Дело № 2- 355/ 2018

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П., 

с участием истца ФИО2

представителя ответчика ФИО1

при секретаре Труфановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное)

о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с уточненным иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (межрайонное) ( далее по тексту -УПФ РФ в Марксовском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФ РФ в Марксовском районе от 23.03.2018г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. В специальный стаж работы не были включены периоды её работы в должности воспитателя в детском комбинате № 18 треста «Комсомольскводстрой» села Подлесное Марксовского района с 25.08.1983 года по 08.09.1993г.; периоды нахождения в учебных отпусках: с 02.01.1985г. по 12.01.1985г., 01.06.1985г., с 01.12.1985г. по 10.12.1985г., с 01.04.1986г. по 30.04.1986г., с 11.12.1986г. по 21.12.1986г., 04.05.1987г., с 17.09.2007г. по 05.10.2007г., с 29.10.2007г. по 17.11.2007г., с 21.01.2008г. по 09.02.2008г., с 12.05.2008г. по 29.05.2008г., с 13.10.2008г. по 24.10.2008г., с 02.02.2009г. по 07.02.2009г., с 02.03.2009г. по 06.03.2009г., 01.06.2009г. по 13.06.2009г., с 05.10.2009г. по 23.10.2009г., с 11.01.2010г. по 30.01.2010г., с 30.08.2010г. по 30.10.2010г.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФ РФ с ДД.ММ.ГГГГ и включить в стаж педагогической работы вышеуказанные периоды, поскольку занималась педагогической деятельностью и имеет право на досрочную пенсию.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что с 1983года по настоящее время занимается воспитанием детей. Показала, что детские ясли относились к Министерству здравоохранения, а детские сады к Министерству просвещения. В 1977 году произошло слияние детских садов и детских яслей, в результате слияния образовались детские учреждения «детский комбинат». Полагает, что право на досрочную пенсию вытекает не из названия учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью « детский комбинат» и «ясли -сад» являются дошкольными учреждениями главным назначением и основной функцией которых также как и работников этих учреждений было и остается воспитание детей дошкольного возраста, привитие им навыков и умений, необходимых при переходе к следующей ступени образования. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО1 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 42) в судебном заседании с иском не согласна по основаниям изложенным в отзыве (л.д.71-73). Считает, что истица не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку досрочная пенсия назначается при наличии двух условий: работы в определенных учреждениях для детей и в определенных должностях, учреждение «детский комбинат» не предусмотрен в Списке должностей и учреждений работников народного образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. На день обращения в пенсионный орган истица имела 14 лет 05 месяцев 26 дней стажа педагогической деятельности. Не оспаривает, что ФИО2 работала воспитателем в детском дошкольном учреждении. Периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках заявленные в иске не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, поскольку включение указанных периодов в страховой стаж истца не предусмотрено Правилами от 29.10.2002г. № 781 и Правилами от 11.07.2002г. № 516. Просит в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 - ч. 4 ст. 30 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других упреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 463) с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области, от 23 марта 2018года, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности необходимого стажа. (л.д. 46-48, 8,9).

При этом ответчиком не были зачтены в специальный стаж периоды работы истца: с 25.08.1983 года по 08.09.1993 года в должности воспитателя в детском комбинате №18 треста «Комсомольскводстрой» села Подлесное Марксовского района; периоды нахождения в учебных отпусках: с 02.01.1985г. по 12.01.1985г., 01.06.1985г., с 01.12.1985г. по 10.12.1985г., с 01.04.1986г. по 30.04.1986г., с 11.12.1986г. по 21.12.1986г., 04.05.1987г., с 17.09.2007г. по 05.10.2007г., с 29.10.2007г. по 17.11.2007г., с 21.01.2008г. по 09.02.2008г., с 12.05.2008г. по 29.05.2008г., с 13.10.2008г. по 24.10.2008г., с 02.02.2009г. по 07.02.2009г., с 02.03.2009г. по 06.03.2009г., 01.06.2009г. по 13.06.2009г., с 05.10.2009г. по 23.10.2009г., с 11.01.2010г. по 30.01.2010г., с 30.08.2010г. по 30.10.2010г. Неоспариваемый специальный стаж составил 14лет 05 месяцев 26 дней (л.д.8,9).

Из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что с 25.08.1983года по 08.09.1993г. она работала воспитателем в ясли-сад №18 треста «Комсомольскводстрой»; с 20.12.1993г. по 07.12.1994 года воспитателем в ясли-сад № 19 треста «Комсомольскводстрой»; с 26.02.2001г. по 31.03.2002г. инструктором по физической культуре в детском саду № 19; с 01.04.2002г. по 30.01.2003г. заместителем заведующей по воспитательно-образовательной работе в вышеуказанном дошкольном учреждении; с 05.01.2004г. переведена на должность воспитателя детского сада, работает по настоящее время. (л.д.12-20). Данные обстоятельства подтверждаются также справками, уточняющими особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 13.02.2018года № 11, 13 из которых усматривается, что ФИО2 находилась в учебных отпусках в периоды указанные в иске. (л.д.10, 11). Кроме того, нахождение истца в учебных отпусках подтверждается наличием выписок из приказом имеющихся в материалах дела. ( л.д.22-38). 

Как установлено в судебном заседании детский комбинат № 18 и № 19 треста «Комсомольскводстрой» с.Подлесное Марксовского района являлись и являются детскими дошкольными учреждениями по обучению и воспитанию детей, что подтверждено справками о реорганизациях МДОУ детский сад № 18, детский сад № 19 с.Подлесное Марксовского района Саратовской области от 21.12.2017г. № №103, 104 (л.д.44,45). 

Из данных справок усматривается, что решением от 20.12.1991 года № 53 «О ходе выполнения решения исполкома поселкового Совета № 52 от 06.12.1991 года «О передаче детских садов № 18 и № 19 на баланс поселкового Совета» детские сады № 18 и № 19 указанные детские сады были приняты с баланса арендного предприятия «Комсомольсководстрой» на баланс поселкового Совета с 20.12.1991 года. 

Как усматривается из устава МОУ детского сада № 19 с.Подлесное от 08.10.2012г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение-детский сад № 19 с.Подлесное имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам. (л.д.50-55). 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которыми в трудовой стаж засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. 

В п.2 указанного выше Постановления предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Данный Список содержит в разделе «наименование учреждений»- «детские дошкольные учреждения всех типов», к которым относится и «детский комбинат», а в разделе «Наименование должностей предусмотрена должность «воспитатель». 

Следовательно, положения вышеназванного Списка распространяются на спорные периоды, когда ФИО2 выполняла работу воспитателя в детском комбинате № 18 треста «Комсомольскводстрой».

Согласно Списка…,утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781 - поименованы должность воспитателя, также поименованы детские сады всех наименований.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в спорные периоды времени работала в детском дошкольном учреждении. При этом за весь период характер и специфика работы истицы, условия труда, функциональные обязанности в должности воспитателя, а так же направление деятельности учреждения не менялись. 

Судом установлено, что в периоды с 02.01.1985г. по 12.01.1985г., 01.06.1985г., с 01.12.1985г. по 10.12.1985г., с 01.04.1986г. по 30.04.1986г., с 11.12.1986г. по 21.12.1986г., 04.05.1987г., с 17.09.2007г. по 05.10.2007г., с 29.10.2007г. по 17.11.2007г., с 21.01.2008г. по 09.02.2008г., с 12.05.2008г. по 29.05.2008г., с 13.10.2008г. по 24.10.2008г., с 02.02.2009г. по 07.02.2009г., с 02.03.2009г. по 06.03.2009г., 01.06.2009г. по 13.06.2009г., с 05.10.2009г. по 23.10.2009г., с 11.01.2010г. по 30.01.2010г., с 30.08.2010г. по 30.10.2010г. ФИО2 находилась в учебных отпусках с сохранением среднего заработка.(л.д.22-38).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 обучалась без отрыва от производства в имеющих государственную аккредитацию учебных учреждениях - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского» по заочной форме обучения в период с 2007- 2010г.г. (л.д.65,66); в Вольском педагогическом училище № 1 по заочной форме обучения с 1984-1987г.г. (л.д.67).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

С учетом изложенного суд считает, что периоду учебы истца в Вольском педагогическом училище непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации ( в редакции действовавшей в спорный период - 2007год) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 в спорные периоды состояла в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, её трудовая деятельность носила характер педагогической, поэтому спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца. В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В связи с тем, что с зачетом спорных периодов истец имеет педагогический стаж более 25 лет, следует признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж педагогической работы:

с 25.08.1983 года по 08.09.1993 года в должности воспитателя в детском комбинате №18 треста «Комсомольскводстрой» села Подлесное Марксовского района; 

периоды нахождения в учебных отпусках: с 02.01.1985г. по 12.01.1985г., 01.06.1985г., с 01.12.1985г. по 10.12.1985г., с 01.04.1986г. по 30.04.1986г., с 11.12.1986г. по 21.12.1986г., 04.05.1987г., с 17.09.2007г. по 05.10.2007г., с 29.10.2007г. по 17.11.2007г., с 21.01.2008г. по 09.02.2008г., с 12.05.2008г. по 29.05.2008г., с 13.10.2008г. по 24.10.2008г., с 02.02.2009г. по 07.02.2009г., с 02.03.2009г. по 06.03.2009г., 01.06.2009г. по 13.06.2009г., с 05.10.2009г. по 23.10.2009г., с 11.01.2010г. по 30.01.2010г., с 30.08.2010г. по 30.10.2010г.

В течение месяца со дня вынесения решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья: Н.П. Фролова