№ 2-108/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Балтийск «16» марта 2021 года

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Агуреева А.Н.,

при секретаре Никаноровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Почта России» об обязании выдать почтовую корреспонденцию и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Свинарь С.И. обратился с иском к Акционерному обществу «Почта России» (далее – АО «Почта России») и после увеличения размера исковых требований просит обязать выдать почтовую корреспонденцию и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 300 000 руб.

Требование обосновано тем, что 24 октября 2020 года в отделении почтовой связи, расположенном по адресу: 

<

...>, ему отказали в выдаче почтовой корреспонденции по почтовому извещению №

<

.....>, потребовав надеть на лицо маску, предложив в случае отсутствия таковой, купить у них, сославшись только на устный приказ начальника о запрете выдачи почтовой корреспонденции гражданам, не имеющим на лице средства индивидуальной защиты – лицевой маски.

По этой же причине ему – истцу, не выдали почтовую корреспонденцию 18 ноября 2020 года по извещению №

<

.....>; 28 ноября 2020 года по извещениям №

<

.....>. 

Истец указывает, что каким-либо нормативным правовым актом не установлен запрет на выдачу почтовой корреспонденции гражданам, не имеющим маску на лице, поэтому полагает, что отсутствовали законные основания для отказа в выдаче почтовой корреспонденции. 

Считает, что сотрудниками АО «Почта России» нарушены пункты 1, 2 статьи 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» о том, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными; и запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг); подлежащей применению в совокупности с положениями пункта 2 статьи 3 ГК РФ и пунктами 1, 3 статьи 426 ГК РФ.

Истец ссылается на то, что данными незаконными действиями сотрудников ответчика ему причинены значительные нравственные страдания, размер компенсации за которые он оценивает в 300 000 руб.

С учетом изложенного Свинарь С.И. просит обязать АО «Почта России» выдать ему письма по извещениям №

<

.....>; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 300 000 руб.

Истец Свинарь С.И., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ. Ранее в судебном заседании Свинарь С.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что постановление от 16.03.2020 о введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности незаконно, но его он не обжаловал. Отметил, что помимо изложенных в исковом заявлении случаев ему также было отказано в выдаче почтовой корреспонденции 04 февраля 2021 года по извещению №

<

.....>. Также пояснил, что ответчиком нарушены права потребителя, что влечет ответственность по статье 14.8 КоАП РФ.

Представитель АО «Почта России» ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 01.10.2019, выданной сроком на три года, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что отказ в выдаче почтовой корреспонденции обусловлен нарушением ФИО1 установленных действующим законодательством требований о соблюдении масочного режима в отделениях почтовой связи. Также полагает, что истцу не были причинены (умышленно или не умышленно) нравственные или физические страдания, и истцом не представлены допустимые доказательства в подтверждение факта причинения ему нравственных и физических страданий. Отзыв приобщен к материалам дела.

Учитывая ходатайство представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Почта России» согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав в ходе рассмотрения дела истца Свинаря С.И., исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истцу Свинарю С.И. отказано в выдаче почтовой корреспонденции 24 октября 2020 года, 18 ноября 2020 года, 28 ноября 2020 года и 04 февраля 2021 года по причине отсутствия на нем средства индивидуальной защиты – лицевой маски.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. 

Такими правовыми актами могут выступать нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 во исполнение статьи 10 указанного Закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66), установлено, что коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Определяя права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает обязанность для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статьи 10 и 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Статья 10 названного Федерального закона возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, в силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП 3.1.3597-20), устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Кроме этого, Главный государственный врач Российской Федерации, в пределах предоставленных ему подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочий, Постановлением от 16 октября 2020 года № 31, обязал лиц, находящихся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19» период с 30 марта по 8 мая 2020 года объявлен нерабочими днями.

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить в числе прочего определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Во исполнение требований перечисленных выше правовых норм и в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Пунктом 6 названного постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 12.10.2020 N 736, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) запрещено нахождение граждан без средств индивидуальной защиты (лицевых масок), в том числе в почтовых отделениях.

Кроме этого, подпунктами 5, 7 пункта 12 данного постановления Правительства Калининградской области (в той же редакции) граждане обязаны соблюдать масочный режим (использование средства индивидуальной защиты – лицевой маски (одноразовой или много разовой) при нахождении в общественных местах и помещениях; а работодатели, осуществляющие деятельность на территории Калининградской области, - соблюдение работниками и посетителями масочного режима, а также социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях и сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Таким образом, в Калининградской области были установлены требования обязательного использования гражданами средств индивидуальной защиты, в том числе масок, при посещении почтовых отделений.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что, поскольку нормативным правовым актом Калининградской области установлено обязательное использование гражданами средства индивидуальной защиты – лицевой маски, при нахождении в почтовых отделениях, то и возможен отказ в обслуживании посетителю, не соблюдающему указанное требование.

Суд полагает, что при наличии принятого в установленном порядке в Калининградской области нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в почтовых отделениях, такое требование становится императивным предписанием, подразумевающим его безусловное соблюдение всеми лицами, кому оно адресовано, и любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, окружающих конкретного гражданина. К таковым, в частности, относятся не только иные потребители, пользующиеся услугами оператора почтовой связи, но и сотрудники этой организации.

Учитывая изложенное, требование сотрудников почтового отделения АО «Почта России» о соблюдении ФИО1 «масочного режима» и воспрепятствование в целях снижения рисков распространения COVID-19 в доступе к оказываемым услугам по выдаче почтовой корреспонденции, не могут рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права истца как потребителя, поскольку такие действия со стороны сотрудников ответчика отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор по оказанию услуг почтовой связи (по смыслу взаимосвязанных положений статей 10 и 426 ГК РФ).

По этим основаниям нельзя согласиться с доводом истца о нарушении ответчиком его прав, предусмотренных Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а удовлетворение требований истца возможно лишь при условии соблюдения им требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, включающего в действующей редакции возложение на физических лиц обязанности по соблюдению масочного режима. 

По смыслу п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 вручение почтовой корреспонденции в почтовом отделении в отсутствие личной явки истца или его представителя является невозможным, в связи с чем использование средств индивидуальной защиты получателем корреспонденции является обязательным.

С учетом изложенного суд полагает необходимым отказать Свинарю С.И. в удовлетворении исковых требований об обязании АО «Почта России» выдать ему корреспонденцию по извещениям №

<

.....>. 

В связи с отказом в удовлетворении данного требования, следует отказать Свинарю С.И. и в иске к АО «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Акционерному обществу «Почта России» об обязании выдать почтовую корреспонденцию и о взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2021.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области подпись Агуреев А.Н.