№ 2-1513/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Мельниченко А.Е.,

при участии истца, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее ГУ –УПФР в Томском районе (межрайонное)) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж в связи с тяжелыми условиями труда, досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 10.07.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ – УПФР в Томском районе от 07.12.2018 № 1474 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия специального страхового стажа необходимой продолжительности. В специальный страховой стаж не были включены периоды: с 12.06.1986 по 22.09.1986, с 26.10.1986 по 31.12.1987 работы в качестве кочегара котельного цеха ... ССМ, с 23.09.1986 по 25.10.1986 период учебы с отрывом от производства в период работы в качестве кочегара котельного цеха ... ССМ, с 01.01.1988 по 31.07.1990 период работы в качестве машиниста котельных установок котельного цеха Туганского завода ССМ, с 01.08.1990 по 04.02.1990 период работы в качестве машиниста котельных установок в котельном цехе кооператива «...».

С указанным решением истец не согласен, с учетом уточнения требований просил обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное)

включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 12.06.1986 по 22.09.1986, с 26.10.1986 по 31.12.1987 в качестве кочегара котельного цеха ...

- с 23.09.1986 по 25.10.1986 период учебы с отрывом от производства в период работы в качестве кочегара котельного цеха ...

- с 01.01.1988 по 31.07.1990 в качестве машиниста котельных установок котельного цеха ..., 

- с 01.08.1990 по 04.02.1990 в качестве машиниста котельных установок в котельном цехе кооператива «...»,

назначить ФИО1 на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 08.08.2018.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что с 17.02.1979 по 08.06.1983 работал в должности кочегара котельной на Туганском заводе силикатных стеновых материалов. Сначала 29.01.1979 был принят на этот завод слесарем, а затем с 17.02.1979 был переведен кочегаром. На Туганском заводе силикатных стеновых материалов была единственная котельная, которая работала на твердом топливе - на угле. Эта котельная весь период его работы на заводе работала только на угле. Котел назывался ДКВР 10/13, его топили углем.

Представитель ответчика ГУ –УПФР в Томском районе Томской области, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик просил в удовлетворении требований отказать, указав основания невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, аналогичные изложенным в решении ГУ – УПФР в Томском районе от 07.12.2018 №1474. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ –УПФР в Томском районе Томской области. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общее правило получения права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Вместе с тем, п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не мене 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности. 

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом, которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22ю08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 согласно разделу ХХХII «Общие профессии» пользуются: 

- кочегары производственных котельных и производственных печей; 

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 разделом ХХХШ «Общие профессии» предусмотрены: 

- машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786). В характеристику работы машиниста (кочегара) котельной входят работы по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (уголь, сланец, торф и т.д.). Для этой категории рабочих действующим законодательством установлено право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, если обслуживаемые ими котлы работают на угле и сланце. Это обстоятельство в каждом конкретном случае должно подтверждаться документами (счет-фактура на получение угля; наряды на топливо, подтверждающие вид топлива, технический паспорт на котельное оборудование и другое); 

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктами 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Такая же норма содержалась в Разъяснении Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерацию» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 № 5. 

Согласно п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями. 12, 78., 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

В соответствии с решением ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области от 07.12.2018 №1474 истцу не засчитаны в специальный страховой стаж в связи с тяжелыми условиями труда, дающий право на пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды: с 12.06.1986 по 22.09.1986, с 26.10.1986 по 31.12.1987 работы в качестве кочегара котельного цеха ..., с 23.09.1986 по 25.10.1986 период учебы с отрывом от производства в период работы в качестве кочегара котельного цеха ..., с 01.01.1988 по 31.07.1990 период работы в качестве машиниста котельных установок котельного цеха Туганского завода ССМ, с 01.08.1990 по 04.02.1990 период работы в качестве машиниста котельных установок в котельном цехе кооператива «...

В обоснование невключения указанных периодов в специальный стаж ответчик ссылается на то, что из представленных истцом трудовой книжки и других документов не представляется возможным сделать вывод о работе ФИО1 в качестве кочегара котельной на твердом топливе.

Суд не может согласиться с такими выводами ответчика ГУ-УПФР РФ в Томском районе Томской области (межрайонное), поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в суде доказательств.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по представленным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно записям в трудовой книжке, заполненной 29.11.1978 на имя ФИО1, истец 21.04.1986 на основании приказа № 173-к от 20.05.1986 принят на работу на ... ССМ на должность тракториста; с 12.06.1986 переведен кочегаром в котельный цех на основании приказа № 202-к от 13.06.1986; приказом № 4-п от 12.01.1988 установлен 4 разряд машиниста котельных установок котельного цеха с 01.01.1988; с 01.08.1990 уволен по п.1 ст.33 КЗоТ РСФСР в связи с ликвидацией предприятия на основании приказа № 397-к от 31.07.1990; 01.08.1990 на основании приказа № 21-к от 13.08.1990 принят в члены кооператива «... машинистом котельных установок 4 разряда в котельный цех; 03.12.1991 исключен из членов кооператива за прогулы и нарушение устава кооператива на основании приказа №493-к от 06.12.1991; 04.02.1995 уволен на основании приказа №58-к от 03.02.1995.

Как пояснил истец в судебном заседании 03.12.1991 он был исключен из членов кооператива «...», однако трудовая деятельность в кооперативе продолжалась также в должности машиниста котельных установок в котельном цехе до 03.02.1995.

Из справки о переименованиях, составленной сотрудниками Центра документации и новейшей истории Томской области на основании переданных на хранение ведомостей за 1960, 1962-1963 годы и приказов по личному составу за 1967-1992, 1999-2000 годы, следует, что с 1960 года по 01.08.1990 действовал ...

... по личному составу ... материалов (с 01.08.1990 – Кооператив «...») за период 1986 по 1990г.г. имеются приказы на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- приказ от 13.06.1986 №202-к о переводе ФИО1 (так в документе), тракториста подсобного хозяйства, с 12.06.1986 кочегаром в котельную со сдельной оплатой труда,

- приказ от 27.08.1986 №282-к о направлении на учебу с отрывом от производства по специальности машинист (кочегар) ФИО1, кочегара котельной с 23.09 (год не указан по 25.10.1986 в Иркутскую область с сохранением среднего заработка по основному месту работы, 

- приказ от 10.07.1987 №289-к о предоставлении ФИО1, кочегару котельного цеха очередного отпуска за период с 21.04.1986 по 20.04.1987 на 26 рабочих дней (12-основной отпуск, 12 – за вредность, 2- по Пост (так в документе) с 15.08.1987 по 14.09.1987,

Таким образом, из указанной справки следует, что работодатель, предоставляя истцу дополнительный отпуск за вредность, учитывал условия труда кочегара котельной как особые.

В личной карточке ФИО1 имеются сведения:

- об установлении истцу 4 разряда машиниста котельных установок – приказ от 12.01.1988 №4-к, установлен с 01.01.1988,

- об увольнении в связи с ликвидацией предприятия – приказ от 31.07.1990 №397-к,

- о предоставлении отпусков.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Томского района от 14.02.2018 № Л-261 в документах по личному составу Кооператива «Туганский ...» (с 18.09.1992 – ТОО «...») за период 1990 по 1995г.г. имеются приказы на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

Приказ от 13.08.1990 №21-к о приеме в члены кооператива «...» ФИО1 машинистом котельных установок 4 разряда с 01.08.1990,

- приказ от 06.12.1991 №493-к об исключении из кооператива с 03.12.1991 за прогулы и нарушение Устава кооператива, лишить выплат по итогам месяца, квартила, года,

- приказ от 07.09.1992 №411-к об объявлении выговора ФИО1, машинисту котельных установок,

- приказ от 02.08.1993 №281-к о выплате минимального оклада по итогам работы за июль 1993 года,

- приказ от 10.01.1994 №6 об объявлении ФИО1 строгого выговора,

- приказ от 28.10.1994 №435 о лишении 5 трудодней по итогам работы за октябрь 1994 года, 

- приказ от 03.02.1995 №58-к об увольнении ФИО1, машиниста котельных установок.

Как пояснил в судебном заседании истец, и следует из хронологии приказов, указанных в архивной справке архивного отдела администрации Томского района от 14.02.2018 № Л-261, после исключения ФИО1 из кооператива с 03.12.1991 трудовые отношения с ним были продолжены, истец работал в Кооперативе «... прежней должности..

Согласно пояснениям истца, данным в судебном заседании, он в период с 12.06.1986 по 04.02.1995 работал в должности кочегара котельной, машиниста котельных установок в котельном цехе на Туганском заводе силикатных стеновых материалов. Сначала был принят на этот завод трактористом, а затем с 12.06.1986 был переведен кочегаром. На Туганском заводе силикатных стеновых материалов была единственная котельная, которая работала на твердом топливе - на угле. Эта котельная весь период его работы на заводе работала только на угле. Котельная вырабатывала пар для нужд завода. Также этим паром отапливали дома.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ОАО «Бийский котельный завод» www/bikz.ru, котлы паровые ДКВр-10-13С (ПТЛ-РПК) (Е-10-1, 4Р) предназначены для работы на каменном буром угле, имеют производительность 10,0 т/ч, в разделе «технические характеристики» указан вид расчетного топлива – каменный и бурый уголь.

Вышеприведенными письменными доказательствами и показаниями истца подтверждено, что истец в периоды с 12.06.1986 по 04.02.1995 работал на Туганском заводе силикатных стеновых материалов в качестве кочегара котельной на твердом топливе, в связи с чем имеет право на включение указанного периода в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В приказах по личному составу приказов на предоставление отпусков без содержания, простои предприятия, военные сборы на ФИО1 не имеется.

Из штатных расписаний Кооператива «ТЗССМ», ТОО «ТЗССМ» за 1992 год видно, что должность бригадира инженерных сетей в штатном расписании отсутствовала. Согласно картам условий труда на рабочем месте электрогазосварщика котельного цеха ТЗССМ (численность рабочих – 3 человека), на рабочем месте газоэлектросварщика цеха инженерных сетей кооператива «ТЗССМ» (численность рабочих – 5 человек) лица, работавшие на указанных должностях, подвергались неблагоприятному воздействию профессиональных факторов.

Проанализировав и сопоставив сведения, содержащиеся в представленных документах, показания свидетелей, пояснения истца, не противоречащие друг другу и доказательствам, содержащимся в материалах дела, а также сведения о видах выполняемых работ на предприятиях, которые предполагают невозможность использования автоматической сварки, суд приходит к выводу, что ФИО2 в периоды работы с 03.08.1983 по 24.07.1985, с 25.07.1985 по 04.06.1990 в должности газоэлектросварщика на Туганском заводе силикатных стеновых материалов; с 01.08.1990 по 12.11.1991, с 16.11.1991 по 29.02.1992 (за исключением 3 дней отпуска без сохранения заработной платы) в качестве газоэлектросварщика в кооперативе «...» действительно производил сварочные работы ручным видом резки и сварки, подвергаясь при этом неблагоприятному воздействию профессиональных факторов и отсутствие в его трудовой книжке записи о характере выполняемой работы не может служить основанием для ограничения его прав на включение этих периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Кроме того, свидетельскими показаниями подтверждено, что в спорные периоды истец был занят выполнением сварочных работ не менее 80% рабочего времени. 

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж, на дату обращения 27.04.2015 стажа достаточно для назначения истцу пенсии досрочно, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы, назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное)

включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 12.06.1986 по 22.09.1986, с 26.10.1986 по 31.12.1987 в качестве кочегара котельного цеха ...

- с 23.09.1986 по 25.10.1986 период учебы с отрывом от производства в период работы в качестве кочегара котельного цеха ...

- с 01.01.1988 по 31.07.1990 в качестве машиниста котельных установок котельного цеха ... 

- с 01.08.1990 по 04.02.1990 в качестве машиниста котельных установок в котельном цехе кооператива «...

назначить ФИО1 на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 08.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья: