Дело № 2-235 /2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года гор. Советск 

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к УПФ РФ в Советском районе о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на страховую пенсию, указав, что 14.04.2021 года ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области было принято решение об отказе в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик исключил из его специального стажа периоды работы: с 27.07.1987 года по 31.08.1988 года в качестве водителя 3 класса специально оборудованного автомобиля для перевозки опасных грузов ЗИЛ – 157 в СПМК -26 МСО «ВЕНД»; с 01.09.1988 года по 14.03.1990 года – в качестве взрывника – водителя; с 13.06.1990 года по 01.12.2006 года в качестве взрывника, а также период службы в составе Вооружённых Сил СССР с 01.11.1984 года по 19.11.1986 года, следующий до периода работы с тяжелыми условиями труда. С принятым решением он не согласен. 10.12.1987 года ему была выдана единая книжка взрывника, устанавливающая право на производство взрывных работ на открытых горных разработках. Факт его работы взрывником в СПМК – 26 МСО «ВЕНД» с 12.02.1988 года по 01.07.2006 года подтверждается трудовой книжкой и справкой, уточняющий особый характер работы или условий труда, в которой указано, что профессия взрывник даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 раздела 1а, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года № 10, код позиции 2010100а-11429. Факт проведения взрывных работ организацией, в которой он был трудоустроен подтверждается выданной АО «Чимбулатский карьер» копией архивной справки от 01.08.2016 года, в которой указано, что взрывные работы на Чимбулатском карьере проводились СПМК – 26 МСО «Венд» (переведённой в Вятский филиал ГСП «Венд», реорганизованной в ГУП «Взрывпром»), а также иными документами о производстве буровзрывных работ. В период его работы взрывником в состав Советских камнеразработок входили карьеры, расположенные на территории района: Чимбулатский, Кремешковский, Поповцевский, Береснятский, Суводский. В них производилась добыча карбонатных пород открытым способом (взрывание). Из добытых известняков и доломитов путем дробления производили щебень. В период с 27.07.1987 года по 31.08.1988 года он работал в качестве водителя 3 класса на участке № 3 специально оборудованного автомобиля для перевозки опасных грузов ЗИЛ – 157, перевозил закладочный материал, работал непосредственно в карьерах. Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе «Горные работы (открытые горные работы и работы на поверхности) (код позиции 2010100а) предусмотрены должности «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» (2010100а-11442), в разделе «Добыча, переработка и транспортировка закладочного материала» (код позиции 20103000) предусмотрены должности «Водители автомобилей (грузовых), занятые в карьерах» (2010300а-11442). С 01.09.1988 года по 14.03.1990 года он работал в должности взрывника – водителя. Несмотря на то, что в его обязанности входило проведение взрывных работ, по его просьбе в трудовой книжке с целью сохранения непрерывного водительского стажа указана должность водителя. В дальнейшем выяснилось, что наименование должности взрывник – водитель является некорректным. Фактически в период с 30.05.1988 года по 01.09.1988 года и с 13.06.1990 года по 01.12.2006 года он полный рабочий день работал взрывником и выполнял работы, предусмотренные Списком № 2 (код позиции 2010100а-11429), дающие право на назначение пенсии на льготных условиях. Соответственно, указанные периоды, включая командировки, должны быть включены в его специальный стаж. В командировках он также выполнял взрывные работы, например организация командировала его в Жуковский карьер (гор. Слободской Жуковский комбинат строительных материалов), в карьер «Бельгоп» (гор. Ухта респ. Коми). Также не является основанием для исключения из его специального стажа периода работы в должности взрывника с 01.11.1994 года по 30.11.1994 года, в связи с совместительством работы в качестве сторожа – контроля. Таким образом, его специальный стаж работы включает в себя следующие периоды: с 01.11.1984 года по 19.11.1986 года – период службы в составе Вооружённых Сил СССР; с 27.07.1987 года по 29.05.1988 года – период работы водителем; с 30.05.1988 года по 01.09.1988 года – период работы в должности взрывника; с 01.09.1988 года по 14.03.1990 года – работа в должности взрывника – водителя; с 13.06.1990 года по 01.12.2006 года – работа в должности взрывника, и составляет в совокупности 21 год 1 месяц 24 дня. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области об отказе ему в установлении пенсии от 14.04.2021 года. Обязать ГУ – УПФ РФ в Советском районе включить в его специальный стаж период службы в составе Вооружённых Сил СССР с 01.11.1984 года по 19.11.1986 года, периоды работы в СПМК – 26 МСО «ВЕНД» (переведённой в Вятский филиал ГСП «Венд», реорганизованной в ГУП «Взрывпром») в должности водителя с 27.07.1987 года по 29.05.1988 года, с 30.05.1988 года по 01.09.1988 года в должности взрывника, с 01.09.1988 года по 14.03.1990 года в должности водителя – взрывника, с 13.06.1990 года по 01.12.2006 года в должности взрывника. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2021 года. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, пояснил, что в спорный период он работал взрывником на карьерах, в которых производили добычу известняка открытым способом. 

Представитель ответчика - УПФ РФ в Советском районе Кировской области ФИО2 исковые требования не признал, представил письменный отзыв и пояснил, что документами, представленными истцом при обращении 01.04.2021 года за назначением досрочной страховой пенсии, не подтверждается, что в спорные периоды он работал в должности и организации, дающими право на льготный выход на пенсию. Спорные периоды трудовой деятельности в особых условиях работодателем не подтверждены, основание (коды) льготы проставлены не по всем периодам, представлены сведения о работе в обычных, а не в особых условиях труда. Корректировка этих сведений в установленном законом порядке не произведена. Доказательств, подтверждающих факт осуществления трудовой функции во вредных условиях не менее 80 % рабочего времени в спорные периоды истцом не представлено. Кроме того, в лицевых счетах по начислению заработной платы отсутствуют сведения об отработанных днях и начислении заработной платы за период с августа по декабрь 2006 года. Документов, характеризующих выполняемые истцом работы и подтверждающих занятость на буровзрывных работах при добыче полезных ископаемых на промышленных площадках строительных шахт, рудников, разрезов, карьеров и т.д. не представлено. По этой причине данные периоды, а также период службы в составе Вооружённых сил, не были включены в его специальный стаж, и в назначении пенсии было отказано. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).

При этом в силу пункта 13 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Исходя из пункта 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Истец ФИО1, полагая, что по состоянию на 01.04.2021 года имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж работы с тяжёлыми условиями труда и возраст – 55 лет, обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе (межрайонное) №98668/21 от 14.04.2021 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ. 

Как следует из данного решения из специального стажа работы истца, учитываемого по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, исключены периоды: с 27.07.1987 года по 31.08.1988 года в качестве водителя СПМК № 26 «Треста Союзмелиовзрывпром», с 01.09.1988 года по 14.03.1990 года – в качестве взрывника – водителя в Вятском филиале Межреспубликанского специализированного объединения (МСО) «Венд», с 15.03.1990 года по 12.06.1990 года – в качестве рабочего в Вятском филиале Межреспубликанского специализированного объединения (МСО) «Венд», так как должности не предусмотрены Списком № 2 от 26.01.1991 года, не подтверждается занятость на буровзрывных работах при добыче полезных ископаемых, на промышленных площадках строительных шахт, рудников, разрезов, карьеров и т.д., с 13.06.1990 года по 01.12.2006 года – в качестве взрывника в ГУП «Взрывпром» (в том числе периоды: простоя: 2 дня в январе 1993 года, 3 дня в феврале 1993 года, 3 дня в марте 1993 года, с 01.12.2002 по 01.09.2003; административных отпусков: с 03.02.2004 по 28.02.1994, 19 дней января 1995 года, 15 дней февраля 1995 года, 14 дней марта 1995 года, 6 дней апреля 1995 года, 3 дня мая 1995 года, 4 дня июля 1995 года, 7 дней октября 1995 года, 13,5 дней января 1996 года, 18 дней февраля 1996 года, 1 день апреля 1996 года, 3 дня сентября 1996 года, 20 дней января 1997 года, 11,5 дней февраля 1997 года, 5 дней марта 1997 года, 05 дней апреля 1997 года, 2 дня мая 1997 года, 10 дней октября 1997 года, 3 дня ноября 1997 года, 22 дня декабря 1997 года, 15 дней января 1998 года, 6 дней февраля 1998 года, 2 дня марта 1998 года, 1 день сентября 1998 года, 18 дней января 1999 года, 19 дней февраля 1999 года, 7 дней апреля 1999 года, 9 дней мая 1999 года, 12 дней января 2000 года, 20 дней января 2001 года, 12 дней февраля 2001 года, 1 день марта 2001 года, 10 дней января 2002 года, 9,5 дней февраля 2002 года, 10 дней марта 2002 года, 12 дней мая 2002 года, 3 дня июня 2002 года, 18 дней сентября 2002 года, 15 дней октября 2002 года, 12 дней ноября 2002 года; работа в качестве сторожа-контролёра по совмещению с 01.11.1994 года по 30.11.1994 года, командировки – с 27.04.1999 года по 30.04.1999 года; с 02.06.1999 года по 05.06.1999 года, с 16.11.1999 года по 17.11.1999 года, с 06.02.2000 года по 10.02.2000 года, с 13.02.2000 года по 16.02.2000 года, с 20.02.2000 года по 23.02.2000 года, с 13.06.2000 года по 14.06.2000 года, с 29.06.2000 года по 02.07.2000 года, с 05.07.2000 года по 06.07.2000 года, с 07.09.2000 года по 10.09.2000 года, с 21.09.2000года по 24.09.2000 года, с 22.08.2000 года по 23.08.2000 года, с 29.03.2001 года по 02.04.2001 года, с 22.04.2001 года по 25.04.2001 года, с 29.05.2001 года по 01.06.2001 года, с 04.06.2001 года по 06.06.2001 года, с 20.06.2001 года по 21.06.2001 года, с 06.08.2001 года по 08.08.2001 года, с 17.08.2001 года по 18.08.2001 года, с 11.09.2001 года по 14.09.2001 года, с 21.09.2001 года по 22.09.2001 года, с 18.11.2001 года по 22.11.2001 года, с 08.04.2002 года по 12.04.2002 года, с 14.04.2002 года по 17.04.2002 года, с 11.07.2002 года по 14.07.2002 года, с 15.08.2002 года по 18.08.2002 года, с 20.08.2002 года по 21.08.2002 года, с 14.10.2002 года по 17.10.2002 года, с 18.10.2002 года по 19.10.2002 года, с 13.07.2003 года по 17.07.2003 года, с 21.07.2003 года по 22.07.2003 года, с 01.08.2003 года по 02.08.2003 года, с 11.09.2003 года по 14.09.2003 года, с 25.09.2003 года по 26.09.2003 года, с 29.10.2003 года по 01.11.2003 года, с 03.11.2003 года по 08.11.2003 года, с 08.12.2003 года по 12.12.2003 года, с 19.12.2003 года по 24.12.2003 года, с 25.02.2004 года по 28.02.2004 года, с 03.03.2004 года по 06.03.2004 года, с 09.03.2004 года по 14.03.2004 года, с 26.07.2004 года по 29.07.2004 года, с 23.08.2004 года по 26.08.2004 года, с 28.08.2004 года по 03.09.2004 года, с 03.09.2004 года по 04.09.2004 года, с 07.09.2004 года по 10.09.2004 года, с 15.09.2004 года по 18.09.2004 года, с 03.10.2004 года по 09.10.2004 года, с 12.10.2004 года по 17.10.2004 года, с 26.10.2004 года по 29.10.2004 года, с 18.11.2004 года по 19.11.2004 года, с 19.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 24.11.2004 года по 27.11.2004 года, с 06.12.2004 года по 11.12.2004 года), так как должности не предусмотрены Списком № 2 от 26.01.1991 года, не подтверждается занятость на буровзрывных работах при добыче полезных ископаемых, на промышленных площадках строительных шахт, рудников, разрезов, карьеров и т.д.

Установлено отсутствие специального стажа, учитываемого при назначении досрочной пенсии по указанному основанию, и в назначении пенсии отказано.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периодов из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом для обращения ФИО5 в суд с настоящим иском.

Суд считает, что выводы Пенсионного фонда об исключении всех спорных периодов из специального стажа истца и об отказе в назначении пенсии, сделаны без учёта юридически значимых обстоятельств по делу, то есть являются необоснованными.

Судом установлено, что ФИО5 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 13.09.1999.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца РОС № 2490191 (вкладыш ВТ-1 № 6234415), ФИО1 в период с 27.07.1987 года по 29.05.1988 года работал в специальной передвижной механизированной колонне № 26 треста «Союзмелиовзрывпром» (переименованной в 1993 году в Вятский филиал ГСП «ВЕНД», в 1995 году реорганизованном в ГУП «Взрывпром») – в должности водителя 3 класса на участке № 3; 30.05.1988 года – ему присвоена квалификация взрывника 4 разряда участка № 3; с 01.09.1988 года – переведён взрывником – водителем 3 класса участка № 3, 15.03.1990 года – переведён рабочим 3 разряда, 13.06.1990 года – переведён взрывником 4 разряда, 01.04.1991 года – присвоена квалификация взрывника 5 разряда, уволен – 01.12.2006 года (л.д. 14-16).

Копией протокола заседания тарифно-квалификационной комиссии № 2 от 10.02.1988 года, и приказом № 15к от 12.02.1988 года Кировской СПМК – 26 Треста Союзмелиовзрывпром (л.д. 21-22), и приказом № 16к от 24.04.1991 года Вятского филиала МСО «Венд» (л.д. 23) подтверждается присвоение ФИО1 5 разряда, как взрывнику, производящему взрывные работы на открытых горных работах.

В Справке, уточняющей характер работы и условий работы труда, необходимых для начисления льготной пенсии № 58 от 03.06.2006 года, выданной ГУП «Взрывпром», указано, что в период с 12.02.1988 года по 01.07.2006 года ФИО1 действительно работал полный рабочий день взрывником, то есть в должности, предусмотренной Списком № 2, раздела № 1 (код позиций 2010100а – 11429), дающей право для выхода на пенсию на льготных условиях, в связи с тяжелыми условиями труда. СПМК-26 МСО «ВЕНД» треста «Союзмелиовзрывпром» переведена на основании приказа №48/IК от 24.09.1993 года в Вятский филиал ГСП «ВЕНД», который на основании приказа №22/I от 20.04.1995 года реорганизован в ГУП «Взрывпром») (л.д. 24).

Согласно сведениям из лицевого счета ФИО1, с кодом льготы (2010100а – 11429) в должности взрывника СПМК 26 треста Союзмелиовзрывпром и ГУП «Взрывпром», дающей право на льготное обеспечение, представлены периоды его работы с 30.05.1988 года по 31.12.2001 год, с 01.01.1999 года по 31.12.2005 года.

Справкой АО «Чимбулатский карьер» подтверждается, что в период с 1987 года по 2006 года специальной передвижной механизированной колонной № 26 треста «Союзмелиовзрывпром» (1987-1989 гг.), Вятским филиалом Межреспубликанского специализированного объединения «Венд» (1993-1995 гг.), Государственным унитарным предприятием «Взрывпром» (1995-2006 гг.) велась разработка известняка на Пикинском месторождении карбонатных пород открытым способом с применением буровзрывных работ (л.д. 23).

Вышеуказанные сведения также подтверждаются документами (копиями уставов указанных организаций, приказами по личному составу), представленными по запросу суда ГОУ «Государственного архива документов по личному составу Кировской области» в отношении ФИО1, работавшего в Специализированной передвижной механизированной колонне (СПМК) № 26 в гор. Кирове (1987-1989 гг.), Вятском филиале межреспубликанского специализированного объединения (МСО «Венд» (1990-1993 гг.), Вятском филиале государственного специализированного предприятия (ГСП) «Венд» (1993-1995 гг.), Государственного унитарного предприятия (ГУП) «Взрывпром» (1995-2006 гг.), согласно которым основным видом деятельности данных организаций являлись буровзрывные работы, а также приказами об организации взрывных работ, о командировании, о присвоении разрядов, о допуске к работе, о сдаче квалификационных экзаменов и другими.

Представленными по запросу суда лицевыми счетами по начислению заработной платы ФИО1 за 1990 – 2006 годы (л.д. 95 – 147) подтверждается, что в период времени с 23.06. 1990 года по 31.12.2005 года (за исключением указанных в решении ГУ – УПФ РФ в Советском районе (межрайонное) № 98668/21 от 14.04.2021 периодов административных отпусков и простоя) норма рабочего времени истцом отработана в полном объеме.

В соответствии с пунктом А «Рабочие» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрены – «Взрывники (запальщики) и их помощники», «Шоферы (водители) грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе горные работы (открытые горные работы и работы на поверхности) предусмотрены буровзрывные работы (код позиции 2010100а) и должности – «взрывники» (2010100а – 11429), в подразделе 3 «Добыча, переработка и транспортировка закладочного материала» - водители автомобилей (грузовых), занятые в карьерах(код позиции 2010300а-11442). 

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что вышеуказанными документами подтверждается занятость истца в должности взрывника на буровзрывных работах, которые являются отдельным видом работ, предусмотренных в подразделе 1 раздела 1 «Открытые горные работы на поверхности» Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и пункте А «Рабочие» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в период с 23.06. 1990 года по 31.12.2005 года, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца (за исключением указанных в решении ГУ – УПФ РФ в Советском районе (межрайонное) № 98668/21 от 14.04.2021 периодов административных отпусков и простоя, периода совмещения с должностью сторожа-контролёра с 01.11.1994 года по 30.11.1994 года, поскольку в данный период времени не подтверждена работа истца в тяжелых условиях не менее 80% рабочего времени).

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения в командировках с 27.04.1999 года по 30.04.1999 года; с 02.06.1999 года по 05.06.1999 года, с 16.11.1999 года по 17.11.1999 года, с 06.02.2000 года по 10.02.2000 года, с 13.02.2000 года по 16.02.2000 года, с 20.02.2000 года по 23.02.2000 года, с 13.06.2000 года по 14.06.2000 года, с 29.06.2000 года по 02.07.2000 года, с 05.07.2000 года по 06.07.2000 года, с 07.09.2000 года по 10.09.2000 года, с 21.09.2000года по 24.09.2000 года, с 22.08.2000 года по 23.08.2000 года, с 29.03.2001 года по 02.04.2001 года, с 22.04.2001 года по 25.04.2001 года, с 29.05.2001 года по 01.06.2001 года, с 04.06.2001 года по 06.06.2001 года, с 20.06.2001 года по 21.06.2001 года, с 06.08.2001 года по 08.08.2001 года, с 17.08.2001 года по 18.08.2001 года, с 11.09.2001 года по 14.09.2001 года, с 21.09.2001 года по 22.09.2001 года, с 18.11.2001 года по 22.11.2001 года, с 08.04.2002 года по 12.04.2002 года, с 14.04.2002 года по 17.04.2002 года, с 11.07.2002 года по 14.07.2002 года, с 15.08.2002 года по 18.08.2002 года, с 20.08.2002 года по 21.08.2002 года, с 14.10.2002 года по 17.10.2002 года, с 18.10.2002 года по 19.10.2002 года, с 13.07.2003 года по 17.07.2003 года, с 21.07.2003 года по 22.07.2003 года, с 01.08.2003 года по 02.08.2003 года, с 11.09.2003 года по 14.09.2003 года, с 25.09.2003 года по 26.09.2003 года, с 29.10.2003 года по 01.11.2003 года, с 03.11.2003 года по 08.11.2003 года, с 08.12.2003 года по 12.12.2003 года, с 19.12.2003 года по 24.12.2003 года, с 25.02.2004 года по 28.02.2004 года, с 03.03.2004 года по 06.03.2004 года, с 09.03.2004 года по 14.03.2004 года, с 26.07.2004 года по 29.07.2004 года, с 23.08.2004 года по 26.08.2004 года, с 28.08.2004 года по 03.09.2004 года, с 03.09.2004 года по 04.09.2004 года, с 07.09.2004 года по 10.09.2004 года, с 15.09.2004 года по 18.09.2004 года, с 03.10.2004 года по 09.10.2004 года, с 12.10.2004 года по 17.10.2004 года, с 26.10.2004 года по 29.10.2004 года, с 18.11.2004 года по 19.11.2004 года, с 19.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 24.11.2004 года по 27.11.2004 года, с 06.12.2004 года по 11.12.2004 года. 

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», а также п. 1 ст. 10 ранее действующего ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ работникам, направляемым работодателем в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка 

Направление ФИО1 в командировки для перевозки взрывчатых веществ подтверждается представленными суду приказами руководителя и табелями учёта рабочего времени, из которых следует, что за время нахождения в командировках за ним сохранялось рабочее место и заработная плата.

В силу того, что периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 11.07.2002 №516 и №781 от 29 октября 2002 года не содержат указаний исключающих зачет данных периодов при исчислении льготного страхового стажа, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца не менее 80% рабочего времени в особых условиях труда (по Списку № 2, раздела № 1 (код позиций 2010100а – 11429) в период с 01.11.1994 года по 30.11.1994 года - совмещение с должностью сторожа – контролёра, что исключает возможность включения указанного периода в специальный стаж истца. 

Кроме того, в лицевых счетах по начислению заработной платы отсутствуют сведения об отработанных днях и начислении заработной платы за период с августа по декабрь 2006 года.

Документов, характеризующих выполняемые истцом работы в должности водителя с 27.07.1987 года по 31.08.1988 года, и с 01.09.1988 года по 14.03.1990 года – в должности взрывника – водителя, и подтверждающих занятость на перевозке угля, сланца, руды, породы или буровзрывных работах при добыче полезных ископаемых на промышленных площадках строительных шахт, рудников, разрезов, карьеров и т.д. не представлено. Должность взрывника – водителя Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10, Списком №2 от 22.08.1956 №1173 не предусмотрена. Сама по себе должность водителя без подтверждения занятости при транспортировке закладочных материалов или в карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов право на досрочное пенсионное обеспечение не дает. 

В отсутствие подтверждения льготного характера работы истца по периодам его работы с 27.07.1987 года по 31.08.1988 года - в должности водителя, и с 01.09.1988 года по 14.03.1990 года – в должности взрывника – водителя, оснований для включения их в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд не принимает в качестве доказательств показания свидетелей ФИО3, ФИО4.

Вопреки доводам истца не подлежит включению в его специальный стаж период службы в составе Вооружённых Сил СССР с 01.11.1984 года по 19.11.1986 года.

В подп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Судом установлено, что до поступления на службу по призыву истец работал в колхозе «Прогресс» трактористом, а после прохождения службы с 10.07.1987 принят плотником на Советский хозрасчетный строительный участок, то есть в должностях, не предусмотренных Списком № 2, дающим право для выхода на пенсию на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда.

Так как периоду службы истца в составе Вооруженных Сил СССР не предшествовала, а после не следовала работа с тяжёлыми условиями труда, данный период не подлежит включению в специальный стаж работы с тяжёлыми условиями труда.

Поскольку с учётом включённых в специальный стаж истца периодов работы, и нахождения в командировках, требуемый для назначения пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» специальный страховой стаж истца на дату обращения в ГУ – УПФ РФ за назначением досрочной страховой пенсии и достижения им возраста 55 лет - 02.04.2021 года, составлял более 12 лет 6 месяцев, его требования о признании отказа в назначении ему страховой пенсии и признании права на страховую пенсию с даты достижения пенсионного возраста на момент обращения за ней, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд не принимает в качестве доказательств показания свидетелей ФИО3, ФИО4.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 14.04.2021 года № 98668/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения периодов работы в качестве взрывника в СПМК -26 МСО «ВЕНД» («Вятский филиал ГСП «Венд», ГУП «Взрывпром») с 13.06.1990 по 31.12.2005 (за исключением периодов простоя, административного отпуска и совмещения), и периодов нахождения в командировках, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»:

период его работы в должности взрывника в СПМК -26 МСО «ВЕНД» («Вятский филиал ГСП «Венд», ГУП «Взрывпром») с 13.06.1990 года по 31.12.2005 года (за исключением периодов: простоя: 2 дня в январе 1993 года, 3 дня в феврале 1993 года, 3 дня в марте 1993 года, с 01.12.2002 по 01.09.2003; административных отпусков: с 03.02.2004 по 28.02.1994, 19 дней января 1995 года, 15 дней февраля 1995 года, 14 дней марта 1995 года, 6 дней апреля 1995 года, 3 дня мая 1995 года, 4 дня июля 1995 года, 7 дней октября 1995 года, 13,5 дней января 1996 года, 18 дней февраля 1996 года, 1 день апреля 1996 года, 3 дня сентября 1996 года, 20 дней января 1997 года, 11,5 дней февраля 1997 года, 5 дней марта 1997 года, 05 дней апреля 1997 года, 2 дня мая 1997 года, 10 дней октября 1997 года, 3 дня ноября 1997 года, 22 дня декабря 1997 года, 15 дней января 1998 года, 6 дней февраля 1998 года, 2 дня марта 1998 года, 1 день сентября 1998 года, 18 дней января 1999 года, 19 дней февраля 1999 года, 7 дней апреля 1999 года, 9 дней мая 1999 года, 12 дней января 2000 года, 20 дней января 2001 года, 12 дней февраля 2001 года, 1 день марта 2001 года, 10 дней января 2002 года, 9,5 дней февраля 2002 года, 10 дней марта 2002 года, 12 дней мая 2002 года, 3 дня июня 2002 года, 18 дней сентября 2002 года, 15 дней октября 2002 года, 12 дней ноября 2002 года; периода совмещения с должностью сторожа-контролёра с 01.11.1994 года по 30.11.1994 года),

а также периоды нахождения в командировках с 27.04.1999 года по 30.04.1999 года; с 02.06.1999 года по 05.06.1999 года, с 16.11.1999 года по 17.11.1999 года, с 06.02.2000 года по 10.02.2000 года, с 13.02.2000 года по 16.02.2000 года, с 20.02.2000 года по 23.02.2000 года, с 13.06.2000 года по 14.06.2000 года, с 29.06.2000 года по 02.07.2000 года, с 05.07.2000 года по 06.07.2000 года, с 07.09.2000 года по 10.09.2000 года, с 21.09.2000года по 24.09.2000 года, с 22.08.2000 года по 23.08.2000 года, с 29.03.2001 года по 02.04.2001 года, с 22.04.2001 года по 25.04.2001 года, с 29.05.2001 года по 01.06.2001 года, с 04.06.2001 года по 06.06.2001 года, с 20.06.2001 года по 21.06.2001 года, с 06.08.2001 года по 08.08.2001 года, с 17.08.2001 года по 18.08.2001 года, с 11.09.2001 года по 14.09.2001 года, с 21.09.2001 года по 22.09.2001 года, с 18.11.2001 года по 22.11.2001 года, с 08.04.2002 года по 12.04.2002 года, с 14.04.2002 года по 17.04.2002 года, с 11.07.2002 года по 14.07.2002 года, с 15.08.2002 года по 18.08.2002 года, с 20.08.2002 года по 21.08.2002 года, с 14.10.2002 года по 17.10.2002 года, с 18.10.2002 года по 19.10.2002 года, с 13.07.2003 года по 17.07.2003 года, с 21.07.2003 года по 22.07.2003 года, с 01.08.2003 года по 02.08.2003 года, с 11.09.2003 года по 14.09.2003 года, с 25.09.2003 года по 26.09.2003 года, с 29.10.2003 года по 01.11.2003 года, с 03.11.2003 года по 08.11.2003 года, с 08.12.2003 года по 12.12.2003 года, с 19.12.2003 года по 24.12.2003 года, с 25.02.2004 года по 28.02.2004 года, с 03.03.2004 года по 06.03.2004 года, с 09.03.2004 года по 14.03.2004 года, с 26.07.2004 года по 29.07.2004 года, с 23.08.2004 года по 26.08.2004 года, с 28.08.2004 года по 03.09.2004 года, с 03.09.2004 года по 04.09.2004 года, с 07.09.2004 года по 10.09.2004 года, с 15.09.2004 года по 18.09.2004 года, с 03.10.2004 года по 09.10.2004 года, с 12.10.2004 года по 17.10.2004 года, с 26.10.2004 года по 29.10.2004 года, с 18.11.2004 года по 19.11.2004 года, с 19.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 24.11.2004 года по 27.11.2004 года, с 06.12.2004 года по 11.12.2004 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Советском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» со 02.04.2021 года.

Решение может обжаловано сторонами в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено 23.07.2021.

Судья Л.А.Ефимова

Решение26.07.2021