№ 2-705/2023

32RS0021-01-2023-001100-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности предоставлять их, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что он с 30 января 1985 года по 3 мая 2011 года постоянно проживал в 

<

...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с указанной даты относится к зоне проживания с правом на отселение. 4 мая 2011 года он снялся с регистрационного учета по месту жительства в 

<

...> и зарегистрировался в 

<

...>, территории которого не относится к зонам радиоактивного загрязнения, где и проживал до 27 марта 2013 года. С 27 марта 2013 года по 8 сентября 2013 года он проживал в 

<

...> без регистрации, а с 9 сентября 2013 года по настоящее время зарегистрирован в 

<

...>. Ответчик ему не в полном объеме предоставляет меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Истец с учетом уточненных исковых требований просит о признании за ним с 1 марта 2022 года права на получение мер социальной поддержки в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года, и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 1 статьи 18 указанного Закона, начиная с 1 августа 2022 года, а также ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 3 этой же статьи, начиная с 1 марта 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2, извещенная о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении иска просила отказать. 

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие сторон. 

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела, истец в периоды с 26 апреля 1986 года по 4 мая 2011 года, с 9 сентября 2013 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в 

<

...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается данными паспорта ФИО1 (л.д. 5-7), справкой ООО «РИРЦ» Брянской области от 9 июня 2023 года № (л.д. 21), удостоверением серии АК № от 9 июня 2014 года, удостоверением серии АЗ № от 22 января 2020 года (л.д. 9), сведениями трудовой книжки АТ-IХ № на имя ФИО1 (л.д. 10-15), сведениями домовой книги (л.д. 16-20).

4 мая 2011 года, снявшись с регистрационного учета по месту жительства в 

<

...>, истец с 10 мая 2011 года по 27 марта 2013 года был зарегистрирован и проживал в 

<

...>, территории которого не относится к зонам радиоактивного загрязнения, что подтверждается данными паспорта истца (л.д. 6).

Согласно доводам искового заявления, с 27 марта 2013 года по 9 сентября 2013 года Пережило Ю.М. проживал в 

<

...> без регистрации.

Согласно справке ГУ ОПФР по Брянской области от 14 июня 2023 года №, ФИО1 с 1 августа 2022 года назначена ежемесячная денежная компенсация согласно статье 18 Закона о ЧАЭС в размере 

<

данные изъяты>., установленном для лиц, прибывших в зону проживания с правом на отселения после 2 декабря 1995 г., а также с 1 мая 2022 года истцу назначена ежемесячная компенсация за работу на территории зоны радиоактивного загрязнения согласно Закону о ЧАЭС в размере 

<

данные изъяты> установленном для лиц, прибывших в зону проживания с правом на отселения после 2 декабря 1995 г. (л.д. 22).

Из сведений, предоставленных администрацией Почепского района Брянской области, следует, что в период проживания ФИО1 на территории Почепского района жилье в соответствии с положениями Закона о ЧАЭС ему не предоставлялось (л.д. 26).

Согласно представленным департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области, департаментом строительства Брянской области и Новозыбковской городской администрацией Брянской области сведениям (л.д. 37, 38, 41, 44), а также сведениям Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объекты недвижимости по адресу регистрации истца и об имевшихся у него объектах недвижимости (л.д. 45-52, 53) оснований полагать, что ФИО1 выезжал за пределы г. Новозыбкова Брянской области с целью получения компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имеется.

Кроме того, в соответствии с записями в трудовой книжке истца (л.д. 10-15), ФИО1 работал в организациях г. Новозыбкова Брянской области: с 1 февраля по 14 мая 2012 года - в ООО «БрянскВагонмаш», с 13 августа по 30 ноября 2012 года – в ООО «Швейная фабрика ВЕСНА», с 1 февраля 2013 года по 30 сентября 2016 года – в ООО «ПивНов». 

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 4 мая 2011 года и с 9 сентября 2013 года по настоящее время в 

<

...> (зона проживания с правом на отселение) ответчиком не оспариваются.

Судом установлено и также не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания выехавшему добровольно из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС, и не предоставлялась ссуда на его приобретение. 

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ФИО1 с 26 апреля 1986 года постоянно проживал на территории, подверженной радиоактивному загрязнению вплоть до 4 мая 2011 года. При выезде за пределы указанной территории в п. Первомайский Почепского района Брянской области жилых помещений в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона о ЧАЭС не получал.

При установленных обстоятельствах, с учетом примечания к разделу III Закона, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на предоставление требуемых мер социальной поддержки в полном объеме ограничено незаконно.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать за истцом с 1 марта 2022 года право на получение мер социальной поддержки в соответствии со статьей 18 Закона о ЧАЭС, как лицу, проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года, и возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 1 статьи 18 Закона о ЧАЭС, как проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 августа 2022 года, а также ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 марта 2022 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пережило Ю.В (паспорт серии 1504 №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>, КПП 325701001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности предоставлять их, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 1 марта 2022 года, право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, как проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить с 1 августа 2022 года и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить с 1 марта 2022 года и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года. 

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года.