Дело № 2-1403/2025

64RS0046-01-2025-001012-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при секретаре Громове А.Д.

с участием представителя истца ФИО1 

с участием представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Саратовгаз» к ФИО3 о признании договора недействительным, взыскании судебных расходов, 

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании договора недействительным, взыскании судебных расходов.

Свои требования, истец мотивирует тем, что на основании заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации, поданной ФИО3 на портал Единого оператора газификации в сети Интернет connectgas.ru, между АО «Саратовгаз» ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации, третье лицо) и ФИО3 04.03.2024 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №780-ЕЦУ-ТПД. Согласно предмету договора, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования жилого дома, принадлежащего заявителю, до границ земельного участка с кадастровым номером 64:32:070121:924 по адресу: 

<

адрес>, тер. ТСН «Северное сияние», 

<

адрес>, з\у 54, без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению в пределах- границ принадлежащего ему земельного участка, а единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение), объекта капитального строительства к сети газораспределения. Заключенный между истцом, ответчиком и единым оператором газификации договор №-ЕЦУ-ТПД является для ответчика безвозмездным. 

Истец считает указанный договор недействительным, поскольку он был заключен с нарушением требований закона по следующим основаниям.

После заключения договора из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за исх. № 18888 от 25.06.2024 истцу стало известно, что земельный участок с кадастровым номером № находится вне границ населенных пунктов. Следовательно, домовладение ответчика не подлежит догазификации, поскольку не соответствует условиям догазификации, предусмотренным Правилам подключения.

Таким образом, заявка о подключении в рамках догазификации подана ответчиком в нарушение требований Правил подключения и заключенный между истцом и ответчиком договор не соответствует требованиям законодательства.

Мероприятия по договору, заключенному в рамках догазификации, выполняются исполнителем- газораспределительной организацией, а финансируются Единым оператором газификации по согласованию с организацией - собственником Единой системы газоснабжения.

Таким образом, исполнение договора догазификации, не соответствующего требованиям Правил подключения, финансированию не подлежит. Исполнение истцом договора приведет к неблагоприятным для него последствиям - убыткам в виде затрат на проектирование и строительство порядка 3120 м подземного газопровода, а также 5 м надземного газопровода, которые истцу не будут компенсированы.

Поскольку домовладение заявителя располагается за границей населенного пункта, то подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации не соответствует требованиям закона. Таким образом, в рассматриваемом случае договор о подключении в рамках догазификации является недействительным в соответствии со ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ). Подключение (технологическое присоединение) вышеуказанного объекта должно производиться на платной основе. Учитывая данные обстоятельства, АО «Саратовгаз» в устной форме, а затем письмом за исх. № от 06.08.2024 сообщило ответчику о вышеизложенных обстоятельствах и предложило расторгнуть договор по соглашению сторон.

Ответчик не согласился на расторжении договора.

Просит суд признать договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспопользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 780-ЕЦУ-ТПД, заключенный 04.03.2024 между АО «Саратовгаз», ООО «Газпром газификация» и ФИО3, недействительным; взыскать с ФИО3 в пользу АО «Саратовгаз» расходы на уплату государственной пошлины в размере 20000 руб.

Представитель истца АО «Саратовгаз» ФИО1 доводы иска поддержала, просила полностью удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, в суд поступили возражения на исковое заявление, в котором истец исковые требования не признает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы возражений на иск, Сторонами было достигнуто соглашения по всем существенным условиям договора от 04.03.2025 года. Истец является коммерческой организацией. Полагает, что оснований для признания договора недействительным не имеется, заблуждение коммерческой организации относительно обязанности по заключению договора или его последствий основанием для признания его недействительным не является.

Просит в иске отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

Согласно ст.11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения отнесено утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения признается публичным договором. В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ для публичных договоров Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, вправе издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

На основании статьи 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2021 № 1547 утвердило Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547).

Правила № 1547 определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1).

В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

В рамках догазификации при наличии в границах соответствующего населенного пункта проложенных газораспределительных сетей и осуществлении транспортировки газа возможно бесплатное подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих гражданам, к газораспределительным сетям с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным гражданам (п. п. 2, 119, пп. "а" п. 120 Правил № 1547).Согласно Указу Президента РФ от 05.11.1992 № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российское акционерное общество «Газпром» АО «Газпром» является организацией, владеющей Единой системы газоснабжения на территории Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 №3603-р в субъекте Российской Федерации Саратовская область действует Единый оператор газификации, которым определено ООО «Газпром газификация».

Пунктами 4, 5, 5(1), 9 Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1550 (ред. от 06.05.2024) что Единый оператор газификации осуществляет финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по согласованию с организацией - собственником Единой системы газоснабжения, а газораспределительная организация (исполнитель) осуществляет рассмотрение, регистрацию заявок о заключении договора о подключении, принятие по ним решений, а также реализация программы газификации в соответствии с Правилами подключения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела на основании заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации, поданной ФИО3 на портал Единого оператора газификации в сети Интернет connectgas.ru, между АО «Саратовгаз» ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации, третье лицо) и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №780-ЕЦУ-ТПД. Согласно предмету договора, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования жилого дома, принадлежащего заявителю, до границ земельного участка с кадастровым номером 64:32:070121:924 по адресу: 

<

адрес>, тер. ТСН «Северное сияние», 

<

адрес>, з\у 54

Пунктом 120 раздела VII указанных Правил предусмотрен исчерпывающий перечень случаев отказа в заключении договора в рамках догазификации.

К их числу относятся: отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя; получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от ранее заключившего договор в рамках догазификации заявителя, в случае если акт о подключении по такому заключенному договору в рамках догазификации сторонами не подписан либо со дня его подписания сторонами прошло менее 3 лет; получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от заявителя, ранее направившего заявку о заключении договора в рамках догазификации, которая находится у исполнителя на рассмотрении.

В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

В соответствии с условиями Договора пунктом 1 Исполнитель в рамках догазификации обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении, принадлежащем ответчику на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка ответчика, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение ответчика, проложены газораспределительные сети.

Согласно ответа Администрации МО «Город Саратов» на запрос суду от 12.05.2022 года в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 27.12.2022 № 30-319 «О Генеральном плане муниципального образования «Город Сапратов», элементы планировочной структуры, в том числе территория ТСН Северное сияние, расположены в граница муниципального образования «Город Саратов», и вне границ населенных пунктов муниципального образования «Город Саратов».

АО «Саратовгаз» 06.08.2024 года направлено ответчику ФИО3 письмо с предложением о расторжении заключенного договора.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 35 Правил № 1547 исполнитель ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный на разработку программы газификации, предложения о разработке и утверждении программы газификации или включении в программу газификации мероприятий по обеспечению технической возможности с приложением реестра заявок о подключении (технологическом присоединении), по результатам рассмотрения которых заявителям в истекшем месяце направлены мотивированные отказы от заключения договоров о подключении (при наличии). Указанный реестр формируется с разбивкой по муниципальным образованиям и содержит информацию о максимальном часовом расходе газа, а также месте нахождения объекта капитального строительства, планируемого к подключению.

Согласно п.2 Правил № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются областными законами в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 9).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что при заключении договора истец обладал сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по данному договору.

Истцу еще до заключения договора с ответчиком должно было быть известно о том, что жилой дом ответчика в действительности находится не в зоне населенного пункта.

Вместе с тем заключая оспариваемый договор, АО «Саратовгаз», будучи профессиональным участником правоотношений, признавало, что земельный участок ответчика расположен в населенном пункте.

В данном случае нахождение земельного участка ответчика вне границ населенного пункта не может являться основанием для признания заключенного между сторонами договора недействительным по основаниям, предусмотренным нормами ст.168 ГК РФ.

Оспариваемый договор не нарушает требований закона или иного правового акта, приведенным выше Правилам не противоречит.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требованиях следует отказать в полном объеме. Требования о судебных расходов также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Саратовгаз» к ФИО3 о признании договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспопользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 780-ЕЦУ-ТПД, заключенный 04.03.2024 между АО «Сарартовгаз», ООО «Газпром газификация» и ФИО3, о взыскании судебных расходов в размере 20 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.

Судья