Дело № 12-707/2018

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 16 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 16 января 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области не согласившись с постановлением от 16 января 2018 года подала жалобу, в которой просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. Свои требования мотивировала тем, что от Некоммерческой организации Волгоградская межрайонная коллегия адвокатов поступило уведомление от 18.12.2017 об отказе уплаты налога на прибыль по месту нахождения обособленных подразделений с 01.01.2018. В связи с чем, до этого периода у НО ВМКА сохраняется обязанность по заполнению отдельных деклараций по каждому обособленному подразделению и представлению их в налоговый орган по месту учете обособленных подразделений, независимо от исполнения обязанности по представлению деклараций по месту учета головного подразделения. Декларация по налогу на прибыль за 2016 год по месту учета обособленных подразделений предоставлены НО ВМКА в Межрайонную ИФНС России № 3 по Волгоградской области 12.05.2017, то есть с нарушением установленного срока – 28.03.2017, что влечет административную ответственность по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении судебного извещения по месту нахождения НО ВМКА - 

<

...>.

В том числе имеются сведения о возврате судебного извещения, направленного в адрес ФИО1, имеющемуся в материалах дела: 

<

...> в связи с истечением срока хранения.

С учетом того, что судом приняты меры для уведомления ФИО1 о дне рассмотрения дела, отсутствием каких-либо заявлений, ходатайств об отложении дела, либо рассмотрения в его отсутствие, а также уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, признав причину неявки неуважительной.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку из представленных материалов следует, что копия постановления от 16 января 2018 года получена Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области только 13 февраля 2018 года, сведений о более раннем получении копии постановления отсутствуют, а жалоба подана 20 февраля 2018 года, согласно штампу входящей корреспонденции мирового судьи, судья приходит к выводу, что срок на обжалование Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области не пропущен.

Оценивая доводы жалобы по существу, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Рассматривая данное дело и прекращая в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, мировой судья сослался на выписку о предоставлении декларации по налогу на прибыль организации за 2016 год - 28.03.2017, в связи с чем, пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен за ненадлежащее правонарушение.

Однако с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку они сделаны с существенными нарушениями норм процессуального права.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации.

Согласно частям 3, 4 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

Налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно положению ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Из материала дела усматривается, что 27 ноября 2017 года в отношении президента НО ВМКА ФИО1 был составлен протокол №... об административном правонарушении, согласно которому налоговая декларация по налогу на прибыль организации за 2016 год должна была быть предоставлена не позднее 28 марта 2017 года, а фактически была представлена 12 мая 2017 года, в связи с чем им были нарушены требования п. 4 ст. 289 НК РФ, ответственность, за что предусмотрена ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 288 Налогового кодекса Российской Федерации если налогоплательщик имеет несколько обособленных подразделений на территории одного субъекта Российской Федерации, то распределение прибыли по каждому из этих подразделений может не производиться. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет этого субъекта Российской Федерации, в таком случае определяется исходя из доли прибыли, исчисленной из совокупности показателей обособленных подразделений, находящихся на территории субъекта Российской Федерации. При этом налогоплательщик самостоятельно выбирает то обособленное подразделение, через которое осуществляется уплата налога в бюджет этого субъекта Российской Федерации, уведомив о принятом решении до 31 декабря года, предшествующего налоговому периоду, налоговые органы, в которых налогоплательщик состоит на налоговом учете по месту нахождения своих обособленных подразделений. Уведомления представляются в налоговый орган в случае, если налогоплательщик изменил порядок уплаты налога, изменилось количество структурных подразделений на территории субъекта Российской Федерации или произошли другие изменения, влияющие на порядок уплаты налога.

Согласно представленным данным, уведомление об отказе уплаты налога на прибыль по месту нахождения обособленного подразделения с 01.01.2018 поступило в Межрайонную ИФНС России № 3 по Волгоградской области в декабре 2017 года.

Таким образом, до этого периода у НО ВМКА сохраняется обязанность по заполнению отдельных деклараций по каждому обособленному подразделению и представлению их в налоговый орган по месту учета обособленных подразделений, независимо от исполнения обязанности по предоставлению деклараций по месту учета головного подразделения.

В связи с чем, принятие мировым судье во внимание предоставление декларации по налогу на прибыль организации за 2016 год в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда - 28.03.2017, на что указано в обжалуемом постановлении, тогда как согласно представленным данным (л.д. 14) она принята 30.03.2018 неправомерно. Вывод об отсутствии в действия ФИО1 состава административного правонарушения ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях необоснован, в связи с чем, вынесенное мировым судьей постановление от 16 января 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием действиях состава правонарушения, подлежат отмене.

В силу ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Исходя из приведенных правовых норм и материалов дела, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение сроков предоставления сведений в налоговый орган начал течь с 29 марта 2017 и с учетом положений ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек 29 марта 2018 в связи с чем, административное производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 16 января 2018 года - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 16 января 2018 года, согласно которому производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения – отменить, административное производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, то есть за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья ... Г.М. Рудых