Дело № 2а-371/2024

УИД 74RS0008-01-2024-000403-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года г. Аша 

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Решетниковой О.В. 

при секретаре Исаевой Н.А.

с участием представителя административного истца Московой Р.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ашинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании факта получения водительского удостоверения незаконным, признании водительского удостоверения недействительным, о возложении обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение, 

УСТАНОВИЛ:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании факта получения водительского удостоверения 

<

номер> 

<

номер> от 

<

дата>, выданного РЭО ГИБДД Отдела МВД России «Катав-Ивановский» Челябинской области незаконным, признании водительского удостоверения недействительным, о возложении обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение. 

В обоснование заявленных требований указал, что поскольку ФИО1 не подтвердил в установленном порядке свои практические знания Правил дорожного движения Российской Федерации, поскольку постановлением от 

<

дата> в отношении ФИО1 прекращено уголовное дело и уголовное преследование по ч.3 ст.291 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу взятки должностному лицу через посредника за обеспечение названным должностным лицом успешной сдачи ФИО1 экзамена на право управления транспортным средством для получения водительского удостоверения, на основании ч.2 ст.75 Уголовного кодекса Российской Федерации, примечания к ст.291 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с деятельным раскаянием, то есть по не реабилитирующим основаниям. Установлено, что ФИО1 через посредников – председателя местного отделения ДОСААФ России г. Аша Челябинской области передала взятку в виде денег государственному инспектору РЭО ГИБДД ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области за принятие решений о сдаче теоретического и практического экзаменов на право управления транспортными средствами в целях получения водительского удостоверения, при отсутствии фактических оснований для принятия такого решения. В связи, с чем административный истец просит факт получения им водительского удостоверения необходимо признать незаконным, выданное водительское удостоверение 

<

номер> 

<

номер> от 

<

дата>, выданного РЭО ГИБДД Отдела МВД России «Катав-Ивановский» Челябинской области признать недействительным и обязать ФИО1 сдать данное водительское удостоверение в орган, выдавший его. 

Представитель административного истца старший помощник Ашинского городского прокурора Москова Р.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела без своего участия, с исковыми требованиями согласился.

Представители заинтересованных лиц РЭО ГИБДД ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дела в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) были размещены на официальном сайте Ашинского городского суда Челябинской области в открытом доступе в сети «Интернет».

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, их неявка не препятствует рассмотрению дела. 

Выслушав представителя административного истца – старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичная норма предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжестей их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участия в процессе дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель механического транспортного средства должен иметь знания и навыки, необходимые для управления транспортным средством; однако это положение не препятствует обучению вождению в соответствии с положениями национального законодательства.

В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет Постановление Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений»).

В силу п.6, подпункта «а» пункта 9 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий "A", "B", "C", "D", "M", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "A1", "B1", "C1", "D1", "C1E" и "D1E", экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.

Согласно п.11 названных Правил, в случае, указанном в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил, практический экзамен назначается кандидату в водители, сдавшему теоретический экзамен. Такой практический экзамен проводится в 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена.

Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, назначается повторный теоретический экзамен, который проводится в 30-дневный срок со дня окончания срока проведения практического экзамена, установленного в абзаце первом настоящего пункта.

Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен, назначается повторный практический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через один и не позднее 3 месяцев со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена (пункт 11(2) Правил).

Согласно пп. «г» п.35 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 

<

дата> и 

<

дата> сдавал практический и практический экзамен, результаты которого были внесены в экзаменационный лист и послужили основанием для выдачи ему 

<

дата> водительского удостоверения 

<

номер> 

<

номер> от 

<

дата> а категории «В, В1(AS), М», действительного до 

<

дата> (л.д. 14).

Вместе с тем, постановлением от 

<

дата> в отношении ФИО1 прекращено уголовное дело и уголовное преследование по ч.3 ст.291 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу взятки должностному лицу через посредника за обеспечение названным должностным лицом успешной сдачи ФИО1 экзамена на право управления транспортным средством для получения водительского удостоверения, на основании ч.2 ст.75 Уголовного кодекса Российской Федерации, примечания к ст.291 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с деятельным раскаянием, то есть по не реабилитирующим основаниям. Установлено, что ФИО1 через посредников – председателя местного отделения ДОСААФ России г. Аша Челябинской области передала взятку в виде денег государственному инспектору РЭО ГИБДД ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области за принятие решений о сдаче теоретического и практического экзаменов на право управления транспортными средствами в целях получения водительского удостоверения, при отсутствии фактических оснований для принятия такого решения. Постановление вступило в законную силу 

<

дата> (л.д. 8-13).

В силу ч.3 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Продолжение использования водительского удостоверения и управления транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, не подтвердившим свои практические знания Правил дорожного движения РФ в установленном порядке, влечет угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поэтому суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Принимая во внимание, что водительское удостоверение выдано с нарушением установленного порядка, предусматривающего, в том числе, прохождение кандидатами теоретического и практического экзамена на право управления транспортным средством, норма подп. «г» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097) прямо указывает на недействительность водительского удостоверения и необходимость его аннулирования, а само водительское удостоверение подлежит сдаче в орган, выдавший его.

Согласно ст.188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку наличие права управления транспортным средством у ФИО1, не подтвердившего в установленном порядке свои практические знания Правил дорожного движения Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, о чем указывает в иске прокурор, то суд приходит к выводу о том, что в силу положений ст.188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по настоящему делу составляет 300 руб. 00 коп. и подлежит взысканию в местный бюджет с административного ответчика ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ашинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании факта получения водительского удостоверения незаконным, признании водительского удостоверения недействительным, о возложении обязанности на административного ответчика сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Признать факт получения ФИО1, 

<

дата> года рождения (паспорт 

<

номер> выдан 

<

дата> Отделением УФМС России по Челябинской области в Ашинском районе) водительского удостоверения 

<

номер> 

<

номер> от 

<

дата>, выданного РЭО ГИБДД Отдела МВД России «Катав-Ивановский» Челябинской области, незаконным.

Водительское удостоверение 

<

номер> 

<

номер> от 

<

дата> категории «

<

номер>», выданное РЭО ГИБДД Отдела МВД России «Катав-Ивановский» Челябинской области на имя ФИО1, 

<

дата> года рождения (паспорт 

<

...> выдан 

<

дата> Отделением УФМС России по Челябинской области в Ашинском районе), признать недействительным. 

Возложить обязанность на ФИО1, 

<

дата> года рождения (паспорт 

<

номер> выдан 

<

дата> Отделением УФМС России по Челябинской области в Ашинском районе) сдать водительское 

<

номер> 

<

номер> от 

<

дата> в орган, выдавший его.

Копию решения направить в МРЭО ГИБДД Отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области, ОГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району для немедленного исполнения. 

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения (паспорт 

<

номер> выдан 

<

дата> Отделением УФМС России по Челябинской области в Ашинском районе) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ашинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий О.В. Решетникова 

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>