Дело № 2-3092/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 г.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

Председательствующего судьи – Новиковой О. Б.

При секретаре Спиридонове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде дело по иску ФИО1 к ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании решения об отказе в перерасчете выслуги лет незаконным и его отмене, понуждении произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области о признании решения об отказе в перерасчете выслуги лет незаконным и его отмене, понуждении произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Просит суд решение председателя ликвидационной комиссии Управления ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №...-лк об отказе в перерасчете выслуги лет за период службы ФИО1 в Управлении ФСНП России по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,5 признать незаконным и отменить. Обязать ликвидационную комиссию Управления ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области произвести перерасчет выслуги лет истца для назначения пенсии за период службы ФИО1 в управлении ФСНП России по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Иск мотивирован тем, что решением председателя ликвидационной комиссии Управления ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №...-лк истцу отказано в перерасчете выслуги лет за период службы ФИО1 в Управлении ФСНП России по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,5. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в УФСНП России по Волгоградской области и в выслугу лет вошли следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 03 г. 06 мес. 05 дней контролер отдела службы физической защиты Управления ФСНП России по Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 00 лет 10 мес. 09 дней старший контролер отдела Службы физической защиты Управления ФСНП России по Волгоградской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 год 01 месяц 21 день контролер 3 группы Отдела Службы физической защиты Управления ФСНП России по Волгоградской области. В соответствии с расчетом выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ к указанным периодам работы применен коэффициент 1 и выслуга лет ФИО1 составила в календарном исчислении 22 года 04 месяца 08 дней; дополнительно с учетом льготного исчисления 02 года 03 месяца 27 дней, всего 24 года 08 месяцев 17 дней. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №...-лс в связи с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Вопросы совершенствования государственного управления в РФ» истец уволен со службы с органах налоговой полиции по п. «е» ст. 45 Положения о службе в органах налоговой полиции РФ (по сокращению штатов) с ДД.ММ.ГГГГ. Вышеназванным Приказом Президента РФ Федеральная служба налоговой полиции упразднена, руководителям указано обеспечить переход сотрудников налоговой полиции на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в органы внутренних дел РФ. В силу ст. 50 Положения ВС РФ от 20.05.1993 № 4991-1 «Об утверждении положения о прохождении службы в органах налоговой полиции» время прохождения службы в оперативных подразделения и в подразделениях физической защиты органов налоговой полиции засчитывается в выслугу лет сотрудников из расчета один месяц за полтора месяца. Согласно п. «г» ч. 3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу …» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы сотрудникам засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в должностях оперативного состава и других должностях при участии в оперативно-розыскной деятельности, в подразделениях физической защиты органов налоговой полиции – сотрудникам указанных органов, имеющим специальные звания, по перечню подразделений и должностей, утверждаемому директором Федеральной службы налоговой полиции РЫФ. Перечень должностей, на которые распространяется льготное исчисление выслуги лет, устанавливается директором налоговой полиции. В соответствии с Инструкцией об организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, утвержденной Приказом ФС НП РФ от 11.053.2003 №..., основным документом для исчисления выслуги является послужной список (п. 3). С случае несогласия сотрудника налоговой полиции с исчисленной выслугой лет его возражения должны быть рассмотрены и по ним принято решение. С заключением сотрудник должен быть ознакомлен под роспись в течение 10 дней со дня утверждения заключения (п. 5.8 Инструкции). Сведений о наличии такого заключения и об ознакомлении ФИО1 при увольнении с исчислением выслуги лет в материалах его личного дела не имеется. В силу исполняемых обязанностей работы истца осуществлялась в отделениях физической защиты УФСНП и работа была связана с осуществлением физической защиты, в силу должностных обязанностей истец осуществлял обеспечение безопасности деятельности налоговых органов и обеспечением физической защиты сотрудников и членов их семей. В этой связи к периодам его работы в ФСНП должен быть применен коэффициент 1,5. В связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В дальнейшем по ходатайству истца соответчиком по делу привлечено ГУ МВД России по Волгоградской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковое заявление. Пояснил, что Издание отдельного приказа с перечнем должностей в ФСНП с льготным исчислением выслуги лет ничем не предусмотрен. Истца не знакомили с исчислением его выслуги лет при увольнении их ФСНП РФ. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ, где написан размер льготной выслуги лет, истец не видел. Поэтому исковые требования к ликвидационной комиссии. О льготном стаже свидетельствует послужной список, приказы о назначении контролером, о переводе. Считает, что у контролера обязанности аналогичные как у службы физической защиты, обязанности истец выполнял тождественные. Отсутствие приказа в отношении истца о льготном исчислении его выслуги не вина работника. У ФИО4 было специальное звание – прапорщик. Директор ФСНП РФ не издавал приказа о перечне подразделений и должностей с льготным исчислением выслуги лет. У истца были неправильно оформлены документы – приказы работодателя, что не должно влиять на пенсионные права истца.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что приказы в отношении истца за 1995-1999 годы не содержат ссылок на льготный стаж истца. Нет тождественных работ. В п. 9 послужного списка истца содержатся сведения о льготной выслуге истца с ДД.ММ.ГГГГ. Иных сведений о льготном стаже нет. Ликвидационная комиссия не могла засчитать в льготный стаж истца периоды, не указанные в послужном списке. В приказе от ДД.ММ.ГГГГ указан льготный стаж истца 01 год 02 месяца 15 дней. Этот период соответствует послужному списку истца. Ликвидационная комиссия его зачла, перерасчета не производила, повторила сведения ФСНП. ФСКН не мог пересчитать выслугу лет истца по иному, чем ФСНП. Поэтому оспариваемое решение законно. Списка, утвержденного приказом директора ФСНП о перечне подразделений и должностей, в которых выслуга лет исчисляется льготным образом, нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона РФ от 24.06.1993 № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В силу п. «б» ч. 1 ст. 11 указанного Закона РФ от 12.02.1993 пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции возложено на МФД РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Закона РФ от 24.06.1993 № 5238-1 порядок прохождения службы в органах налоговой полиции регулируется Положением, утвержденным Верховным Советом РФ от 20.05.1993 № 4991-1 «Об утверждении положения о прохождении службы в органах налоговой полиции».

В силу ст. 50 Положения ВС РФ от 20.05.1993 № 4991-1 «Об утверждении положения о прохождении службы в органах налоговой полиции» время прохождения службы в оперативных подразделения и в подразделениях физической защиты органов налоговой полиции засчитывается в выслугу лет сотрудников из расчета один месяц за полтора месяца. 

Согласно п. «г» ч. 3 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу …» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы сотрудникам засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в должностях оперативного состава и других должностях при участии в оперативно-розыскной деятельности, в подразделениях физической защиты органов налоговой полиции – сотрудникам указанных органов, имеющим специальные звания, по перечню подразделений и должностей, утверждаемому директором Федеральной службы налоговой полиции РЫФ. Перечень должностей, на которые распространяется льготное исчисление выслуги лет, устанавливается директором налоговой полиции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ подполковник полиции ФИО1 уволен со службы в органах наркоконтроля на основании пп 6 п. 142 с должности ответственного дежурного дежурной части организационно-инспекторского отдела Управления, исключен из списка сотрудников ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа Управления ФСКН России по Волгоградской области от 2305.2016 №...-лс.

Согласно указанного приказа выслуга лет истца для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила календарная 22 года 04 месяцев 20 дней, льготная 02 года 03 месяца 27 дней, всего 24 года 08 месяцев 17 дней, что также подтверждается заключением о выслуге лет истца от ДД.ММ.ГГГГ УФСКН России по Волгоградской области, расчетом выслуги от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласен с таким расчетом выслуги лет в льготном исчислении, обратился в УФСКН России по Волгоградской области к ликвидационной комиссии с заявлением о перерасчете льготной выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом ликвидационной комиссии УФСКН России по Волгоградской области за подписью ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №...-лк истцу сообщена информация о том, что в приказе УФСНП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-лс указана выслуга лет истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Указанная выслуга лет засчитана в выслугу лет истца в органах внутренних лет, в органах по контролю за оборотом наркотических средств, в стаж государственной службы в полном объеме, перерасчету не подлежит.

Приказом ФСНП России от 18.06.2003 № 730-лс в связи с Указом Президента РФ от 11.03.2003 № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в РФ» истец уволен со службы с органах налоговой полиции по п. «е» ст. 45 Положения о службе в органах налоговой полиции РФ (по сокращению штатов) с 01.07.2003.

Согласно приказу Управления ФСНП РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...л/с ФИО1 старший оперуполномоченный лейтенант налоговой полиции уволен с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ у истца составила календарная 09 лет 05 месяцев 20 дней, льготная 01 год 02 месяца 15 дней, всего 10 лет 08 месяцев 05 дней. 

Истец оспаривает продолжительность льготной выслуги именно за период работы в органах ФСНП РФ.

Однако указанный приказ Управления ФСНП РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...л/с им не оспаривался, не отменен.

Указанный приказ полностью соответствует послужному списку истца, согласно сведения с разделе 9 которого имеются записи о льготном периоде службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один месяц за полтора.

В иных представленных в материалах дела приказах Управления ФСНП РФ по Волгоградской области отсутствуют сведения о наличии у истца льготного стажа.

На этом основании ликвидационная комиссия УФСКН России по Волгоградской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ №...-лк правомерно отказала истцу в перерасчете выслуги лет.

Доводы истца о том, что во время работы его в службе налоговой полиции работодатель неверно оформил приказы, произвел расчет его выслуги, с которым не ознакомил истца, не могут быть причиной удовлетворения исковых требований, т.к. доказательств иной льготной выслуги лет истец суду не предоставил. 

Кроме того, стороны не оспаривают, что перечень подразделений и должностей, на которые распространяется льготное исчисление выслуги лет, директором налоговой полиции не был установлен. В этой связи довод истца о том, что именно его подразделение и должность должна относится к указанному списку, не обоснован.

Истец указал один из ответчиков ликвидационную комиссию Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области. Между тем, она не является самостоятельным субъектом права, а органом юридического лица.

На основании изложенного исковое заявление ФИО1 к ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании решения об отказе в перерасчете выслуги лет незаконным и его отмене, понуждении произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении суд полагает оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании решения об отказе в перерасчете выслуги лет незаконным и его отмене, понуждении произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Волгограда.

...

... 

... Новикова О.Б.