Дело №2а-341/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года с. Маджалис 

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего -судьи Темирбекова А.А.,

секретаря ФИО4, 

с участием:

административного истца и.о. прокурора 

<

адрес> ФИО5, 

административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица председателя УИК №

<

адрес> ФИО1,

председателя ТИК 

<

адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора 

<

адрес> РД к ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора 

<

адрес> ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты МО «С/с ФИО9» 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению председателя территориальной избирательной комиссии (далее ТИК) 

<

адрес> ФИО6 о нарушениях законодательства о выборах.

Проверкой установлено, что решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет ФИО10». При этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидат ФИО3 указал неполные сведения о судимости: наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат; не указаны сведения о дате снятия или погашения судимости, которые согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) должны быть указаны в заявлении кандидата о согласии баллотироваться.

Согласно п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона в соответствующую избирательную комиссию представляется заявление каждого кандидата о его согласии баллотироваться. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера части пункта (пунктов), а также наименования статей УК РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона снованием для отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений об имевшейся или имеющейся судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона №67-ФЗ.

По информации Министерства внутренних дел по 

<

адрес> кандидат ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес> ДАССР, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом 

<

адрес> Республики Дагестан по части 1 статьи 222 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в колонии - поселении. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан условно досрочно на не отбытый срок 1 год 8 месяцев. Согласно части 1 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации данное деяние отнесено к преступлениям средней тяжести. В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных за совершение указанного преступления, срок погашения судимости предусмотрен по истечении трех лет после отбытия наказания, что было им не указано в заявлении о согласии баллотироваться.

Вместе с тем, кандидат ФИО3 в заявлении о согласии баллотироваться указал сведения о судимости: имелась судимость: ДД.ММ.ГГГГ осужден Ленинским р/с 

<

адрес> по чЛ ст.222 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без указания срока погашения судимости, а также не воспользовался правом на уточнение сведений о судимости в соответствии с п. 1.1 статьи 38 Федерального закона.

После регистрации кандидата ФИО3 участковой избирательной комиссией (далее УИК) № в ТИК 

<

адрес> поступил ответ ИЦ МВД России по 

<

адрес>, в котором были указаны сведения о судимости кандидата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес> ДАССР, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом 

<

адрес> Республики Дагестан по части 1 статьи 222 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в колонии - поселении. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан условно досрочно на не отбытый срок 1 год 8 месяцев. Согласно части 1 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации данное деяние отнесено к преступлениям средней тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, в отношении лиц, осужденных за совершение указанного преступления, срок погашения судимости предусмотрен по истечении трех лет после отбытия наказания, который кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться не указан и впоследствии не уточнен, что является сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 218, 239 КАС РФ, п. 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», просит отменить регистрацию кандидата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ № по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет Ураринский».

В суде истец поддержал иск, просит удовлетворить.

Ответчик ФИО3 иск не признал, и показал, что сведения о своей судимости он не укрыл, указал дату осуждения, суд, ст.УК РФ, срок наказания. Заявление подал в УИК ДД.ММ.ГГГГ., проверив его в тот же день УИК зарегистрировала его кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО «С/с ФИО11». Никаких претензий к его кандидатуре не было предъявлено ни УИК, ни ТИК. Спустя месяц возникают претензии со стороны ТИК и прокуратуры района, что он укрыл сведения о судимости, не расшифровал статью УК РФ, не указал дату погашения судимости. В соответствии с ч 1.1 ст.38 закона №67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. Ему в УИК или ТИК о недостатках не указали, потому что сами этого не знали. Когда сверху указали начали предъявлять иски в суд на неугодных кандидатов. Судимость у него погашена с 2011 г., и согласно ст.86 ч.6 УК РФ погашение судимости аннулирует все правовые последствия. Отменой регистрации его кандидатуры нарушается его конституционное право быть избранным в органы местного самоуправления. Он является главой МО «С/с ФИО12», ранее был депутатом при этой же судимости. Просит отказать в иске. 

Заинтересованное лицо председатель УИК № ФИО1 не поддержал иск и показал, что ФИО3 судимость не укрыл. Он проверил его заявление, показал ТИК района, никаких претензий не было, потом появился иск об отмене регистрации кандидатуры. ФИО3 является ныне действующим главой МО «С/с ФИО13», был депутатом ранее, тогда можно, а почему сейчас нельзя непонятно. Просит отказать в иске.

Председатель ТИК ФИО2 в своем заключении поддержал иск, просит его удовлетворить.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, заключение ТИК, приходит к следующему.

В соответствии с ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд может обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата.В соответствии с ч. 7 ст. 76, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае если установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В соответствии со ст.33 закона №67-ФЗ избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) и другие. 

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с ч 1.1 ст.38 данного закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе, к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Эти требования закона УИК не выполнены, несмотря на обращения ФИО3 в УИК с просьбой указать на имеющиеся недостатки в поданном заявлении. 

Указание ФИО3 сведений о своей судимости, даты, статьи УК РФ, мере наказания: «Имелась судимость: ДД.ММ.ГГГГ. Ленинским районным судом 

<

адрес> по ч.1 ст.222 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, судимость погашена» суд считает достаточными для полноты сведений в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты МО «ФИО14» о его судимости согласно единому образцу, установленному ЦИК РФ.

Суд учитывает и то обстоятельство, что УИК зарегистрировала ФИО3 кандидатом ДД.ММ.ГГГГ., а обращение в суд для отмены его регистрации направлено и.о. прокурора ДД.ММ.ГГГГ., спустя более месяца, хотя сведения о его судимости были известны УИК и ТИК в день подачи заявления-ДД.ММ.ГГГГ., и необходимости ждать сведений из ИЦ МВД по РД не было.

Каких-либо других препятствий для регистрации ответчика кандидатом в депутаты истцом не представлены и судом не добыты. 

В соответствии с ч.6 ст.86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Судимость ФИО3 погашена с 2011 года. ФИО3 является действующим главой МО «С/с ФИО15», избирался ранее депутатом, будучи судимым по той же статье УК РФ и тем же судом.

Законодательство Российской Федерации не предусматривает запрет на выдвижение кандидатуры в депутаты. 

Согласно ст.32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст.175-180 и 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления и.о. прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «ФИО16» 

<

адрес> ФИО3, зарегистрированного решением УИК №

<

адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Председательствующий А.А. Темирбеков