дело № 12- 322/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московская область «9» августа 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием директора МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка ФИО4, заместителя председателя контрольно-счетной палаты Щелковского муниципального района ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление мирового судьи 277 судебного участка Щелковского судебного района от 17.05.2019 года, в отношении Муниципального автономного учреждения Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка, о назначении предупреждения, 

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба директора МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка ФИО4 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Муниципального автономного учреждения Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А. Третьяка по ст.15.14 КоАП РФ.

ФИО4 в поданной жалобе сообщает о необоснованности постановления, так как МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А. Третьяка не является получателем бюджетных средств, в силу своего статуса автономного и бюджетного учреждения, что подтверждаются его уставом. Сотрудники филиала МКУ ЩМР «ЦБ ЩМР», признают, что нормативы до директора МАУ ЩМР ФОК «Ледовая арена» им. В.А. Третьяка не доводили, поэтому всю ответственность по вменяемым юридическому лицу действиям должен нести филиал МКУ ЩМР «ЦБ ЩМР» в сфере «Спорт», предлагает постановление отменить.

В судебном заседании директор МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А. Третьяка ФИО4 подтвердил доводы жалобы в полном объеме предлагает приобщить к материалам дела договоры от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, положение о филиале Муниципального казенного учреждения Щелковского муниципального района «Централизованная бухгалтерия Щелковского муниципального района в сфере Спорт», устав МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка, записи в ЕГРЮЛ, постановления Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение к Главе администрации от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Судом представленные материалы изучены и приобщены к делу.

Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Щелковского муниципального района Московской области ФИО3 считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, предлагает оставить его без изменения, предлагает приобщить к материалам дела дубликат акта контрольного мероприятия, который исследован и приобщен к материалам дела.

Судом исследованы письменные материалы дела:

-протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка по ст.15.14 КоАП РФ, нецелевое использование юридическим лицом средств субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания, незаконно направленных на ремонт помещений л.д.2-8, расписка л.д.9, уведомление л.д. 10, выписка ЕГРЮЛ л.д.11, постановления Администрации ЩМР от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № л.д.15-26, расчет затрат в том числе на ремонт помещений л.д. 28-29, платежное поручение на сумму 399.000 рублей л.д.30, акт о приемке работ л.д. 31, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного мероприятия л.д.32,33, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 34, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ л.д.35, акт по результатам проведения контрольного мероприятия л.д.36-68, план финансово-хозяйственной деятельности л.д. 84-90, -постановление от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 93,94, объяснение ФИО4 л.д. 115, протокол опроса ФИО5 л.д. 116, протокол опроса ФИО3 л.д. 117, решение от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 120, акт мероприятия л.д. 128,

-протокол судебного заседания, показания свидетеля ФИО5, которая подтвердила нецелевое использование денежных средств л.д. 166, правовая позиция ФИО4, постановление от ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом юридическому лицу МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А. Третьяка вменяется правонарушение предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Ст.15.14 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

При рассмотрении жалобы ФИО4 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ судья приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ отмене или изменению не подлежит, поскольку правильной квалификацией действий юридического лица МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка следует считать ст.15.14 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом расходованы субсидии предназначенные для выполнения муниципального задания, на выполнение работ по ремонту помещений на сумму 399.000 (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №), при этом в расчете нормативных затрат на 2017 год, затраты на ремонт помещений предусмотрены в размере 133,3 тыс. рублей. Совершение юридическим лицом правонарушения по ст.15.14 КоАП РФ установлено при проведении контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой Щелковского муниципального района, что подтверждается дубликатом акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлениями Администрации ЩМР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении. 

Судом проверены все доводы жалобы ФИО4, что юридическое лицо не является получателем бюджетных средств, в силу своего статуса автономного и бюджетного учреждения, собственником и учредителем МАУ ЩМР ФОК «Ледовая арена» им. В.А. Третьяка является муниципальное образование Щелковского муниципального района. Директор учреждения получает готовые блоковые цифры на коммунальные и другие расходы. Бухгалтерии в учреждении нет, у учреждения нет таких обязанностей которые, ему вменяются. Субъектом правонарушения является иное лицо. Однако доводы жалобы судья находит несостоятельными, поскольку при проведении контрольного мероприятия, контрольно-счетной палатой Щелковского муниципального района, выявлено, что МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка в ДД.ММ.ГГГГ году произведены расходы за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания на выполнение работ по ремонту помещений на сумму 399.000 рублей, при том, что затраты на ремонт помещений предусмотрены в размере 133,3 тыс. рублей. Расходы превышающие нормативные затраты для указанных работ в размере 265,7 тыс. рублей являются нецелевым использованием средств субсидии на выполнение муниципального задания. В нарушение постановлений Администрации Щелковского муниципального района МР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № МАУ ЩМР ФОК «Ледовая арена» им. В.А. Третьяка ДД.ММ.ГГГГ совершило нецелевое использование средств субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания, в сумме 265,7 тыс. рублей, незаконно направленных на ремонт помещений.

Таким образом постановление мирового судьи 277 судебного участка Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Муниципального автономного учреждения Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А.Третьяка, о назначении предупреждения является мотивированным, вынесено в пределах сроков давности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, с учетом ст. 4.1, ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, наказание не является строгим, постановление следует оставить без изменения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 277 судебного участка Щелковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, по ст.15.14 КоАП РФ в отношении МАУ Щелковского муниципального района Физкультурно-оздоровительный комплекс «Ледовая арена» имени В.А. Третьяка о назначении предупреждения – оставить без изменения. 

Судья: Александров А.П.