Дело № 2-2032/17 

<

.....> 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Москаленко О.А.,

с участием представителя истца – ФИО3, действующей на основании доверенности от (дата) г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме по адресу: 

<

АДРЕС> с (дата) по настоящее время. Указала, что в (дата) г. ее мужу был выделен земельный участок под дачу в мкр. 

<

.....> в Орджоникидзевском районе г. Перми. В (дата) г. они с мужем построили дом, баню, поставили забор вдоль границы участка. В (дата) г. администрацией Орджоникидзевского района г. Перми была предпринята попытка узаконить участок истца. Мужу истца была выдана справка о том, что ему разрешено пользоваться земельным участком по адресу: 

<

АДРЕС>. (дата) истец лично от своего имени оплатила аренду земли. Договор аренды с администрацией Орджоникидзевского района г. Перми был заключен сроком на 1 год, в дальнейшем его не продлили. В (дата) г. истец и ее муж официально подключили дом к электричеству. Сначала домом и участком истец и ее муж пользовались как дачей, а с (дата) переехали в дом на постоянное место жительства. С этого времени она проживает в жилом доме постоянно, круглогодично, обрабатывает огород, содержит домашних животных, разводит рыбу в собственном пруду на земельном участке. Придомовая территория огорожена забором. В доме есть печное и электрическое отопление, проведена вода, на участке имеется скважина с водой, теплицы. Адрес дома установлен предварительно, акт о присвоении адреса возможно получить только после постановки участка на кадастровый учет. В квартире по адресу: 

<

АДРЕС>, принадлежащей истцу на праве собственности, она только зарегистрирована. Там проживает дочь истца со своей семьей. Установление фактического проживания в жилом доме необходимо заявителю для оформления земельного участка в собственность. 

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв, в котором указала, что в департаменте отсутствует информация о предоставлении земельного участка по адресу: 

<

АДРЕС> Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Частью 2 ст. 264 ГПК РФ устанавливается перечень таких фактов, имеющих юридическое значение. Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Именно с указанным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, в котором он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом факте. Согласно ст. 5 Закона Пермского края №293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом создан до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР». Кроме того, для реализации права бесплатного получения участка необходимо установить факт отсутствия в собственности граждан иных жилых домов, пригодных для проживания, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также факт того, что в течение двух последних лет не заявителем осуществлялись сделки по отчуждению земельных участков (или их частей), ранее им принадлежащих и предоставленных для индивидуального жилищного строительства. Заявитель должен доказать указанные обстоятельства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно.

Согласно ст. 5 Закона Пермского края № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Нормами ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании, жилой дом по адресу: 

<

АДРЕС> на праве собственности не зарегистрирован (л.д. 7).

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» здания, строения, сооружения по адресу: 

<

АДРЕС> не поставлены на технический учет и не зарегистрированы (л.д. 5).

По данным УФСГРКК по Пермскому краю ФИО5 на праве общей долевой собственности (

<

.....> доли в праве) принадлежит квартира по адресу: 

<

АДРЕС>, приобретенная по договору купли-продажи.

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» ФИО5 не имеет в г. Перми квартиры и жилья в частном доме, принадлежащем ей на праве собственности (л.д. 4).

Истцом представлен технический план здания, в котором определены его координаты на местности, а также указано, что год завершения строительства здания - (дата) (л.д. 37 - 51). 

Согласно техническому заключению ООО «Пермь Инвентаризация» дом по адресу: 

<

АДРЕС> является объектом капитального строительства, пригодным для круглогодичного проживания и безопасным для жизни и здоровья человека, окружающей среды при соблюдении следующих рекомендаций: периодически проводить технический осмотр строительных конструкций; при эксплуатации не допускать нарушения целостности несущих и ограждающих конструкций здания, при размещении мебели и технологического оборудования в помещениях соблюдать правила пожарной безопасности. Существующий контур застройки не выходит за границы красных линий. Размещение и характер эксплуатации помещений не противоречит виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии со ст. 35,37 ГрК РФ и ст. 52.5 Правил землепользования и застройки г. Перми. Дальнейшая круглогодичная эксплуатация дома по адресу: 

<

АДРЕС> возможна и не нарушает права и условия существования третьих лиц (л.д. 13 - 36).

Истцом представлены фотографии дома (л.д. 22 – 23).

Из ответа Департамента градостроительства и архитектуры от (дата) № №... следует, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Перми отсутствуют копии разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

АДРЕС> копии акта ввода в эксплуатацию данного объекта.

Согласно предоставленной истцом схеме, земельный участок, на котором находится жилой дом, расположен по 

<

АДРЕС> в кадастровом квартале №..., общая площадь участка составляет 

<

.....> кв.м.

Подтверждая фактическое пользование земельным участком, истцом представлены: квитанция об оплате электроэнергии, справка производственного объединения энергетики и электрификации «Пермэнерго» от (дата) о выполнении технических условий, технические условия на электроснабжение, акт от (дата) об установлении границ ответственности за состояние и обслуживание электроустановок., квитанции и чеки об оплате стройматериалов, полис страхования дома от (дата), полис страхования дома (дата), квитанции по оплате страховых премий, справка №... от (дата) о том, что ФИО разрешено пользоваться земельным участком в размере 

<

.....> кв.м. по адресу 

<

АДРЕС> без права возведения построек, квитанция к приходному кассовому ордеру от (дата) об оплате аренды земли.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что истца знает с (дата) г., отношения соседские, истец проживает по соседству по 

<

АДРЕС>, через забор. В (дата) г. истец с мужем построили дом, проживают в нем давно, более 15 лет, содержат домашних животных, в квартире по 

<

АДРЕС> проживают их дети.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные истцом в иске. Пояснила, что знает истца с (дата) г., отношения у них соседские. В (дата) г. истец и ее муж построили одноэтажный брусчатый дом, в доме есть печь, на участке имеется скважина с водой, дом подключен к электричеству. С (дата) г. истец и ее муж проживают в доме по адресу: 

<

АДРЕС> постоянно, круглогодично, содержат домашних животных.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября 1995 г. № 14-П указал, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. 

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий. 

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в судебном заседании установлено фактическое проживание ФИО5 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

АДРЕС> построенном в (дата) году и не нарушающем права и законные интересы граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями представителя истца, показаниями свидетелей.

В судебном заседании установлен факт того, что жилой дом по адресу: 

<

АДРЕС> создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», истец фактически проживает в нем круглогодично более 15 лет.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Установить фактическое проживание в жилом доме по адресу: 

<

АДРЕС> ФИО4 с (дата) по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца.

<

.....>

Судья Н.Ю. Кордон