, пояснить не смогла.

Назначение гражданке Кыргызской Республики ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Неисполнение гражданкой Кыргызской Республики ФИО2, обязанности по повторному прохождению медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), относится к обстоятельствам предотвращения серьезных нарушений закона, поскольку для окружающих граждан Российской Федерации гражданка Кыргызской Республики ФИО2 в период своего пребывания в настоящее время представляет опасность (ее статус здоровья не определен соответствующим медицинским освидетельствованием), что также является обстоятельством, подтверждающим необходимость применения к гражданке Кыргызской Республики ФИО2 меры ответственности в виде административного выдворения, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Данное решение направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.

Желание гражданки Кыргызской Республики ФИО2 проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Грубое нарушение гражданкой Кыргызской Республики ФИО2 миграционного законодательства влечет необходимость возложения на нее неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из ее же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.

Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, суд считает необходимым, поскольку гражданка Кыргызской Республики ФИО2 находится в Российской Федерации продолжительное время по истечению одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования без прохождения соответствующего медицинского освидетельствования, не принимает должных мер для его своевременного прохождения, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации порядка, продолжительное время не исполняет возложенную на нее законом обязанность пройти повторное медицинское освидетельствование и представить в УВМ УМВД России по Камчатскому краю соответствующие медицинские документы, не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, авиабилет для самостоятельного убытия с территории Российской Федерации, также отсутствует. 

Данные обстоятельства, хотя и не могут быть признаны отягчающими, но, тем не менее, отрицательно характеризуют гражданку Кыргызской Республики ФИО2 и свидетельствуют о том, что на территории Российской Федерации она длительное время не соблюдает миграционное законодательство страны пребывания.

Законность проживания иностранного гражданина в ином государстве позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, поэтому в случае совершения таким лицом правонарушений в области миграционного законодательства государству предоставлено право на применение такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. 

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 5 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

При этом согласно части 1 статьи 27.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

При отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток (часть 2 статьи 27.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Исходя из положений приведенных правовых норм суд при назначении административного наказания гражданке Кыргызской Республики ФИО2 с учетом обстоятельств дела, в том числе нежелания покидать территорию Российской Федерации, не принятия мер к устранению допущенных нарушений, наличия возможности уклониться от исполнения назначенного административного наказания, доказанности факта длительного пренебрежения нормами миграционного законодательства Российской Федерации, считает необходимым содержать ее в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до ее принудительного выдворения, с учетом положений, предусмотренных п. 5 ст. 3.10, ст. 27.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Кыргызской Республики ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Гражданку Кыргызской Республики ФИО2 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

Срок содержания гражданки Кыргызской Республики ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения. 

Руководителю отделения специального назначения № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу предоставить в суд сведения о помещении гражданки Кыргызской Республики ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю. 

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН 

<

***> КПП 410101001 

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с 

<

***>), 

Наименование банка: отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402 кор/счет 40№

р счет 03№ ОКТМО 30701000

КБК 1881 160 118 1019 000 140 УИН: 18№