№ 2-49/2025

64RS0015-01-2024-001577-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе: 

председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г.

при секретаре Яковлевой Н.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в лице Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Декабристкое КХ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в лице Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в Ершовский районный суд Саратовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Декабристкое КХ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Мотивируя требования тем, что в соответствии с выпиской из государственного Единого реестра юридических лиц ООО «Декабристское КХ» зарегистрировано 14.02.2014 в данный реестр за номером: 1146413000161. Основным видом деятельности ООО «Декабристское КХ» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (код 36.00.2).

Согласно п. п. 1.1 п.1 Договора на отпуск и потребление воды (водоснабжения) №| 17.01.2024г., ООО «Декабристское КХ» обязуется обеспечить отпуск воды «Абоненту» через присоединенную водопроводную сеть, а «Абонент» принять воду и оплатить стоимость услуг водоснабжения в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

ООО «Декабристское КХ» не разработана и не согласована со службой Роспотребнадзора рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, предусматривающая проведение лабораторного контроля качества питьевой воды.

Согласно сведениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском и Ершовском районах» ООО «Декабристское КХ», договор не заключало, следовательно, в указанном лабораторном центре лабораторный контроль качества и безопасности питьевой воды не проводило.

Таким образом, установлено, что ООО «Декабристское КХ» нарушаются требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- не разработана и не согласована со службой Роспотребнадзора рабочая программ производственного контроля качества питьевой воды, предусматривающая проведения лабораторного контроля качества питьевой воды.

- не проводятся лабораторные исследования качества питьевой воды в рамках программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- не передает ежемесячно в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети п. Целинный, п. Новый, п.Мирный, п.Орловка Ершовского района.

ООО «Декабристское КХ» не обеспечивается соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку осуществление питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не соответствующего установленным требованиям безопасности создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в п. Целинный, п. Новый, п.Мирный. п.Орловка Ершовского района Саратовской области.

Просит обязать ООО «Декабристское КХ» осуществлять лабораторные исследования качества питьевой воды в п.Целинный, п.Новый, п.Мирный, п.Орловка Ершовского района Саратовской области в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений: организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с учетом периодичности и полноты объема срок до 01.06.2025г.

Обязать ООО «Декабристское КХ» согласовать со службой Роспотребнадзора программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению п. Целинный, п. Новый. п. Мирный, п. Орловка Ершовского района Саратовской области в срок, до 01.03.2025 г.

Обязать ООО «Декабристское КХ» осуществлять ежемесячную передачу в электрон: виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети в п.Целинный. п.Новый, п.Мирный, п.Орловка Ершовского района Саратовской области.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в судебное заседание не явился, о дне слушании извещалась надлежащим образом.

Представители ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Декабристское КХ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования признают в полном объёме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими положениями ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 2 Конституции РФ определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Частью 2 статьи 4 Конституции РФ установлено верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 2 ФЗ №52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 ФЗ №52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляю федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

На основании части 3 статьи 39 ФЗ №52 соблюдение санитарных правил являемся обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частями 1; 2; 3 статьи 32 ФЗ №52 производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями тру осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности тру Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременное полноту и достоверность его осуществления.

Согласно положениями п. 1, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-Ф: водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ - № 416) производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляем организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитаре эпидемиологический надзор.

В силу требований п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденый Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. № 3 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст.523) и приложениями N 2! Санитарным правилам:

- периодичность отбора проб воды (поверхностные источники) для лабораторных исследований в местах водозабора (микробиологические, органолептические, паразитологические, обобщенные показатели, - 12 раз в год ежемесячно; неорганические органические вещества - 4 раза в год (по сезонам), радиологические показатели - 1 раз в год)},

периодичность отбора питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть (микробиологические, органолептические показатели - не менее 365 проб; паразитологические, обобщенные показатели - 12 проб, неорганические и органические вещества- 4 раза в год, радиологические показатели - 1 раз в год);

периодичность отбора проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети (микробиологические и органолептические показатели - не менее 2 проб в месяц).

Из материалов дела следует, что ООО «Декабристское КХ» не разработана и не согласована со службой Роспотребнадзора рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, предусматривающая проведение лабораторного контроля качества питьевой воды.

29.11.2024г. Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области запрошена информация у филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Энгельсском и Ершовском районах» о наличии либо отсутствии договора на оказание платных услуг ООО «Декабристское КХ». 

На основании ответа зам. главного врача Учреждения указанное юридическое лицо с Учреждением договор не заключало, следовательно, в указанном лабораторном центре лабораторный контроль качества и безопасности питьевой воды не проводило.

ООО «Декабристское КХ» нарушаются требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- не разработана и не согласована со службой Роспотребнадзора рабочая программ производственного контроля качества питьевой воды, предусматривающая проведение лабораторного контроля качества питьевой воды.

- не проводятся лабораторные исследования качества питьевой воды в рамках программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- не передает ежемесячно в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети п.Целинный, п.Новый, п.Мирный, п.Орловка Ершовского района.

Таким образом, ООО «Декабристское КХ» не обеспечивается соблюдение требовали., санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поскольку осуществление питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не соответствующего установленным требованиям безопасности создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в п. Целинный, п. Новый, п.Мирный. п.Орловка Ершовского района Саратовской области.

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в лице Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Декабристкое КХ» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить. 

Обязать ООО «Декабристское КХ» осуществлять лабораторные исследования качества питьевой воды в п.Целинный, п.Новый, п.Мирный, п.Орловка Ершовского района Саратовской области в соответствии с требованиями, предусмотренными СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений: организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий с учетом периодичности и полноты объема срок до 01.06.2025г.

Обязать ООО «Декабристское КХ» согласовать со службой Роспотребнадзора программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению п. Целинный, п. Новый. п. Мирный, п. Орловка Ершовского района Саратовской области в срок, до 01.03.2025 г.

Обязать ООО «Декабристское КХ» осуществлять ежемесячную передачу в электрон: виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети в п.Целинный. п.Новый, п.Мирный, п.Орловка Ершовского района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 января 2025 года.

Председательствующий