КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дашковский А.И. УИД 39RS0010-01-2025-000979-69 Дело № 5-78/2025

№ 12-125/2025

РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Ковтун Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Лион» на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «Лион»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 28 августа 2025 года ООО «Лион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

В жалобе на постановление директор общества просит его отменить, снизить размер назначенного наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Лион» - адвоката Лисуна В.А., поддержавшего в судебном заседании доводы жалобы, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ст.1 Закона).

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

За нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч.6, 6.1 и 7 настоящей статьи, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. 

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет административную ответственность по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ. 

Объективную сторону правонарушений, предусмотренных ст.20.4 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2025 года в отношении здания, эксплуатируемого ООО «ЛИОН», по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, 

<

адрес>, проведен внеплановый инспекционный визит с целью контроля устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании органа федерального государственного пожарного надзора от 14 июня 2024 года №№.

По результатам проведенной проверки 12 февраля 2025 года выявлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные юридическим лицом повторно на объекте защиты, отнесенного к категории значительного риска, расположенном по адресу: 

<

...>, а именно:

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для двупольных дверей эвакуационных выходов в здании гостиницы не предусмотрено устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен в соответствии п.4.2.24. СП 1.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3 ширина эвакуационных выходов со второго этажа здания гостиницы на наружную металлическую лестницу 3-го типа выполнена не в соответствии с п.7.1.3. СП 1.13130.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и составляет менее 1,2 м (фактически 0,85м замеры выполнены лазерным дальномером);

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3 ширина горизонтальных участков путей эвакуации в общем коридоре на втором этаже здания гостиницы составляет менее 1.2 м. (фактически 1.12 м);

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3 ширина горизонтального участка пути эвакуации в общих коридорах при двустороннем расположении дверей в нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» составляет менее 1,2 м. (фактическая ширина коридора 1,42 м, полотно 0,8м);

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3 не выполнен монтаж системы пожарной сигнализации в соответствии с п.4.4. СП 486.1311500.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» (тамбур вблизи мастерской (котельной);

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-Ф3 не выполнен монтаж системы пожарной сигнализации в соответствии с п.4.4. СП 486.1311500.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» (помещение насосной);

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ пространство за подвесными потолками (первый этаж здания гостиницы) не оборудовано системой пожарной сигнализации в соответствии с п.4.1 таблица 2 п.10.2 СП 486.1311500.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»;

- в нарушение пункта 84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на объекте защиты с пребыванием иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности выполнены только на русском языке;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-Ф3 здание склада не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с СП 486.1311500.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-Ф3 не выполнен монтаж системы пожарной сигнализации в соответствии с п.4.4. СП 486.1311500.2020 «Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» (подсобное помещение вблизи входа в производственное помещение (склада);

- в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона №123-ФЗ помещения различных классов функциональной пожарной опасности в складском здании не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-Ф3 на путях эвакуации (гостиница, размещенная в производственно-складском здании) перепад высот менее 0,45 м. В месте перепада высот отсутствует лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6., что противоречит требованиям п. 4.3.5. СП 1.13130.2020;

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ размещение приемно-контрольного прибора в местах общего пользования со свободным доступом (коридор гостиницы в складском здании), что противоречит требованиям п. 5.12 СП 484.1311500.2020;

- в нарушение п. 5 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464 в складском помещении (склад стиральных порошков) не выполнен монтаж системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре;

- в нарушение п. 3 требований в складском помещении (склад стиральных порошков) не выполнен монтаж системы пожарной сигнализации. 

Ранее постановлением врио заместителя главного государственного инспектора Гурьевского городского округа по пожарному надзору №№ от 25 июня 2024 года ООО «Лион» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Своими действиями (бездействием) ООО «Лион» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 11 февраля 2025 года; решением о присвоении объекту надзора категории риска от 16 января 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛИОН»; копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №№ от 10 февраля 2025 года; актом внепланового инспекционного визита №№/ от 10 февраля 2025 года; протоколом инструментального обследования от 10 февраля 2025 года; протоколом осмотра от 10 февраля 2025 года; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 29 января 2025 г. №; копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №№/ от 10 февраля 2025 года; обращениями Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Гурьевскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области; копией постановления №№ от 25 июня 2024 года.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Лион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, они последовательны и согласуются между собой, получены с соблюдением процессуальных требований. Всем доказательствам в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судьей районного суда дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Лион» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьи 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи районного суда.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно с 06.04.2022 введена в действие статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Лион» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 по категории "Микропредприятие".

Санкция части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает возможность административного наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Данное обстоятельство, в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, оставлено без внимания судьи первой инстанции при назначении ООО «Лион» административного наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 28 августа 2025 года подлежит изменению, назначенное обществу административное наказание подлежит снижению до 60 000 рублей.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лион» изменить, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снизить до 60 000 рублей.

Судья М.А. Быстрова