№ 2а-441/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года с. Мошенское Новгородской области

Боровичский районный суд Новгородской области в составе 

председательствующего судьи Цабулевой В.В., 

при секретаре Поваровой С.А., 

с участием помощника прокурора Мошенского района Садчиковой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Мошенского района проведена проверка соблюдения содержания Интернет-сайтов, имеющих адрес https://play-poker.ru, https://play.pokerokl2.com, https://pokerdomru-official.xyz на предмет соответствия законодательству РФ. Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов с URL-адресом https://play-poker.ru, https://play.pokerokl2.com, https://pokerdomru-official.xvz размещена информация, позволяющих получить доступ к сайтам в сети "Интернет", на которых размещена информация о возможности принять участие в азартной игре, в лотерее, осуществить передачу (перевод) денежных средств, в том числе электронных денежных средств с использованием электронных средств платежа для участия в азартной игре, в лотерее, а также возможности получить (предоставить) выигрыш. Указанные материалы на интернет-сайте представлены в свободном доступе, ознакомиться с содержанием сайта может любое лицо. Признание информации размещенной на вышеуказанном Интернет сайте, информацией, распространение которой запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую, автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Просит признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети Интернет с указателем страниц сайтов https://play-poker.ru, https://play.pokerokl2.com, https://pokerdomru-official.xyz информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области, для включения указанных указателей страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Мошенского района Садчикова Е.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи, с чем в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие последнего. 

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет»- часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Положениями ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1,2 ст. 15.1 Закона 149-ФЗ, постановлению Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", куда включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российссийской Федерации запрещено. 

Согласно п.п. «д» п.1 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 настоящей стататьи являются информации, нарушающие требования Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11.11.2003 года № 138-Ф3 "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сет "Интернет" и иных средств связи. 

Приказом Роскомнадзора № 84, МВД России № 292, Роспотребнадзора № 351, ФНС России ММВ-7-2/461 от 18.05.2017 утверждены Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Роскомнадзором, МВД РФ, Роспотребнадзором, ФНС РФ о включении в Реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную к распространению информацию.

Согласно п.4.1-4.1.8 Критериев к указанной информации относится, в том числе, размещенная в сети "Интернет" информация, отвечающая следующим критериям: наличие возможности на странице сайта в сети "Интернет" принять участие в азартной игре, в лотерее; наличие возможности на странице сайта в сети "Интернет" осуществить передачу (перевод) денежных средств, в том числе электронных денежных средств с использованием электронных средств платежа для участия в азартной игре, в лотерее, а также возможности получить (предоставить) выигрыш; наличие на странице сайта в сети "Интернет" информации и (или) программ для электронных вычислительных машин, позволяющих получить доступ к сайту в сети "Интернет", странице сайта в сети "Интернет", на которых размещена запрещенная информация, соответствующая вышеуказанным критериям.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст.5 Закона № 244-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 171.2 УК РФ, подлежит уголовной ответственности организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах

Часть 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ определяет, что основаниями для включения в Реестр являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов с URL-адресом https://play-poker.ru, https://play.pokerokl2.com, https://pokerdomru-official.xvz размещена информация, позволяющих получить доступ к сайтам в сети "Интернет", на которых размещена информация о возможности принять участие в азартной игре, в лотерее, осуществить передачу (перевод) денежных средств, в том числе электронных денежных средств с использованием электронных средств платежа для участия в азартной игре, в лотерее, а также возможности получить (предоставить) выигрыш.

Указанные материалы на интернет-сайте представлены в свободном доступе, ознакомиться с содержанием сайта может любое лицо.

Размещенная общедоступная информация способствует совершению уголовных деяний, административных правонарушений, в силу действующего законодательства указная информация фактически относится к информации, запрещенной к распространению территории Российской Федерации.

Вышеуказанный указатель страницы сайта информационно-телекоммуникационной сети Интернет в указанную систему не включен.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В связи с чем, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети Интернет с указателем страниц сайтов https://play-poker.ru, https://play.pokerokl2.com, https://pokerdomru-official.xyz информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области, для включения указанных указателей страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года. 

Судья В.В. Цабулева