№ 2а-286/2024

УИД 60RS0001-01-2023-008347-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С., 

при секретаре Колосовой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации г.Пскова ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации города Пскова, председателю ликвидационной комиссии Управления по строительству и капитальному ремонту Администрации города Пскова ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия), обязании рассмотреть заявление, вернуть пакет документов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в Псковский городской суд Псковской области с административным иском к Администрации города Пскова о признании незаконными действия (бездействия) ликвидационной комиссии Управления по строительству и капитальному ремонту Администрации города Пскова, обязании рассмотреть заявление, вернуть пакет документов.

Заявление мотивировано тем, что 17.01.2020 (вх. №3) и 05.10.2020 (вх.№ 75) в Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова административным истцом были сданы заявления о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения, расположенного по ул. **. К заявлению прилагался весь необходимый пакет документов, включая проектную документацию и решения собственников помещений с протоколом общего собрания. Представитель административного истца неоднократно общался с исполнителем ФИО6, по указанию которой производилась доработка пакета документов. Все замечания были устранены.

В связи с неполучением ответа на заявления, 16.03.2023 административный истец обратился с заявлением на имя начальника Управления по градостроительной деятельности г. Пскова ФИО7, так как единственным участником Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова (Постановление № 2255 от 16.11.2022 года) принято решение о ликвидации Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова, его функции переданы Управлению по градостроительству. Следовательно, Управление по градостроительству является правоприемником, которому должны быть переданы все документы, находящиеся в работе у ликвидируемого учреждения.

В ответе на заявление административного истца и.о. начальника Управления по градостроительной деятельности усматривается, что заявление о переустройстве и (или) перепланировке помещения № 1001 в доме № ** ни от представителя ФИО8, ни от Управления строительства и капитального ремонта в Управление по градостроительной деятельности не поступало.

Также дополнительно административному истцу было сообщено, что по имеющейся информации, заявления ФИО8 были отозваны его представителем, в связи с необходимостью приведения протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства. Однако данная информация не соответствует действительности, и не подтверждается ни какими документами. По требованию исполнителя ФИО6 все документы, включая протокол общего собрания собственников, неоднократно дорабатывались, и в окончательном виде были сданы 05.10.2020 года (вх. № 75). Документов, подтверждающих, что требуются ещё какие-либо доработки, не имеется, также как и документов, подтверждающих возврат документов представителю административного истца или непосредственно административному истцу. В своем заявлении административный истец просил вернуть ему сданный пакет документов.

После получения ответа от начальника Управления по градостроительной деятельности г. Пскова ФИО7, административный истец обратился с заявлением на имя Главы Администрации города Пскова. От Администрации города Пскова, в лице заместителя Главы Администрации города Сухинского В.В., административный истец получил ответ за исх. № 893 от 06.07.2023 г., из которого следует, что по существу заявление истца не рассмотрено, утраченные документы не найдены и истцу не возвращены.

Должностными лицами Администрации города Пскова нарушены нормативные акты, регламентирующие порядок предоставления муниципальных услуг, в частности регламент «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировок помещений в многоквартирном доме», а также Федеральный закон «О рассмотрении обращений граждан», так как заявление административного истца по существу не рассмотрено, чем нарушены его права и законные интересы. В связи с чем, административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) Администрации города Пскова и обязать рассмотреть заявление административного истца от 08.06.2023 года по существу, то есть вернуть пакет документов от 05.10.2020, вх. № 75 (проектную документацию, решения собственников МКД, протокол общего собрания собственников), приложенные к заявлению о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения, сданных в Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова.

Определением Псковского городского суда Псковской области от 20.02.2024 заменен ненадлежащий административный соответчик Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова на надлежащего административного ответчика – председателя ликвидационной комиссии Управления по строительству и капитальному ремонту Администрации города Пскова ФИО5

В судебное заседание административный истец не явился, его интересы представлял ФИО2, который административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Административный ответчик - председатель ликвидационной комиссии Управления по строительству и капитальному ремонту Администрации города Пскова ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. ФИО5 представил в суд позицию по данному административному иску, из которой следует, что согласно постановлению Администрации города Пскова № 847 от 24.05.2022 принято решение о ликвидации Управления по строительству и капитальному ремонту Администрации города Пскова.

Документы, у которых не истек срок хранения на момент ликвидации Управления и требующие исполнения, были переданы органам и структурным подразделениям Администрации города Пскова, которыми были переданы соответствующе полномочия на основании решения Псковской городской Думы от 11.02.2022 № 1845 «О внесении изменений в некоторые муниципальные правовые акты».

В соответствии с положением об Управлении строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова, персональную ответственность за деятельность Управления и полноту передаваемой документации нес начальник, который в настоящее время в Администрации города Пскова не работает.

Заявление ФИО8 о перепланировке нежилого помещения было подано 05.10.2020. Срок рассмотрения данного заявления истек. Данные сроки должен был контролировать руководитель Управления, так как сотрудником ответственным за сроки и работу Управления является его руководитель.

Представитель административного ответчика Администрации г.Пскова ФИО3 требования административного истца не признала и пояснила, что в настоящем деле совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного истца отсутствует, оспариваемый административным истцом ответ Администрации города Пскова от 06.07.2023 года №А-893 не нарушает права и свободы административного истца и не противоречит действующему законодательству. Ответ Администрации города Пскова не является решением, которое приводит к правовым последствиям, подлежащим оспариванию в порядке административного судопроизводства, а также не подтверждает бездействия со стороны уполномоченного лица.

Кроме этого, представитель административного ответчика указала, что имеются основания для применения к рассматриваемым требованиям положений части 1 статьи 219 КАС РФ и отказа в удовлетворении указанных требований по причине пропуска срока на обращение в суд. Учитывая, что о нарушении своих прав оспариваемым письмом и действиями (бездействиями) Администрации города Пскова административному истцу было известно еще с 14.04.2023, то есть с момента, когда административный истец получил ответ от Управления по градостроительной деятельности от 14.04.2023 №**, однако в суд он обратился только 18 сентября 2023 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Согласно пп 9.9 п.9 статьи 32 Устава муниципального образования «Город Псков», утвержденного постановлением Псковской городской думы от 16.03.1997 №132, к полномочиям Администрации города Пскова относится, в том числе, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Часть 2 статьи 26 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. 

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ)

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ)

2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ (ред. 28.07.2012))

5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Судом установлено, что 05.10.2020 г. (вх.№ 75) и 17.01.2020 г. (вх. №3) в Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова административным истцом были сданы заявления о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения, расположенного по **. К заявлению прилагался весь необходимый пакет документов, включая проектную документацию и решения собственников помещений с протоколом общего собрания (л.д.10-12).

В связи с неполучением ответа на заявления, 16.03.2023 административный истец обратился с заявлением на имя начальника Управления по градостроительной деятельности г. Пскова ФИО7 о рассмотрении заявлений о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения, расположенного по ул. Л**, и дать на них ответ (л.д.20).

Решением Псковской городской Думы от 11.02.2022 № 1845 «О внесении изменений в некоторые муниципальные правовые акты», полномочия о предоставлении муниципальных услуг по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилое помещение в жилое помещение, переустройству и перепланировке помещений в многоквартирных домах переданы Управлению по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.

25.05.2022 Администрацией города Пскова принято постановление № 847 о ликвидации Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова.

Из ответа и.о. начальника Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова ФИО5 от 14.04.2023 следует, что Управление строительства и капитального ремонта находится в стадии ликвидации. Проект перепланировки нежилых помещений первого этажа и подвала с целью размещения торгово-офисных помещений с устройством отдельных входов в многоквартирном жилом доме по адресу: ** был согласован Управлением строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова в 2017 году. По имеющейся информации, заявления ФИО4 о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения, расположенного по ул. **, были отозваны из Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова представителем ФИО4, в связи с необходимостью приведения протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Кроме этого, заявления о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения № 1001, расположенного по ул. **, и пакет документов ни от представителя ФИО4, ни от Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова в адрес Управления по градостроительной деятельности не поступали, документы не передавались.

Постановлением Главы города Пскова от 23.06.2023 №37 утверждено Положение об управлении по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.

К функциям Управления относится, в том числе, оформление в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами документов по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме; осуществляет проверку проектной документации при переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на соответствие требованиям законодательства, (пп 28, 29 раздела 3 Положения об Управлении №37).

Постановлением Администрации города Пскова от 10.04.2023 N 520 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме» на территории муниципального образования «Город Псков».

Административным регламентом №520 закреплено, что муниципальная услуга предоставляется Управлением, проект результата предоставления муниципальной услуги готовится Управлением, согласование переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме осуществляется Администрацией города Пскова.

В процессе оказания муниципальной услуги на Управление возложена обязанность по осуществлению следующих действий: прием и регистрация заявления, рассмотрение заявления и документов на предмет соответствия/несоответствия требованиям законодательства, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги и оформление результата предоставления муниципальной услуги, которое оформляется в виде проекта решения Администрации города Пскова с последующим внесением проекта решения на согласование в Администрацию города Пскова в электронном виде для соблюдения дальнейшей процедуры согласования.

В случае наличия оснований для принятия решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит проект решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, который оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах с указанием оснований отказа, предусмотренных п. 11 раздела 2 административного регламента №520 и направляет его начальнику Управления для принятия предварительного решения и визирования, затем направляет Главе города Пскова для принятия окончательного решения и подписания.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ведущий инженер отдела подготовки разрешительной документации Управления градостроительной деятельности г. Пскова ФИО6, которая пояснила, что ФИО8 05.10.2020 было сдано в Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова заявление о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения, расположенного по ул. **. Соответственно, был предоставлен проект и протокол общего собрания. Документы были сданы в копиях, оригиналы никогда не принимаются. О согласовании или об отказе в перепланировке нежилого помещения принимается постановление Администрации г. Пскова. ФИО6 рассмотрела заявление, ею были заказаны выписки из Россреестра для проверки протокола, поскольку замечаний было много, протокол не соответствовал требованиям. Об этом было сообщено представителю ФИО8, однако ни ФИО8, ни его представитель не представили дополнительных документов. 

Также ФИО6 пояснила, что согласно жилищному кодексу РФ, в течение 45 дней должно быть принято решение о согласовании или об отказе в перепланировке нежилого помещения, но произошла реорганизация Управления строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова, документы при переезде были утрачены, постановление принято не было. ФИО6 также указала, что на заявлении указываются сроки рассмотрения, начало и окончание работ.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, которые не противоречат материалам дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО8 удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.4 ст.26 Жилищного кодекса РФ, решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО8 обратился в Управление строительства и капитального ремонта Администрации г.Пскова с заявлениями о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения, расположенного по ул. **, 17.01.2020 и 05.10.2020, по которым не было принято решение о согласовании или об отказе в перепланировке нежилого помещения. 

16.03.2023 ФИО8 обратился в Управление по градостроительной деятельности города Пскова с заявлением о рассмотрении по существу его заявлений о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения, расположенного по адресу: **.

14.04.2023 на данное заявление ФИО8 получил ответ от Управления по градостроительной деятельности от 14.04.2023 №**. 

После получения ответа от начальника Управления по градостроительной деятельности г. Пскова ФИО7, административный истец обратился с заявлением на имя Главы Администрации города Пскова. От Администрации города Пскова, в лице заместителя Главы Администрации города Сухинского В.В., административный истец получил ответ за исх. № 893 от 06.07.2023 г., из которого следует, что по существу заявление истца не рассмотрено, утраченные документы не найдены и истцу не возвращены. 

То есть, о нарушении своих прав административному истцу стало известно еще в декабре 2020 года, кроме того, о нарушении своих прав оспариваемым письмом и действиями (бездействиями) Администрации города Пскова административному истцу было известно еще с 14.04.2023, то есть с момента, когда административный истец получил ответ от Управления по градостроительной деятельности от 14.04.2023 №УГД-02-852, однако в суд он обратился 18 сентября 2023 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО4 к Администрации города Пскова, председателю ликвидационной комиссии Управления по строительству и капитальному ремонту Администрации города Пскова ФИО5 о признании незаконными действия (бездействия), обязании рассмотреть заявление от 08.06.2023, вернуть пакет документов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Администрации города Пскова, председателю ликвидационной комиссии Управления по строительству и капитальному ремонту Администрации города Пскова ФИО5 о признании незаконными действия (бездействия), обязании рассмотреть заявление, вернуть пакет документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2024 года.

Судья А.С. Тимаева