Дело №2а-2780/2025 

УИД 05RS0018-01-2025-003131-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 11 августа 2025 года 

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: 

председательствующего судьи Токаевой З.М., 

помощника судьи Фаталиевой Ф.Н.,

с участием административного истца ФИО7 и его представителя адвоката ФИО14,

представителя административного ответчика Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района по доверенности ФИО10,

представителя заинтересованного лица Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановление Ауховскогно района, Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения РД о признании решения Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от 19.12.2023г. в части незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 в лице своего представителя ФИО14 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района, Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, администрации МО «сельсовет Новокулинский», с учетом принятых уточнений, о признании незаконным решение Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от 19.12.2023 в части не включения ФИО7 в список лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, обязании Комиссию Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения включить ФИО7 в список семей граждан лакской национальности, подлежащих переселению на новое место жительства, обязании переселить ФИО7 и его семью на новое место жительства, а в случае невозможности предоставить жилое помещение взамен переданного, выплатить денежную компенсацию.

Требования мотивированы тем, что вместе со своими родителями отцом ФИО1 и матерью ФИО2 проживал в селе Новокули (Чаравали) Новолакского района.

Согласно архивным записям из похозяйственней книги №7 от 1997-2001г.г. лицевой счет №

<

***>, главе семейства ФИО2 принадлежало домостроение площадью 70 кв.м. и земельный участок мерою 0,24га, указанное домостроение возведено до 1944 года.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала вместе со своей семьей из 6 человек в с.Чаравали Новолакского района.

Семья ФИО2 являлась семьей, подлежащей переселению, что подтверждается Справкой №17 от 13.02.2025г.

Согласно Справки, полученной от главы МО «сельсовет Новокулинский» Новолакского района РД №17 от 13.02.2025г., на момент реализации программы по переселению лакцев на новое место жительство, списки семей, подлежащих переселению на новое место жительство с предоставлением жилых домов, составлялись на основании сведений, имеющихся в похозяйственных книгах и передавались работникам Администрации в Оргкомитет по переселению.

Семья ФИО2 была включена в указанный список, что подтверждается приложенным к указанной Справке списком жителей сел.Чаравалли, переселяющихся на новое место жительства, где под №5 указана ФИО2, а также к Справке приложен список владельцев домостроений по сел.Чаравали Новолакского района для выплаты компенсаций, за оставленные жилые дома согласно Постановлению Совета Министров РД №78 от 24.04.1993г., где ФИО2 проходит под №25.

20.06.1998г. ФИО2 умерла.

Административный истец ФИО7 - сын ФИО2, принял наследство, состоящее из земельного участка площадью 2420 кв.м., с кадастровым номером 05:15:000012:0176, и расположенного на нем жилого дома, площадью 72,2 кв.м., с кадастровым (условным) номером 05-05-24/005/2006-189, 16.01.2007г. выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В соответствии с ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое в один и тот же момент. Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на дату открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно п.4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Семья матери истца ФИО2 являлась семьей, подлежащей переселению.

Советом министров Республики Дагестан утверждено Постановление от 17.02.1993 N 28 "О Порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства" пунктом 3.3. которого предусмотрено, что после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка реабилитированному гражданину. Однако, по настоянию Главы Администрации с.Новокули ФИО18 и представителей Оргкомитет Новолакского района он - наследник и правопреемник умершей ФИО2, сдал перешедшее к нему по наследству домостроение репрессированному гражданину ФИО12 (который проживает там по сегодняшний день) до передачи ему нового жилого дома, т.е. он фактически досрочно (добровольно) исполнил обязательства, предусмотренные п.3.3 вышеуказанного Постановления Совета министров РД.

Факт передачи подтверждается актом о передаче. Данный Акт составлен в соответствии с Положением «О порядке передачи домостроений в Новолакском районе РД в рамках реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» и решений III съезда народных депутатов ДАССР от 21.12.2000г. и во исполнении распоряжения Комиссии Правительства по вопросам реабилитации и переселения, утвержден Главой Администрации с.Новокули ФИО18, подписан Председателем Оргкомитета по восстановлению Ауховского района ФИО13 и Председателем Оргкомитета по переселению Лакского населения в Новолакского района ФИО8.

Истцом, как наследником ФИО2 исполнены обязательства, предписанные указанным Положением, а, следовательно, у него возникло право на получение жилья взамен переданного. Данное право в неизменном виде в порядке универсального правопреемства перешло к нему со дня открытия наследства, то есть 20.06.1998г. (день смерти ФИО2), независимо от момента его государственной регистрации и получения свидетельства о праве на наследство. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Вышеназванные нормы права не препятствуют наследнику умершей в получении жилья, причитавшейся наследодателю при жизни, поскольку данное право является вещным и с личностью наследодателя не связано.

У истца - наследника ФИО2 возникло право на переселение с предоставлением (строительством) жилья на новом месте.

Согласно ч. II п.6 Постановления Правительства РД от 19.03.2007 N 74 "Об утверждении Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из Новолакского района на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам": владельцам оставляемых жилых домов, строений, многолетних насаждений выплачивается денежная компенсация за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Дагестан на эти цели, в случаях, если: оставляемые жилые дома и строения, в том числе не завершенные строительством, были возведены, приобретены за счет средств владельца, перешли к владельцу в порядке наследования или дарения и находятся в его собственности; подлежащие возврату жилые дома и строения, принадлежавшие репрессированным лицам чеченской национальности, были расширены, реконструированы, возведены надворные постройки, выполненные за счет средств, ранее проживавших в указанных домах лиц лакской национальности. В этом случае денежная компенсация выплачивается пропорционально доле осуществленных затрат; оставляемые жилые дома и строения, в том числе не завершенные строительством, возведены на месте разрушенных или разобранных из-за ветхости домов и строений репрессированных лиц чеченской национальности.

ФИО2 была включена в список владельцев домостроений по сел.Чаравали Новолакского района для выплаты компенсаций за оставленные жилые дома согласно Постановлению Совета Министров РД №78 от 24.04.1993г.

В феврале 2025 года ФИО7 стало известно, что Комиссия Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения решением от 19.12.2023г. отказала утвердить его семью в статусе переселенцев из с.Новокули, ввиду отсутствия достаточных оснований.

Полагает, что в иске представлено достаточно правовых оснований для утверждения его семьи в статус переселенцев.

Определением суда от 16.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Правительство Республики Дагестан; Межведомственная комиссия по проверке списков семей лакского населения Новолакского района, переселяющихся на новое место жительства; Администрация Новолакского района Республики Дагестан. 

В судебном заседании административный истец ФИО7 и его представитель по доверенности ФИО14 поддержала уточненные административные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дала объяснения, аналогичные тексту искового заявления. Представитель административного истца пояснила, что ФИО7 по акту передал свой жилой дом, оставшийся после смерти матери в с. Новокули Новолакского района, репрессированному гражданину ФИО12, который проживает в настоящее время в указанном домовладении. Новое жилье как переселенцу, более того сдавшему свой дом, ему до сих пор не предоставлено. При этом, административный истец продолжает уплачивать имущественный налог за домовладение. Неоднократные обращение истца в адрес уполномоченных лиц остаются без внимания и надлежащего реагирования. 

Действия ФИО3, Комиссии выразившиеся в незаконном отказе во включении и утверждении в списках семей граждан лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства нарушают права и законные интересы семьи ФИО7 В связи с вышеизложенным просили удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель Управления Правительства РД по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района по доверенности ФИО15 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 на основании доводов, изложенных в возражениях на иск, указывая на то, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 07.03.1944 № 116/102 "О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории" все чеченцы и ингуши, проживающие в ЧИАССР, а также в прилегающих к ней районах, были переселены в другие районы СССР, а ЧИАССР как административная единица была ликвидирована. Ауховский район был переименован в Новолакский. 

Переселение Лакского населения Новолакского района на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". В целях реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" принято Постановление Правительства РФ от 24.01.1992 г. №40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР".

III Съезд народных депутатов ДССР 23.07.1991 г. принял постановление "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Как следует из п. 1.6 Постановления Совета Министров РД от 17.02.1993 г. №28 (ред. от 27.07.2016 г.) «Положения о порядке переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства» (далее Положение) - переселению на новое место жительства подлежат лакские семьи, проживающие в Новолакском районе, при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления 3 съезда народных депутатов ДССР от 23.07.1991 г. "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей; временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве личной собственности, при условии возникновения права собственности до 1991 года.

Как следует из п.2.1. Положения - Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей Лакской национальности Новолакского района, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки Лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению №2. Администрация муниципального образования «Новолакский район» проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения.

Из вышеизложенного следует, что для приобретения статуса переселенца необходимым условием является проживание на территории Новолакского района при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно.

Как усматривается из заявления от 05.07.2023 года о согласии переселиться на новое место жительства в с. Новокули, указанное заявление подано от главы семьи - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В исковом заявлении ФИО7 указал, что с 1976 года он проживал в с. Новокули, однако представленные им в материалы личного дела документы свидетельствуют об обратном. Также не подтверждается факт регистрации ФИО7 как главы семьи в Новолакском районе на 1991 год и факт проживание на указанной территории как его, так и членов его семьи.

Как усматривается из заявления ФИО7 о согласии на переселение, последний указал членами своей семьи: ФИО5 К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - жена; ФИО6 И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын.

Как следует из паспорта гражданина РФ серии 

<

...>, выданного на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец был зарегистрирован в с. Новокули Новолаксого района 04.10.2001 года.

Из адресной справки Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по РД от 07.07.2022г. усматривается, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: РД, 

<

адрес>.

Как следует из свидетельства о заключении брака 1-БД №, ФИО7 12.02.1977г. заключил брак с ФИО4. Жене присвоена фамилия ФИО19. Брак зарегистрирован в Горбюро ЗАГС 

<

адрес> ДАССР.

Как следует из паспорта гражданина РФ серии 82 01 №, выданного на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена истца была зарегистрирована в с. Новокули Новолакского района 04.10.2001 года.

Как следует из паспорта гражданина РФ серии 8203 №, выданного на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын истца родился в городе Дербенте Дагестанской АССР, зарегистрирован в с. Новокули Новолакского района 04.10.2001 года.

Из трудовой книжки истца усматривается, что трудовая деятельность ФИО7 протекала за пределами Новолакского района: с 13.06.1976 г. по 29.03.1993 г. работал в Дербентской автоколонне в различных должностях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в В/Ч № в должности водителя.

Согласно данным о юридическом лице, войсковая часть № Федеральной пограничной службы РФ расположена по адресу: 368608, 

<

адрес>, ул. 3. Космодемьянской.

То обстоятельство, что ФИО7 по акту передачи жилого дома от 15.05.2009г. передал жилой дом репрессированному гражданину - ФИО12 не подтверждает его право на переселение на новое место жительства. Согласно п. 3.3 Положения - после принятия жилого дома на новом месте жительства лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка по форме согласно приложению № 3 реабилитированному гражданину.

Таким образом, сначала лакская семья в установленном законом порядке должна быть утверждена в списке переселяющихся на новое место жительства, затем эта семья должна принять жилой дом на новом месте жительства и лишь в последующем, в двухмесячный срок, лакская семья обязана сдать домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома.

Между тем, Комиссия решением от 19.12.2023г. включила семью ФИО7 в список семей с. Новокули, которым отказано в статусе переселенцев, ввиду отсутствия достаточных оснований для утверждения.

Также непонятно на основании чего истец просит выплатить ему денежную компенсацию за переданный жилой дом реабилитированному гражданину. Согласно п.22 Постановления Правительства РД от 19.03.2007 года № 74 «Об утверждении положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из Новолакского района на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам» - жилые дома и строения, построенные до 1944 года, не подвергшиеся в дальнейшем расширению и реконструкции, возвращаются прежним владельцам или их наследникам безвозмездно. Как указывает в своем иске ФИО7, сданное домовладение было построено до 1944 года.

Согласно п.2 вышеуказанного Постановления - денежная компенсация за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также незавершенное строительством жилье в Новолакском районе выплачивается в соответствии со списками переселяющихся граждан, составленными администрацией муниципального образования "Новолакский район" и согласованными с Управлением Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района.

Более того, Справка № 17 от 13.02.2025г., выданная МО «сельсовет Новокулинский» не может служить доказательством по делу, поскольку МО «сельсовет Новокулинский» не обладает полномочиями по утверждению в списке семей, переселяющихся на новое место жительства. Данными полномочиями законодатель наделил Комиссию Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения.

Переселение, есть изменение места жительства людей, в данном случае, лакского населения Новолакского района, и обязательными, необходимыми условиями законодатель установил - проживание и обязательная прописка главы семьи в Новолакском районе на 1991 год. При не подтверждении хотя бы одного из этих условий, гражданин не может быть признан переселенцем. Отмечают, что перечень необходимых условий приобретения статуса переселенца, предусмотренных Положением строго ограничен, расширенному толкованию не подлежит.

Приведенные выше доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что на 1991 год ФИО7 не был зарегистрирован и не проживал на территории Новолакского района. К тому же ФИО7 не имел собственного домовладения на территории Новолакского района по состоянию на 1991 год.

Заслуживает особого внимания то обстоятельство, что переселение лакского населения Новолакского района на новое место жительства осуществляется в соответствии с Законом РСФСР "О реабилитации репрессированных народов" в рамках государственной программы и за счет средств бюджета Российской Федерации, а потому, незаконное включение и утверждение семьи ФИО7 в списках переселенцев, нанесет значительный ущерб бюджету РФ и соответственно породит порочную практику, что является недопустимым.

Таким образом, требование ФИО7 об утверждении его семьи в списке лиц, подлежащих переселению на новое место жительства не основано на законе, а потому удовлетворению не подлежит.

Представитель Правительства Республики Дагестан ФИО16 заявленные административным истцом требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что приведенные истцом доводы и представленные доказательства не содержат в себе подтверждения тому, что ФИО7 попадает в перечень лиц, подлежащих переселению на новое место жительства. 

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, своих представителей не направили, об отложении не ходатайствовали. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы по административному делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17 февраля 1993 года № 28 «О положении порядка о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства», переселение жителей лакской национальности Новолакского района осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР «О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов» (далее Положение).

Организация переселения возлагается на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района.

Переселение проводится поэтапно семьями и населенными пунктами в соответствии с графиком, утвержденным ФИО3 по согласованию с администрацией муниципального образования "Новолакский район".

Граждане, изъявившие желание переселиться на новое место жительства, подают в администрации сельских муниципальных образований по месту жительства заявление по установленной форме (приложение N 1).

Переселению на новое место жительства подлежат:

лакские семьи, проживающие в Новолакском районе, при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от 23 июля 1991 г. "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года.

Также Положением предусмотрена организация работы по подготовке и переселению семей, которая заключается в следующем:

Администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности Новолакского района, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения, формируются личные дела и составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению N 2. Администрация муниципального района "Новолакский район" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В случае изменения состава переселенческой лакской семьи до заключения договора строительного подряда между заказчиком-застройщиком и подрядной организацией, определенной на конкурсной основе, администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности Новолакского района готовятся предложения по внесению изменений в списки (составы) семей, утвержденные Комиссией. Администрация муниципального образования "Новолакский район" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки полноты представленных материалов Управление готовит предложения о внесении изменений в списки (составы) семей и вносит их на рассмотрение Комиссии.

Как установлено судом ФИО7, как главой семьи, изъявившей желание переселиться на новое место жительства, подано заявление в администрацию с.Новокули Новолакского района о переселении. 

Администрацией с. Новокули Новолакского района Республики Дагестан на основании заявления ФИО7 сформировано личное дело и он с членами его семьи: жена ФИО5 и сын ФИО6, включены в список семей лакской национальности, переселяющихся из сел.Новокули Новолакского района на новое место жительство.

После проверки администрацией муниципального района "Новолакский район" полноты, обоснованности и достоверности представленных документов в составе личного дела ФИО7, список и личное дело направлены на согласование в Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района. 

После Управление внесло списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В ходе судебного заседания сторонами не оспаривалось, что 19.12.2023 на заседании Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения рассмотрены списки семей лакской национальности Новолакского района, переселяющихся на новое место жительства по населенным пунктам Новолакское, Тухчар, Новокули, Чапаево, внесены изменения в составы семей, ранее утвержденных Комиссией Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения. 

По итогам заседания решили, в том числе, отказать 233 семьям с. Новокули Новолакского района во включении в списки переселяющихся на новое место жительства ввиду недостаточности оснований для утверждения их в статусе переселенцев в соответствии с Положением о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства (приложение № к протоколу- список семей).

В приложении № 8 к протоколу под № 136 в списке указан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прописки 2001 год, количество членов семьи 4 человека.

В судебном заседании установлено, что основанием отказа послужило отсутствие оснований, предусмотренных Положением о переселении. 

Так, ФИО7 согласно представленным данным зарегистрирован в с.Новокули Новолакского района Республики Дагестан с 04.10.2001, при этом жилого дома и строения, принадлежащего ему на праве собственности до 1991 года, не имел.

Право на жилой дом, находящийся по адресу: РД, Новолакский район, с Новокули, возникло у ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство от 19.04.2001 после смерти в 1998 году его матери ФИО2, в связи с чем довод административного истца о том, что он имел домовладение на территории с. Новокули Новолакского района, которое в порядке наследования принял и оформил, не может быть принят судом во внимание. 

Таким образом, оснований, предусмотренных п. 1.6 Положения, для включения ФИО7 в список лиц, переселяющихся на новое место жительства по населенному пункту Новокули, у Комиссии отсутствовали. 

Кроме того, доказательств того, что члены семьи ФИО7 в течении всего периода проживали на территории Новолакского района, суду не представлено. Напротив, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО7 в связи с осуществлением им трудовой деятельности проживал и в настоящее время проживает в 

<

...>, что исключает возможность включения в списки переселяющихся.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, супруга административного истца ФИО7, пояснила, что действительно дом, принадлежащий ее мужу, полученный по наследству от его матери, был передан по акту репрессированному лицу, однако взамен переданного дома им не предоставлено другое жилье и во включении в списки лиц, переселяющихся на новое место жительства, им отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку дом у них забрали, а взамен они ничего не получили. Подтвердила, что они ранее проживали в с. Новокули (Чаравали), однако из-за работы мужа были вынуждены проживать в г. Дербенте. 

Довод административного истца и его представителя о передаче по акту принадлежащего ФИО7 домовладения репрессированному лицу, не может быть принят судом во внимание, поскольку перечень необходимых условий для переселения лакских семей на новое место жительства строго ограничен, расширенному толкованию не подлежит.

Более того, согласно п.3.3 Положения лакская семья обязана сдать в двухмесячный срок домовладение и земельный участок на прежнем месте жительства по акту передачи жилого дома и земельного участка реабилитированному гражданину только после принятия жилого дома на новом месте жительства. Сдача домовладений осуществляется на условиях, предусмотренных Положением о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из Новолакского района на новое место жительства, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 марта 2007 г. N 74. 

В соответствии с частью 1 статьи 62, пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Истцом, его представителем не представлены суду доказательства нарушений его прав и обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий административного ответчика, выразившиеся в отказе во включении семьи истца в списки семей лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Исходя из приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО7 к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановление Ауховскогно района, Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения:

- о признании незаконным решения Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от 19.12.2023г. в части не включения ФИО7 в список лакских семей, переселяющихся на новое место жительства;

- обязании Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения включить ФИО7 в список лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, и переселить ФИО7 и его семью на новое место жительства, в случае невозможности предоставить жилое помещение взамен переданного, выплатить денежную компенсацию за счет средств, предусматриваемых в Бюджете Республики Дагестан. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Кировский районный суд г.Махачкалы.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено 25.08.2025.