Судья Сангаджиев Д.Б. дело № 5-55/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2021 года с. Троицкое

Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Сангаджиев Д.Б., при секретаре Улюмджиевой У.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Целинного районного суда Республики Калмыкия, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципальной казённой дошкольной образовательной организации "Детский сад "Алтн Булг", ОГРН 

<

***> от 15 июля 2015г., ИНН 

<

***>, КПП 081701001, юридический адрес: Республика Калмыкия, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2021 года заместителем начальника Территориального отдела "Центральный" Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском, Кетченеровском районах и г. Элисте ФИО1 в отношении Муниципальной казённой дошкольной образовательной организации "Детский сад "Алтн Булг" (далее по тексту – "Детский сад "Алтн Булг") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ.

Согласно этому протоколу на основании ст.31.12 КоАП РФ проведена выездная проверка в отношении "Детский сад "Алтн Булг", расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, ул. Гоголя, дом №1«а». В ходе проверки установлено, что деятельность детского сада ранее была приостановлена с 13 мая 2020 года на 90 суток, с 19 августа 2020 года на 90 суток, с 25 ноября 2020 года на 90 суток, со 02 марта 2021 года на 90 суток на основании соответствующих постановлений Целинного районного суда РК от 14 мая 2020 года, 14 августа 2020 года, 26 ноября 2020 года, 02 марта 2021 года в связи с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к устройству и содержанию дошкольных образовательных учреждений. Дошкольному учреждению предоставлялось время для устранения недостатков. Однако на момент проверки 01 июня 2021 года в 15 часов 00 минут в период с 22 сентября 2020 г. по 16 ноября 2020 г. выполнены работы только по укреплению фундамента здания. Тем самым, нарушения требований статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", выявленные 07 мая 2020 года в ходе проверки №51-2020 от 30 апреля 2020 г. полностью не устранены.

В судебном заседании представитель "Детского сада "Алтн Булг" ФИО2 пояснила суду, что детский сад в настоящее время не функционирует в соответствии с распоряжением Главы Целинного районного муниципального образования РК в связи с имеющейся угрозой причинения вреда жизни и здоровью детей и персонала детского сада вследствие имеющихся нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству и содержанию дошкольных образовательных учреждений. До настоящего времени указанные нарушения не устранены. В период с 22 сентября 2020 г. по 16 ноября 2020 г. выполнены работы по укреплению фундамента здания на основании договора, заключенного между генеральным подрядчиком ООО «Алексстрой» и исполнителем ООО Научно-проектной компанией «Основа плюс». На сегодняшний день администрация Целинного РМО РК подала иск к строительной компании ООО «Алексстрой», а также изыскиваются финансовые средства для проведения инструментальной экспертизы здания и грунтов. По результатам указанной экспертизы будет окончательно решаться вопрос по дальнейшему функционированию здания детского сада. Против административного приостановления деятельности "Детского сада "Алтн Булг»" на 90 суток не возражает. 

Представитель Территориального отдела "Центральный" Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее просила рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение об административном приостановлении деятельности дошкольного учреждения на срок 90 суток.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что виновность "Детского сада "Алтн Булг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. 

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. 

Постановлением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 14 мая 2020 года приостановлена деятельность "Детский сад "Алтн Булг"" с 08 часов 00 минут 13 мая 2020 года на 90 суток. 

Постановлением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 14 августа 2020 года приостановлена деятельность "Детский сад "Алтн Булг"" с 17 часов 00 минут 19 августа 2020 года на 90 суток. 

Постановлением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 26 ноября 2020 года приостановлена деятельность "Детский сад "Алтн Булг"" с 09 часов 30 минут 25 ноября 2020 года на 90 суток. 

Постановлением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 02 марта 2021 года приостановлена деятельность "Детский сад "Алтн Булг"" с 17 часов 00 минут 02 марта 2021 года на 90 суток. 

01 июня 2021 года проведена выездная проверка в отношении "Детский сад "Алтн Булг"", в ходе которой установлено, что нарушения ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", выявленные 07 мая 2020 года, не устранены.

Согласно акту от 01 июня 2021 года, при визуальном осмотре стен и потолков здания отмечаются горизонтальные и вертикальные трещины в наружных и внутренних стенах, перегородках, простенках, лестничной площадке с шириной раскрытия до 10 см в блоке А и блоке Б (расположение групповых помещений для детей, групповые ячейки «Эрвяка» и «Нарн»).

В процедурном кабинете, в подвальном помещении произошло частичное обрушение внутренней отделки. В туалетных комнатах наблюдается нарушение целостности кафельного покрытия. Отмечается деформация (перекосы) оконных и дверных проемов. Между перекрытиями 1 и 2 этажей и лестничных маршей имеется нарушение целостности стяжки пола и трещины шириной раскрытия до 2 см.

Происходит деформация наружного поверхностного слоя стенового материала (трещины в облицовке кирпичной кладки стен) с шириной раскрытия до 3 см. В подвальном помещении наблюдаются следы протекания и шелушение отделочного слоя стен вследствие образования подтеков. Наблюдаются многочисленные трещины стяжки полов подвала.

Эксплуатирующей организацией установлены маяки наблюдения 05 марта 2020 г. По результатам визуального обследования здания наблюдаются разрывы маяков, что является одним из факторов деформации здания. На втором этаже в коридоре на полу имеется трещина до 4 см. Значительные нарушения целостности представлены в юго-восточной части здания, но имеются многочисленные мелкие трещины по всему зданию детского сада.

На 15 часов 01 июня 2021 года нарушения, выявленные в ходе проверки 07 мая 2020 г. по требованию прокуратуры Целинного района №51-2020 от 30 апреля 2020 года полностью не устранены, в период с 22 сентября 2020 года по 16 ноября 2020 года выполнены только работы по укреплению фундамента здания на основании договора, заключенного между генеральным подрядчиком ООО «Алексстрой» и исполнителем ООО Научно-проектной компанией «Основа плюс». 

Все перечисленные обстоятельства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей и персонала детского сада.

Факт совершения "Детским садом "Алтн Булг"" административного правонарушения подтверждается протоколом № 27 об административном правонарушении от 01 июня 2021 года, объяснением врио заведующей "Детский сад "Алтн Булг" ФИО2 от 01 июня 2021 года, актом выездной проверки от 01 июня 2021 года.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, собранные в ходе производства по делу, вина МКДОО "Детского сада "Алтн Булг"" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является полностью доказанной, и ее действия подлежат квалификации как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность "Детского сада "Алтн Булг"" согласно ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличием отягчающих и отсутствия смягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности "Детского сада "Алтн Булг"" на максимальный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальную казённую дошкольную образовательную организацию "Детский сад "Алтн Булг"", ОГРН 

<

***> от 15 июля 2015г., ИНН 

<

***>, КПП 081701001, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Запретить Муниципальной казённой дошкольной образовательной организации "Детский сад "Алтн Булг"" осуществлять деятельность на указанный срок.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 01 июня 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Муниципальной казённой дошкольной образовательной организации "Детский сад "Алтн Булг"", что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Б. Сангаджиев