Дело №...

54RS0№...-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Григораша Н.В.,

при секретаре Колистратовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении принять решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании права на предоставление в собственность путем продажи без проведения торгов земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1 500 кв.м., на котором расположено жилое помещение по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>, о понуждении принять решения о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, площадью 1 500 кв.м., на котором расположено жилое помещение по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес> срок, не превышающий 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Право собственности у истца на жилое помещение возникло на основании договора №... безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Желая оформить права на земельный участок, необходимый для использования в целях эксплуатации жилого помещения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано истцу, по причине того, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1 входит в состав многоквартирного жилого дома и было рекомендовано получить выписку из похозяйственной книги, а затем обратиться за регистрацией права собственности на земельный участок без получения решения уполномоченного органа о его предоставлении.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в выдаче выписки из похозяйственной книги было отказано.

Истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления ей указанного земельного участка по причине того, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1 входит в состав многоквартирного жилого дома.

В связи с этим она вынуждена обратиться в суд с иском за защитой своего права. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в части требований о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, площадью 1 500 кв.м., на котором расположено жилое помещение по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес> прекращено в связи отказом истца от исковых требований.

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования, согласно которых истец просит обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области принять решения о предварительном согласовании предоставления ФИО1 на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, площадью 1 500 кв.м., на котором расположено жилое помещение по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес> срок, не превышающий 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Признать за ФИО1 права на предоставление в собственность путем продажи без проведения торгов земельного участка, площадью 1 500 кв.м., имеющего координаты характерных точек границ согласно сведениям межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО3 исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве. В письменном отзыве ответчиком указывалось на то, что поскольку квартира, принадлежащая истцу входит в состав многоквартирного жилого дома, спорный многоквартирный дом не является домом блокированной застройки, однозначно установить в какой части расположена квартира истца, почему истцом испрашивается земельной участок именно в этой конфигурации не ясно. Земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартиру. Не ясно какой земельный участок был сформирован или фактически использовался для эксплуатации многоквартирного жилого дома с момента его возведения и в настоящее время. Указанное обстоятельство не позволяет ответчику принять решение о предоставлении земельного участка. Также было указано на то, что истцом пропущен срок на обращение с иском.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассматривать дело в свое отсутствие, направила в суд письменные пояснения, в которых указала, что с требованиями ФИО1 согласна, спора по местоположению границ не имеется, удовлетворением исковых требований ее права не будут нарушены.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5).

В соответствии с пп. 3 п. 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрация Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области передала в собственность ФИО1 

<

адрес>, общей площадью 19,1 кв.м., расположенную по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>.

Право собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером №... зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. 

Доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке в материалах дела не имеется, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

Вторая часть домовладения принадлежит ФИО4 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (квартира, общей площадью 19,1 кв.м., кадастровый №..., расположенная по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>).

На основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником земельного участка, площадью 1 400 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Боровской сельсовет, 

<

адрес>, являющися смежным с испрашиваемым истцом земельным участком.

Право собственности за ФИО4 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. 

Сведения о формировании и постановке на кадастровый учет единого земельного участка для эксплуатации всего домовладения в материалах дела не содержится.

Из технического паспорта на 

<

адрес>, расположенной по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Боровской сельсовет, 

<

адрес> видно, что данное жилое помещение расположено в двухквартирном жилом доме, помещения общего пользования в доме отсутствуют и имеются отдельные входы.

Эксплуатация названного дома в целом исключает необходимость наличия общего имущества, в том числе и земельного участка под таким домом, поскольку части данного дома, правообладателями которых являются ФИО1 и ФИО4 имеют самостоятельный вход/выход, обособлены друг от друга. 

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка, площадью 1 500 кв.м., на котором расположено жилое помещение по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес> по тем основаниям, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1 входит в состав многоквартирного жилого дома, не явлется зданием, нахождение которого в собственности заявителя предоставляет ему право на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес>, внесено в кадастр недвижимости как самостоятельный объект с присвоением отдельного кадастрового номера.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок предлагается сформировать для обеспечения эксплуатации и обслуживания части жилого дома с кадастровым номером №..., занимаемой квартирой №.... Вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, его площадь соответствует требованиям к земельным участкам, установленным приказом министерства строительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении правил землепользования и застройки Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области». Требование к отступам от контура здания до границ земельных участков, установленное приказом министерства строительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении правил землепользования и застройки Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области» соблюдено с северной, восточной, и западной сторон от контура жилого дома с кадастровым номером №.... 

Из схемы (приложение №... к заключению кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.) отражено расположение 

<

адрес> многоквартирном жилом доме. Кроме того, в схеме отражено, что граница формируемого земельного участка является смежной с границами земель участка расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Боровской сельсовет, 

<

адрес>. 

Земельный участок, принадлежащий ФИО4, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Боровской сельсовет, 

<

адрес>, площадью 2 000 кв.м. имеет свой кадастровый №....

Таким образом, ФИО4 является собственником отдельного земельного участка площадью 2 000 кв.м., образованного для эксплуатации принадлежащего ей жилого помещения. 

Таким образом, на момент формирования земельного участка для эксплуатации жилого помещения ФИО1 общий для многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №... земельный участок был разделен между собственниками жилых помещений, поэтому предоставление этого земельного участка в общую долевую собственность всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме не возможно.

Из заявления ФИО4 следует, что спора по границам земельного участка у ФИО4 и ФИО1 отсутствует. 

Следовательно, утверждение ответчика о том, что препятствием для предоставления земельного участка истцу в собственность является то, что по имеющимся документам объект недвижимости числится как жилое помещение, часть многоквартирного жилого дома, не может являться основанием для отказа истцу в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку материалами дела подтверждается, что общий земельный участок для обслуживания многоквартирного жилого дома на местности отсутствует, разделен между собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, собственник 

<

адрес> зарегистрировал свои права на земельный участок. Спор по границам земельного участка между ФИО4 и ФИО1 отсутствует. ФИО1 является собственником расположенного на земельном участке жилого помещения, в силу чего, является лицом, имеющим право на предоставление ей земельного участка в порядке, предусмотренном пп.6 п.2 ст.39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По мнению суда, то обстоятельство, что ФИО1 является собственником квартиры в жилом доме, сам по себе не свидетельствует об отсутствии у нее права на приобретение в собственность спорного земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Иное бы означало нарушение закрепленного в п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации принципа о том, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность и нарушение исключительного права истца на приобретение земельного участка в собственность, поскольку собственнику второй части указанного домовладения ФИО4 предоставлен земельный участок в собственность.

Право пользования ФИО1 испрашиваемым земельным участком никем, в том числе ответчиком, не оспаривается.

С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком было нарушено исключительное право истца, как собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, на приобретение данного земельного участка в собственность в соответствии с требованиями, установленными в подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Восстановлением нарушенного права истца в данном случае является признание за истцом права на предоставление в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Рассматривая заявленное ответчиком ходатайство о пропуске срока на обращение с иском суд полагает возможным учесть следующие обстоятельства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в части требований о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, площадью 1 500 кв.м., на котором расположено жилое помещение по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, 

<

адрес> прекращено в связи отказом истца от исковых требований.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Данное дело было рассмотрено по правилам гражданского судопроизводства, по заявленным требованиям срок для обращения в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт №... №...) права на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, площадью 1 500 кв.м., сформированного в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Боровской сельсовет, 

<

адрес>, имеющего следующие координаты характерных точек 

№ 

Х 

У 

:ЗУ1(1) 

- 

- 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№...

:ЗУ1(2) 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№...

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Н.В. Григораш