Мотивированное 

решение

 изготовлено 23 апреля 2020 года.

Дело № 2-1810/2020.

УИД 66RS0005-01-2020-001726-54.

Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Сухневой И.В., 

при секретаре Дружининой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Епураша Д.В., 

представителя ответчика Администрации г. Екатеринбурга ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Октябрьского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с выше указанным иском. В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка обеспечения социальных объектов коммунальными ресурсами, а также соблюдения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального комплекса требований к бесхозяйным коммунальным сетям и объектам инженерной инфраструктуры. В ходе проверки установлено, что на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга находится бесхозяйный объект: канализационная сеть от здания котельной на территории крематория Сибирский тракт, 10 км, д. б/н до присоединения в канализационную сеть по Сибирскому тракту в г. Екатеринбурге. Данный объект согласно приложению к Приказу заместителя Главы Администрации города Екатеринбурга от 31 марта 2011 года № 10/131-з (с изм.) включен в перечень бесхозяйных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры. Вместе с тем до настоящего времени данный объект на учет как бесхозяйный в Управлении Росреестра по Свердловской области не поставлен. Указанная обязанность в силу действующего законодательства возложена на ответчиков. Неисполнение ответчиками выше указанной обязанности нарушает права неограниченного круга лиц на получение надлежащих коммунальных услуг, кроме того, в результате возможного прорыва на бесхозяйном объекте может быть причинен вред здоровью, жизни граждан и имуществу граждан и организаций. На основании изложенного просит возложить на ответчиков обязанность принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера бесхозяйной вещи – объекта: канализационная сеть от здания котельной на территории крематория Сибирский тракт, 10 км, д. б/н до присоединения в канализационную сеть по Сибирскому тракту в г. Екатеринбурге, в срок до 30 июня 2021 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Епураш Д.В. исковые требования поддержал по выше указанным основаниям. Не возражал установить ответчикам срок для исполнения выше изложенной обязанности до 30 декабря 2021 года.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. В обоснование указала, что спорный объект является частью коммунального хозяйства, с использованием которого осуществляется снабжение потребителей коммунальными ресурсами. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных объектов теплоснабжения, электроснабжения, объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения влечет возникновение у него обязанности по определению эксплуатирующей организации, которая осуществляет содержание и обслуживание таких бесхозяйных объектов. Указанная обязанность исполнена Администрацией г. Екатеринбурга путем включения спорного объекта в Сводный перечень бесхозяйных сетей и назначения эксплуатирующей организации, которой является МУП «Водоканал». Тем самым полагала, что Администрацией г. Екатеринбурга приняты необходимые меры для обеспечения надежного снабжения потребителей коммунальными ресурсами, доводы прокурора о нарушении прав неопределенного круга лиц непостановкой спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного являются необоснованными. С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований просила отказать. Кроме того, указала, что с учетом требований Административного регламента исполнения муниципальной функции «Организация выявления и эксплуатации (содержания) бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), подготовка документов для их постановки на учет и государственной регистрации права собственности МО «город Екатеринбурга», утвержденного постановлением главы Администрации г. Екатеринбурга от 02.06.2015 № 1421, минимально необходимый срок для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного составляет 15 месяцев.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга, представитель третьего лица Управления Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Епураша Д.В., представителя ответчика Администрации г. Екатеринбурга – ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как установлено судом, на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга находится объект недвижимости: канализационная сеть от здания котельной на территории крематория Сибирский тракт, 10 км, д. б/н до присоединения в канализационную сеть по Сибирскому тракту в г. Екатеринбурге. 

Из ответа МБУ «Водоотведение и искусственные сооружения» от 07 апреля 2020 года № 473 следует, что объект недвижимого имущества: канализационная сеть от здания котельной на территории крематория Сибирский тракт, 10 км, д. б/н до присоединения в канализационную сеть по Сибирскому тракту в г. Екатеринбурге за ним не закреплена и на обслуживании у учреждения не находится, информацией о балансодержателях и о правах на указанный объект недвижимого имущества не располагает.

В ответе от 07 апреля 2020 года № 59.3-10/74-5233 МУП «Водоканал» сообщает, что канализационная сеть от здания котельной на территории крематория Сибирский тракт, 10 км, д. б/н до присоединения в канализационную сеть по Сибирскому тракту в г. Екатеринбурге в хозяйственном ведении предприятия не числится.

Согласно ответу Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Екатеринбурга от 07 апреля 2020 года № 02.13.1-15/002/1822, сообщению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 02 апреля 2020 года № 17-01-82/5984 сведения об указанном объекте в реестре муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург», реестре государственного имущества Свердловской области отсутствуют.

Согласно приложению к Приказу заместителя Главы Администрации города Екатеринбурга от 31 марта 2011 года № 10/131-з (с изм.) объект: канализационная сеть от здания котельной на территории крематория Сибирский тракт, 10 км, д. б/н до присоединения в канализационную сеть по Сибирскому тракту в г. Екатеринбурге включен в перечень бесхозяйных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры с целью постановки его на учет как бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по Свердловской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный объект недвижимости не имеет собственника, не находится в чьем-либо владении, в связи с чем является бесхозяйным и подлежит принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 125 того же Кодекса от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 6 Устава муниципального образования «город Екатеринбург» установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является Администрация г. Екатеринбурга.

В соответствии со ст. 37 того же Устава Администрация г. Екатеринбурга осуществляет все организационно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, решениями городской Думы, правовыми актами Главы Администрации г. Екатеринбурга.

На основании п. 4 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 9 Устава к вопросам местного значения муниципального образования относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с Административным регламентом исполнения муниципальной функции «Организация выявления и эксплуатации (содержания) бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), подготовка документов для их постановки на учет и государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02 июня 2015 года № 1421, исполнение указанной муниципальной функции осуществляет Администрация города Екатеринбурга в лице Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (п. 3).

Учитывая в совокупности изложенное, суд находит, что у Администрации г. Екатеринбурга имеется обязанность при выявлении бесхозяйных объектов теплоснабжения, электроснабжения, объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) отведения принять меры к их постановке на учет в качестве бесхозяйных в целях последующего признания права муниципальной собственности на указанные объекты. 

Указанное необходимо как в целях надлежащего осуществления в отношении указанных объектов как правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и исполнения обязанности по несению бремени содержания принадлежащего имущества в силу ст. 210 того же Кодекса, с учетом также социальной значимости спорного объекта, используемого для надлежащего оказания жителям муниципального образования коммунальных услуг. Принятие Администрацией г. Екатеринбурга мер к определению эксплуатирующей организации для выявленного бесхозяйного объекта недвижимости в этом смысле достаточным не является.

Вместе с тем в ходе судебного заседания установлено и представителем Администрации г. Екатеринбурга не оспаривалось, что до настоящего времени спорный объект на учет в Управлении Росреестра по Свердловской области в качестве бесхозяйного по заявлению Администрации г. Екатеринбурга не поставлен. 

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на Администрацию г. Екатеринбурга обязанности принять меры по постановке спорного объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обратиться в тот же орган с заявлением о принятии его на учет и присвоении кадастрового номера.

Оснований удовлетворить те же требования к Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга суд не находит, поскольку выше указанными положениями нормативных актов на данного ответчика обязанность принять меры по постановке бесхозяйного объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не возложена.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Учитывая изложенное, а также требования Административного регламента исполнения муниципальной функции «Организация выявления и эксплуатации (содержания) бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), подготовка документов для их постановки на учет и государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Екатеринбург», в отсутствие возражений со стороны прокурора, суд считает необходимым и обоснованным установить Администрации г. Екатеринбурга срок для исполнения выше указанной обязанности до 30 декабря 2021 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Екатеринбурга принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи – объекта: канализационная сеть от здания котельной на территории крематория Сибирский тракт, 10 км, д. б/н до присоединения в канализационную сеть по Сибирскому тракту в г. Екатеринбурге в срок до 30 декабря 2021 года.

Обязать Администрацию города Екатеринбурга обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет и присвоении кадастрового номера бесхозяйной вещи – объекта: канализационная сеть от здания котельной на территории крематория Сибирский тракт, 10 км, д. б/н до присоединения в канализационную сеть по Сибирскому тракту в г. Екатеринбурге, в срок до 30 декабря 2021 года.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья И.В. Сухнева