Дело № 2-1641/2024

74RS0028-01-2024-002386-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.05.2024 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Штамм А.И., 

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, где в обоснование указано, что 23.01.2024 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как отработавшая, не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением ОСФР по Челябинской области от 29.01.2024 года НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине не наступления срока назначения досрочной страховой пенсии. Согласно решения об отказе, продолжительность специального стажа педагогической деятельности составляет 27 лет 05 месяцев 27 дней. По решению пенсионного органа не включены и оспариваются периоды с 01.11.2001 по 30.04.2002 в качестве инструктора по физической культуре МДОУ Детский сад №45.Отказ мотивирован тем, что в период с 01.11.2001 по 30.04.2002 она не вырабатывала ставку, что предусмотрено п.4 Правил №781 от 29.10.2002. Полагает, что ее права нарушены, так как в МДОУ Детский сад №45 она работала с 01.09.1999 воспитателем и инструктором по физкультуре. Работа в качестве инструктора по физкультуре с 01.09.2001 проходила на ставку. Из расчетных листов за период с 01.11.2001 по 30.04.2002 часы работы в качестве инструктора по физкультуре отработаны в полном объеме. Ссылается на п. 4 Правил исчисления периодов работы с учетом суммирования ставок и приказ Министерства труда и социальной защиты от 21.11.2023 № 819 н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» ( в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель». Полагает, что имеет право на назначении пенсии при условии включения в стаж педагогической деятельности оспариваемого периода и просит признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 29.01.2024 НОМЕР об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы с 01.11.2001 по 30.04.2002 в качестве инструктора по физической культуре МДОУ детский сад №45 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.01.2024 года.

В судебном заседании истец, представитель истца по устному ходатайству ФИО2, требования поддержали, ссылаясь на доводы иска, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на доводы письменных возражений, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( в редакции на дату обращения) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта первого, пункта третьего постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2002 года, далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781), а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Необходимым условием применения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 и п. 5.2.72 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 г. N 610, исключительно Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство самостоятельно принимает нормативные правовые акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, однако до настоящего времени соответствующим актом тождество учреждения "Учебно-воспитательный комплекс" одному из учреждений, предусмотренных Списком N 781 от 29.10.2002 г

Судом установлено, что 23.01.2024 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях « от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, как отработавшая, не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. 

Решением ОСФР по Челябинской области от 29.01.2024 года 

НОМЕР в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине не наступления срока назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно решения об отказе, продолжительность специального стажа педагогической деятельности составляет 27 лет 05 месяцев 27 дней. 

По решению пенсионного органа не включены и оспариваются периоды с 01.11.2001 по 30.04.2002 в качестве инструктора по физической культуре МДОУ Детский сад №45 Копейского городского округа.

Отказ мотивирован тем, что в период с 01.11.2001 по 30.04.2002 она не вырабатывала ставку, что предусмотрено п.4 Правил №781 от 29.10.2002.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки на имя истца от 01.07.1992 года она работала с 03.09.1998 по 11.01.2013 года воспитателем МДОУ №45 города Копейска Челябинской области комбинированного вида второй категории.

Из расчетных листков на имя истца, тарификационных списков (табелей учета рабочего времени) следует, что за ноябрь 2001 года в качестве инструктора по физической культуре отработано 96 часов, в качестве воспитателя 53,6 часов, в декабре 2001 года в качестве инструктора по физической культуре 72 часа, в качестве воспитателя 35 часов, в январе 2002 года 50 часов воспитателем и 120 часов инструктором по физической культуре, в феврале 2002 года 78 часов инструктором по физической культуре и 30 часов воспитателем, в марте 2002 года 65 часов воспитателем и 120 часов инструктором по физической культуре, в апреле 2002 года 138 часов инструктором по физической культуре и 82 часов воспитателем.

Таким образом, за оспариваемый истцом период работы в должности инструктора по физической культуре МДОУ детский сад №45 КГО ею вырабатывалась педагогическая нагрузка за ставку.

Указанные обстоятельства также были установлены при вынесении решения судом от 20.07.2023 года.

Согласно Приказа Минтруда России от 21.11.2023 N 819н, зарегистрировано в Минюсте 15 декабря 2023 года НОМЕР, работа в должности "инструктор по физической культуре" в дошкольном образовательном учреждении приравнивается к должности "воспитатель" и засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей. 

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что требования истца о включении в стаж педагогической деятельности оспариваемого периода работы с 01.11.2001 по 30.04.2002 в должности инструктора по физической культуре в МДОУ №45 Копейскго городского округа правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Таким образом, к спорным правоотношениям также могут быть применены выше указанные положения, поскольку в периоды осуществления работы в качестве инструктора по физической культуре на ставку, ФИО1 также работала (на неполную ставку) в должности воспитателя.

Разрешая требования истца об отмене решения пенсионного органа и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд пришел к следующему выводу.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 года 

№ 400-ФЗ установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно с указанным приложением, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, то срок назначения такой пенсии наступает не ранее 6 месяцев со дня возникновения права, в 2020 году не ранее чем через 18 месяцев, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году и позднее через 5 лет.

Из искового заявления и решения пенсионного органа следует, что на дату обращения с заявлением в пенсионный орган у истицы имелось 27 лет 05 месяцев 27 дней + 6 месяцев период, включенный судом, итого право с учетом требований закона 25 лет педагогической деятельности, у истца наступило 27.01.2024 года 

( 27.01.2021 +3 года переходные положения по приложению к Закону №350-ФЗ).

Суд соглашается с указанным в иске расчетом права истца на пенсию, поскольку он является правильным, оснований с ним не согласиться не имеется.

Иные условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости соблюдены.

Следовательно, требования истца об отмене решения пенсионного органа, назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 27.01.2024 года правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 29.01.2024 НОМЕР об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы с 01.11.2001 по 30.04.2002 в качестве инструктора по физической культуре МДОУ детский сад №45 Копейского городского округа и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.01.2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.

Мотивированное решение изготовлено : 30.05.2024