материал № 5-182/2020

УИД 28RS0008-01-2020-000926-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея 7 июля 2020 года 

Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1 ФИО5, родившейся 7 

<

Дата обезличена> года в 

<

данные изъяты>, работающей 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, 

установил:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

18 июня 2020 года в 14 часов 30 минут по адресу: 

<

...> в помещении кассы 

<

данные изъяты>, расположенной в здании автовокзала, кассир ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, а именно, находилась в помещении кассы без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), чем нарушила п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, п. 7 распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности». 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, просит рассмотреть дело без ее участия. Учитывая данное обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно объяснениям ФИО1 от 18 июня 2020 года, 18 июня 2020 года она находилась на рабочем месте по адресу: 

<

...> без средств индивидуальной защиты (маски), забыла ее надеть; о веденном режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, знала.

МО МВД России «Зейский» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. 

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «в, г» п. 4).

Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 8.00 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области (п.1 и 2); всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) (пп.4 п.7).

В соответствии с МР 3.1.0173-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 21 апреля 2020 года, эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает, в том числе снижение рисков инфицирования за счет ограничения контактов, в первую очередь, в местах массового скопления людей, социального дистанцирования, изоляции (самоизоляции), применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) как среди групп риска (ранжирование), так и среди населения, введение особых режимов на предприятиях и в коллективах, включая медицинские организации (п.2.2).

Кроме признания ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, его виновность подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № АО 28106616 ПР от 6 июля 2020 года, с которым ФИО1 согласилась;

- рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ МО МВД России «Зейский» от 18 июня 2020 года, согласно которому 18 июня 2020 года в 14 часов 30 минут поступило сообщение от инспектора по административному надзору о том, что 18 июня 2020 года в г. Зея в здании автовокзала по пер. Шевченко в г. Зея кассир работает без средств индивидуальной защиты (маски);

- объяснениями ФИО6 и ФИО7 от 18 июня 2020 года, согласно которым 18 июня 2020 года в дневное время в здании автовокзала, расположенного по адресу: 

<

...>, кассир работала без маски; сотруднику полиции кассир представилась как ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения; ФИО1 пояснила, что забыла надеть средства индивидуальной защиты и поэтому находилась на рабочем месте без маски;

- фотоматериалом, из которого следует, что ФИО1 находилась в помещении ж/д кассы без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется, они получены с соблюдением закона, согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. 

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и от наказания не имеется. 

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, ее имущественное положение (работает), обстоятельства, смягчающие наказание (признание вины), отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. 

Правонарушение ФИО1 совершено впервые, не повлекло причинения вреда здоровью и жизни людей, имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах судья считает возможным применить наказание в виде предупреждения, полагает, что данное наказание с учетом установленных по делу обстоятельств и личности виновной отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за которое назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.П. Брылева

Копия верна судья О.П. Брылева