Дело № 2-266/2024

(УИД 55RS0021-01-2024-000357-63)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

р.п. Муромцево 29.07.2024

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Густенёва А.Ю.,

при секретаре Ивановой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муромцевского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Карбызинская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области (МБОУ «Карбызинская СОШ») о возложении обязанности оснастить кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения МБОУ «Карбызинская СОШ» законодательства в сфере прав несовершеннолетних при реализации национального проекта «Образование», установлено, что требования федерального государственного образовательного стандарта с учетом Комплекса оснащения кабинета основ безопасности жизнедеятельности (Подраздел № 23 Приложение № 1), не соблюдается, а именно в кабинете отсутствуют: дозиметр, макет гранаты Ф-1, «косынка медицинская (перевязочная)», «повязка медицинская большая стерильная», «повязка медицинская малая стерильная», «шина проволочная (лестничная) для ног», «шина проволочная (лестничная) для рук», термометр электронный для измерения температуры тела, комплект массо-габаритных моделей оружия, тренажер для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка, макет гранаты ОГД-5. В адрес директора учреждения прокурором внесено представление об устранении допущенных нарушений, вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Учитывая изложенное, уточняя исковые требования, прокурор просил обязать ответчика при отсутствии организации сетевого взаимодействия с опорной (базовой) школой по изучению предмета «Основы безопасности и защиты Родины», до 01.02.2025, приобрести для кабинета основ безопасности и защиты Родины следующее оборудование: дозиметр, макет гранаты Ф-1, «косынка медицинская (перевязочная)», «повязка медицинская большая стерильная», «повязка медицинская малая стерильная», «шина проволочная (лестничная) для ног», «шина проволочная (лестничная) для рук», термометр электронный для измерения температуры тела, комплект массо-габаритных моделей оружия, тренажер для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка, макет гранаты РГД-5 (л.д. 31-33). 

Помощник прокурора Муромцевского района Омской области Гасперт М.А. в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении. 

Представитель ответчика МБОУ «Карбызинская СОШ» ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии, указал, что требования прокурора признает (л.д. 18).

Представитель третьего лица Комитета образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области, ФИО2, в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, указала, что с уточненными исковыми требованиями прокурора согласна (л.д. 34). 

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимися образовательной программы и (или) отдельных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В реализации образовательных программ и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием сетевой формы реализации образовательных программ наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе.

В силу положений вышеназванного Федерального закона которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона. 

На основании пункта 2 части 3 статьи 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ от 28.03.1998 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. 

В соответствии со статьей 12 ФЗ от 28.03.1998 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. 

В соответствии со ст. 2 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, военно-патриотическое воспитание. 

Согласно п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134: 

- руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов; 

- обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования;

- в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). 

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804, утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания. 

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе: дозиметр (2.23.7), макет гранаты Ф-1 (2.23.13), макет гранаты РГД-5 (2.23.14), косынка медицинская (перевязочная) (2.23.26), повязка медицинская большая стерильная (2.23.27), повязка медицинская малая стерильная (2.23.28), шина проволочная (лестничная) для ног (2.23.32), шина проволочная (лестничная) для рук (2.23.33), термометр электронный для измерения температуры тела (2.33.37), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44). 

Федеральным законом от 19.12.2023 № 618-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» с 01.09.2024 переименован в «Основы безопасности и защиты Родины».

МБОУ «Карбызинская СОШ», является бюджетным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность. 

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Муромцевского района Омской области, проверки исполнения требований законодательства в сфере прав несовершеннолетних при реализации национального проекта «Образование».

В ходе проведения проверки, прокуратурой района установлено, что в МБОУ «Карбызинская СОШ», требование федерального государственного образовательного стандарта, не соблюдается. 

Согласно ответу на представление от 11.06.2024, МБОУ «Карбызинская СОШ» высказала о намерении обратиться с ходатайством в Комитет образования о выделении дополнительного финансирования для приобретения комплекса оснащения кабинета основ безопасности жизнедеятельности (л.д. 20). 

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом МБОУ «Карбызинская СОШ», выявленные нарушения федерального законодательства в деятельности образовательного учреждения не устранены, доказательства обратного ответчиком суду не представлено. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по соблюдению вышеприведенных норм и правил или наличия объективной невозможности по принятию таких мер, ответчиком МБОУ «Карбызинская СОШ», не представлено. 

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором Муромцевского района Омской области требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у образовательного учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем, полагает возможным освободить учреждение от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Муромцевского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Карбызинская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: 

<

...>, при отсутствии организации сетевого взаимодействия с опорной (базовой) школой по изучению предмета «Основы безопасности и защиты Родины», в срок до 01.02.2025, устранить нарушения законодательства в сфере прав несовершеннолетних при реализации национального проекта «Образование», а именно: приобрести для кабинета «Основы безопасности и защиты Родины» следующее оборудование: дозиметр, макет гранаты Ф-1, «косынка медицинская (перевязочная)», «повязка медицинская большая стерильная», «повязка медицинская малая стерильная», «шина проволочная (лестничная) для ног», «шина проволочная (лестничная) для рук», термометр электронный для измерения температуры тела, комплект массо-габаритных моделей оружия, тренажер для оказания первой медицинской помощи на месте происшествия, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка, макет гранаты РГД-5. 

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Карбызинская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд. 

Председательствующий А.Ю. Густенёв 

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 02.08.2024.

Председательствующий А.Ю. Густенёв