Дело № 5-352/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

11 июня 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В.,

при секретаре Смирновой О.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЗАО «Уралрентген» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Уралрентген»,

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2021 года в 12 часов 00 минут в ходе проверки в УВМ УМВД России по Оренбургской области установлено, что ЗАО «Уралрентген» в лице генерального директора ФИО1 в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложения № 13 к приказу МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в качестве слесаря - монтажника с 01 сентября 2020 года, не уведомило об этом в трехдневный срок с даты заключения трудового договора УВМ УМВД России по Оренбургской области.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что 01 сентября 2020 года на работу принят ФИО2, имеющий разрешение на временное проживание в РФ, в связи с чем он посчитал, что уведомлять УВМ о заключении трудового договора с иностранным гражданином не обязательно. Вину признал, просил назначить наказание в виде предупреждения, учесть вид их деятельности и имущественное положение, привлечение к административной ответственности впервые. 

Выслушав мнение законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом».

Указанное в абзаце 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ уведомление, может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Предметом посягательства по ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ является правило об обязательном направлении работодателем информации (сведений) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15 апреля 2021 года; рапортом инспектора ОВТМиИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское»; трудовым договором с иностранным гражданином № от 01 сентября 2020 года; письменными объяснениями ФИО5; справкой о доходах физического лица; приказом о приеме работника на работу от 01 сентября 2020 года; копией трудового договора от 01 сентября 2020 года; сведениями из трудовой книжки; отсутствием сведений о заключении трудового договора в базе данных отдела трудовой миграции УВМ УМВД России по Оренбургской области; досье на иностранного гражданина.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств совершения административного правонарушения, и признания ЗАО «Уралрентген» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, судья считает вину ЗАО «Уралрентген» в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия должностным лицом верно квалифицированы по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно справке заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ЗАО «Уралрентген» ранее к административной ответственности за нарушение законодательства по линии миграции не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства и осуществляет деятельность по производству медицинских инструментов и оборудования с 10 августа 2017 года. Правонарушение, вмененное Обществу, выявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые. 

В результате совершения вмененного Обществу административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении со стороны должностного лица не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ЗАО «Уралрентген» судья учитывает: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства впервые, вид деятельности, имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Принимая во внимание фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения, его последствия, с учетом установленной совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ суд полагает, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения ЗАО «Уралрентген» наказания в виде предупреждения с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ЗАО «Уралрентген» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Гаврилова