Дело № 2-125/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г.Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Борозенцевой С.В.,

при секретаре Ситниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления лесами Челябинской области к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать объекты, 

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление лесами Челябинской области (далее по тексту – ГУ лесами Челябинской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать объекты.

В обосновании иска указало, что ответчик является арендатором лесного участка согласно договору аренды лесного участка НОМЕР от ДАТА, договора НОМЕР уступки прав и обязанностей от ДАТА. Предметом договора аренды является лесной участок с кадастровым номером:НОМЕР предоставленный для осуществления рекреационной деятельности в квартале НОМЕР части выдела НОМЕР Миасского участкового лесничества ЧОБУ «Миасское лесничество». При проведении плановой выездной проверки ДАТА установлено, что на лесном участке ведется строительство двух домов. В отношении ответчика проведено административное расследование по ст.8.25 ч.4 КоАП РФ, дело прекращено в связи с декриминализацией статьи. В рамках административного дела была проведена строительно-техническая экспертиза, в ходе которой установлено, что объекты(дом для отдыха и объект незавершенного строительства) обладают признаками, по которым их можно отнести к объектам капитального строительства, имеется прочная связь с землей, перемещение без несоразмерного ущерба невозможно. Дом отдыха и объект незавершенного строительства являются капитальными. До настоящего времени объекты не демонтированы. Возведение капитальных строений на землях лесного фонда является незаконным, противоречит целевому назначению земельного участка.

Просит обязать ответчика демонтировать построенные на землях лесного фонда объект - дом для отдыха, размером 5,95 х 5,90 метров, и объект незавершенного строительства – недостроенный дом с верандой, размером 11,85х5,9 метров, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: НОМЕР в квартале НОМЕР части выдела НОМЕР Миасского участкового лесничества ЧОБУ «Миасское лесничество», предоставленном ФИО1 на основании договора аренды НОМЕР от ДАТА, договору уступки прав и обязанностей НОМЕР от ДАТА.

В судебное заседание представитель истца ГУ лесами Челябинской области, не явился, о слушании дела извещен, просит рассматривать в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, причины неявки не известны, о слушании дела извещена.

В силу ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления (далее - ГК РФ), уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Извещение о рассмотрении дела направлялось по известному адресу места жительства ответчика, было получено почтовым отделением и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Данных о том, что ответчик по уважительным причинам не мог получить почтовые уведомления, в деле не имеется. Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «истек срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта.

Третье лицо представитель ЧОБУ «Миасское лесничество» в суд не явился, о слушании дела извещен.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации определяет, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности.

Статьей 14.1 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что после 01 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственным регламентом.

Согласно п.1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статей 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст. 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ДАТА между ГУ лесами Челябинской области (арендодателем) и ЗАО «Южуралсервис» (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка НОМЕР (далее - Договор аренды), согласно которому ЗАО «Южуралсервис» во временное пользование (аренду) передан лесной участок из состава земель лесного фонда целевого назначения - защитные леса, общей площадью 0,16 га, находящийся в федеральной собственности, расположенный в границах Миасского лесничества в квартале НОМЕР части выдела НОМЕР Миасского участкового лесничества ЧОБУ «Миасское лесничество», кадастровый НОМЕР для осуществления рекреационной деятельности сроком до ДАТА. Указанный Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (том 1 л.д. 16-18,т.2 л.д.99-122,123-130).

На основании договора НОМЕР от ДАТА уступки прав и обязанностей по договору НОМЕР аренды лесного участка от ДАТА с согласия ГУ лесами Челябинской области (арендодателя) в полном объеме переданы права и обязанности ФИО1 по лесному участку с кадастровым номером: НОМЕР Участок передан арендатору по акту приема-передачи от той же даты. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (том 1 л.д. 19,20,21).

Согласно п. 3.3.4 Договора аренды арендатор вправе осуществлять на лесном участке в установленном порядке строительство временных объектов социальной инфраструктуры связанной с использованием лесного участка, в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности и Проектом освоения лесов, возведенные объекты не являются капитальными строениями и не подлежат государственной регистрации. 

В соответствии с п. 3.4.1 Договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной ДАТА, установлено, что ФИО1 не разработан проект освоения лесов, не подана лесная декларация на ДАТА, на лесном участке ведется строительство двух домов( дома рубленные, деревянные на основании бетона, размер одного дома 5,95х5,9 м., второго 11,85х5,9 м. у дома имеется веранда 5,9х3,5 м., на территории участка стоит вагончик, обшит профнастилом размером 2,4х6,0 м.) (том 1 л.д. 67-68,75-79).

ДАТА ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.8.25 ч.4 КоАП РФ(том 2 л.д.86). Постановлением заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области от ДАТА производство по административному делу в отношении ФИО1 по ст.8.25 ч.4 КоАП РФ прекращено на основании п.5 ст.24.5 КоАП РФ (отмена закона)(том 1 л.д.127-130).

В рамках административного дела в отношении ФИО1 была проведена строительно-техническая экспертиза(том 1 л.д. 132-182).

В соответствии со строительно-технической экспертизой № НОМЕР от ДАТА объекты (дом отдыха и объект незавершенного строительства) расположенные на земельном участке(предоставленном ФИО1) находящемся по адресу квартал НОМЕР части выдела НОМЕР Миасского участкового лесничества ЧОБУ «Миасское лесничество» на части лесного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером НОМЕР, обладают признаками, по которым их можно отнести к объектам капитального строительства. 

У объектов (дом отдыха и объект незавершенного строительства), расположенных на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, имеется прочная связь с землей, при этом их перемещение в пространстве без причинения несоразмерного ущерба назначению невозможно.

Определить дату возведения фундамента дома отдыха и объекта незавернного строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, не представляется возможным.

Дом отдыха и объект незавершенного, расположенных на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, строительства относятся к объектам капитального строительства.

Местоположение дома для отдыха и объекта незавершенного строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, не соответствует утвержденному проекту освоения лесов.

Названное заключение подробно аргументировано, выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписано экспертом, имеющим надлежащую квалификацию, предупрежденным об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. Изложенные в экспертном заключении выводы последовательны, подтверждаются материалами дела и иными доказательствами по делу не опровергнуты. 

Согласно ч. 1 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (ч.2 настоящей статьи).

Аналогичные положения содержатся и в Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года № 62.

По смыслу указанных положений, в том случае, если на лесном участке, используемом для осуществления рекреационной деятельности, осуществлено строительство капитального объекта, относящегося к категории недвижимого имущества, возведение которого не соответствует цели использования лесного участка и не предусмотрено планом освоения лесов, то такой объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Изложенные обстоятельства в заключении строительно-технической экспертизы НОМЕР от ДАТА свидетельствуют о несоответствии возведенного ответчиком спорных строений требованиям проекта освоения лесов и целевому использованию лесного участка.

Доказательств, позволяющих установить факт отсутствия нарушения установленного запрета на возведение капитальных построек на землях лесного фонда, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено. Указанное заключение эксперта не оспорено, доказательств обратного не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.

При указанных обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что строительство объектов недвижимости осуществлено ФИО1 в нарушение установленного запрета на возведение капитальных построек на землях лесного фонда, его нахождение на лесном участке является незаконным, так как противоречит его целевому назначению.

Ответчик доказательства выделения в установленном законом порядке земельного участка лесного фонда под строительство объекта недвижимости, а также получения разрешения на его строительство, не представила, что свидетельствует о самовольном характере владения и пользования объектом.

Создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является достаточным основанием для признания такого объекта самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные строения находятся на землях лесного фонда, где строительство капитальных строений не допускается, строения созданы в нарушение действующего законодательства без получения соответствующих разрешений и согласований, лицо, создавшее постройку, каких-либо попыток получить разрешение на строительство не предпринимало.

В соответствии с пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ФИО1 обязанности демонтировать построенный на землях лесного фонда объект, дом для отдыха, размером 5,95 х 5,90 метров, и объект незавершенного строительства – недостроенный дом с верандой, размером 11,85х5,9 метров, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: НОМЕР в квартале НОМЕР части выдела НОМЕР Миасского участкового лесничества ЧОБУ «Миасское лесничество», предоставленном ФИО1 на основании договора аренды НОМЕР от ДАТА, договору уступки прав и обязанностей НОМЕР от ДАТА.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Возложить на ФИО1 обязанность демонтировать построенные на землях лесного фонда объект - дом для отдыха, размером 5,95 х 5,90 метров, и объект незавершенного строительства – недостроенный дом с верандой, размером 11,85х5,9 метров, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: НОМЕР в квартале НОМЕР части выдела НОМЕР Миасского участкового лесничества ЧОБУ «Миасское лесничество», предоставленном ФИО1 на основании договора аренды НОМЕР от ДАТА, договору уступки прав и обязанностей НОМЕР от ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий С.В.Борозенцева

мотивированное решение суда изготовлено 21.01.2020 года