ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

 

дело № 2-1766/2020

21 мая 2020 года

г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В., 

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

помощника прокурора Балаклавского района г. Севастополя Буян И.Ю., 

представителя местной администрация внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавский МО Авдеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах неопределенного круг лиц к Товариществу собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Дионис" о понуждению к действию;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Местная администрация внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавский МО, Департамент городского хозяйства города Севастополя,

у с т а н о в и л:

Прокурор Балаклавского района города Севастополя, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором поставил вопрос о возложении на ответчика обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов и мусора в соответствии с требованиями законодательства, путем оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов.

Требования иска мотивированы тем, что на территории садового товарищества не организована контейнерная площадка для складирования образующихся отходов, что является нарушением Правил благоустройства территории г. Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП.

В судебном заседании помощник прокурора Балаклавского района г. Севастополя Буян И.Ю. требования иска поддержал, просил удовлетворить, указав на нарушение в деятельности ТСН в сфере обращения с отходами, возможности создания угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих на территории товарищества, а также причинению вреда окружающей природной среде.

Ответчик ТСН "СНТ "Дионис" о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений на иск не предоставил, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель местной администрация внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавский МО Авдеева А.А. в суде доводы иска поддержала.

Департамент городского хозяйства города Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки не сообщил, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Статьями 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами и направлениями государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды, сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования, обработка отходов, утилизация отходов и их обезвреживание.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов и водных объектов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что Товарищество собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Дионис» ведет свою деятельность на земельном участке, переданном на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 22.12.1995 № 607-р (государственный акт о постоянном пользовании 1-КМ № 005829 выдан 25.06.1996), согласно кадастровому паспорту, площадь земельного участка составляет 129372 кв. м.

В соответствии с положениями устава ТСН «СНТ «Дионис» является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан собственников садовых земельных участков, созданное ими для совместного пользования, владения и распоряжения имуществом общего пользования Товарищества.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 10.5 Правил благоустройства территории г. Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП, собственник отходов обязан поддерживать чистоту на используемой им территории, включая места общего пользования, и обеспечивать удаление соответствующих отходов.

Отходы, образующиеся в садоводческих, огороднических, дачных, и иных некоммерческих организациях, связанных с совместной эксплуатацией земельных участков, находящихся в собственности либо пользовании физических и/или юридических лиц, складируются на контейнерных площадках, размещаемых на территории садоводческого объединения или гаражного кооператива (п.10.22 постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП).

Сбор и вывоз отходов с территории садоводческих объединений, гаражных кооперативов, иных потребительских кооперативов, имеющих собственные контейнерные площадки, осуществляются на основании договора с лицом, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо организуются собственными силами в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Севастополя на основании договора с организацией, эксплуатирующей объект размещения отходов (п.10.24 постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП).

Разделом 12 Правил благоустройства территории г. Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП, установлены требования к контейнерным площадкам.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Севастополя от 29.12.2016 № 314-3C «О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя» в целях обеспечения жизнедеятельности населения города Севастополя органы местного самоуправления наделяются полномочиями, в том числе по реализации мероприятий по обустройству площадок для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно Приказа Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 25.03.2019 г. № 125-ОД «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории города Севастополя» определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра (мест) площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории города Севастополя.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления города Севастополя, в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Севастополя от 13.12.2018 № 393-РП «Об организации ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Севастополя», за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями Правил благоустройства территорий города Севастополя, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а также с учетом предложений регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Орган местного самоуправления рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления.

По результатам рассмотрения заявки орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Прокуратурой района установлено, что в нарушение приведенных требований действующего законодательства на территории в ТСН СНТ «Дионис» отсутствует оборудованная контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов.

На основании ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Выявленное прокурором неисполнение товариществом требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами может создать угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории товарищества, а также причинить вред окружающей природной среде. 

Таким образом, суд находит обоснованными требования иска прокурора. 

В порядке ст. 103, 98, 91 ГПК РФ, поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета судебные расходы в размере 300,00 руб., исходя из размера государственной пошлины, установленной п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, поскольку требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Балаклавского района г. Севастополя удовлетворить. 

Возложить обязанность на Товарищество собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Дионис" организовать накопление, сбор и вывоз отходов и мусора в соответствии с требованиями законодательства, путем оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов.

Взыскать с Товарищество собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Дионис" в доход бюджета в счет возмещения судебных расходов по делу 300,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.05.2020 года. 

Председательствующий по делу 

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный