Дело №

39RS0002-01-2020-003949-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Калининград 

Центральный районный суд г. Калининграда в составе: 

председательствующего судьи Сергеевой Н.Н., 

при секретаре Сичкаревой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.Прокурора Центрального района гор. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» Минтруда России, Бюро МСЭ № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области», третье лицо ФИО1 о признании незаконным установления инвалидности, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился с иском в суд, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства должностными лицами ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области Минтруда России, Бюро МСЭ № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» при освидетельствовании граждан на предмет наличия инвалидности и присвоении соответствующего статуса. 

В ходе прокурорской проверки в Бюро МСЭ № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» истребовано дело освидетельствования в бюро (далее - дело) гражданина ФИО1, 

<

 Дата > года рождения.

По результатам изучения дела установлено, что 08.04.2013 года ФИО1 обратился с заявлением в Бюро МСЭ №3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на МСЭ от 10.03.2013 года ГБУЗ Калининградская область «Городская больница №3» по основному заболеванию

<

 ИЗЪЯТО >

Данное направление не имеет подписи председателя врачебной комиссии ГБУЗ КО «Городская больница № 3», из трех членов комиссии имеются подписи только двух врачей, какие-либо медицинские документы к направлению не прикладывались.

Актом медико-социальной экспертизы гражданина № 1078 от 09.04.2013 года ФИО2 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.05.2014 года. Дата очередного переосвидетельствования была назначена на 01.04.2014 года.

19.03.2014 года ФИО2 вновь обратился с заявлением в Бюро МСЭ № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу от 10.03.2014 года ГБУЗ Калининградская область «Городская больница № 3» по основному заболеванию: 

<

 ИЗЪЯТО >

Данное направление также не имеет подписи председателя врачебной комиссии ГБУЗ КО «Городская больница № 3», какие-либо медицинские документы к направлению также не прикладывались.

Актом медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

 Дата > ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.05.2015 года. Дата очередного переосвидетельствования была назначена на 01.04.2015 года.

<

 Дата > ФИО1 вновь обратился с заявлением в Бюро МСЭ № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу от 10.03.2015 года ГБУЗ Калининградская область «Городская больница № 3» по основному заболеванию: 

<

 ИЗЪЯТО >

Данное направление также не имеет подписи председателя врачебной комиссии ГБУЗ КО «Городская больница № 3», какие-либо медицинские документы к направлению также не прикладывались.

Актом медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

 Дата > ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 

<

 Дата >. Дата очередного переосвидетельствования была назначена на 

<

 Дата >.

<

 Дата > ФИО1 вновь обратился с заявлением в Бюро МСЭ № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу от 10.03.2016 года ГБУЗ Калининградская область «Городская больница № 3» по основному заболеванию: 

<

 ИЗЪЯТО >

Данное направление также не имеет подписи председателя врачебной комиссии ГБУЗ КО «Городская больница № 3», какие-либо медицинские документы к направлению также не прикладывались.

Актом медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

 Дата > ФИО1 была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки истребована информация из Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области о перечне оказанных ФИО1 медицинских услуг в рамках ОМС, начиная с 2010 года. 

Согласно представленной информации ФИО1 по поводу вышеуказанных заболеваний за медицинской помощью в лечебные учреждения Калининградской области и ГБУЗ Калининградская область «Городская больница №» не обращался, к данному лечебному учреждению прикреплен не был.

Согласно информации главного врача ГБУЗ Калининградская область «Городская больница № 3» ФИО3, ФИО1 направления на медико-социальную экспертизу учреждением не выдавалось.

Ссылаясь на то, что в ходе проверки медицинских документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 вышеуказанных заболеваний, связанных с установлением ему инвалидности и прохождении им в связи с этим соответствующего лечения, выявлено не было, и, полагая, что получение статуса инвалида в 2013, 2014, 2015 году и установление статуса инвалида бессрочно в 2016 году ФИО1 было осуществлено незаконно, без прохождения врачебной комиссии и при отсутствии надлежащего направления, прокурор просит суд признать незаконными: Акт медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

 Дата >, установление ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, инвалидности III группы на срок 1 год в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > ; Акт медико-социальной экспертизы гражданина №

<

 Дата >/2014 от 

<

 Дата > незаконным, установление ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, инвалидности III группы на срок 1 год в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >; Акт медико-социальной экспертизы гражданина №

<

 Дата >/2015 от 

<

 Дата > и установление ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, инвалидности III группы на срок 1 год в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > ; Акт медико-социальной экспертизы гражданина №

<

 Дата >/2016 от 

<

 Дата > и установление ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, 

<

 Дата > инвалидности III группы бессрочно.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Калининграда ФИО5 иск поддержала по изложенным в нём основаниям и представленным доказательствам, указав, что оспариваемые акты МСЭ и принятые на их основе решения об установлении инвалидности основаны на недостоверных сведениях о состоянии здоровья ФИО1, который в силу требований действовавшего на тот момент законодательства лично представлял на экспертизу заявления с направлениями без каких-либо медицинских документов.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» Минтруда России» ФИО4 в суд не явилась, представив письменное ходатайство в порядке ст. 167 ГПК РФ о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика и принятии законного решения по иску.

Представитель Бюро МСЭ № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» в суд не явился, извещен надлежаще, ходатайств суду не представлено.

ФИО1 в суд не явился, извещен надлежаще, по телефону сообщил суду о нежелании участвовать в процессе, по заявленным исковым требованиям пояснить ничего не может.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст.ст.12,56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». 

В соответствии с положениями ч.4 ст. 1 №181-ФЗ, признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы, как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (ч. 1 ст. 7).

Медико-социальная экспертиза осуществляется, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч. 2 ст. 7).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (п. 1 ч. 3 ст. 8).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8).

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (ст. 32).

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно п. 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В силу п. 6 Правил наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно п.п. 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от её организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Пунктом 19 Правил установлено, что в случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно. Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности.

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (п. 24 Правил). 

Согласно п. 31 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 января 2014 года № 59н, для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 года № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 года № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

В соответствии с п. 82 Административного регламента, в случае, если необходимые документы не представлены получателем государственной услуги по собственной инициативе, специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро), уполномоченные на проведение медико-социальной экспертизы, запрашивают в течение 2 рабочих дней со дня получения пакета документов получателя государственной услуги в медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь получателю государственной услуги – сведения, содержащиеся в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь.

Пунктом 25 Правил определено, что медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведётся протокол. В проведении медико-социальной экспертизы гражданина по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (пункты 26, 27, 28 Правил).

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29 января 2014 года № 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (п. 11).

Из материалов дела следует, что 08.04.2013 года ФИО1 обратился с заявлением в Бюро МСЭ №3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области», расположенное по адресу : г. Калининград, 

<

 адрес >, о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на МСЭ от 10.03.2013 года ГБУЗ Калининградская область «Городская поликлиника №2» по основному заболеванию: 

<

 ИЗЪЯТО >

Данное направление не имеет подписи председателя врачебной комиссии ГБУЗ КО «Городская больница № 3», из трех членов комиссии имеются подписи только двух врачей, какие-либо медицинские документы к направлению не прикладывались.

Актом медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

 Дата > ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 

<

 Дата >. Дата очередного переосвидетельствования была назначена на 

<

 Дата >.

<

 Дата > ФИО1 вновь обратился с заявлением в Бюро МСЭ № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу от 10.03.2014 года ГБУЗ Калининградская область «Городская больница № 3» по основному заболеванию: 

<

 ИЗЪЯТО >

Данное направление также не имеет подписи председателя врачебной комиссии ГБУЗ КО «Городская больница № 3», какие-либо медицинские документы к направлению также не прикладывались.

Актом медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

 Дата > ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 

<

 Дата >. Дата очередного переосвидетельствования была назначена на 

<

 Дата >.

<

 Дата > ФИО1 вновь обратился с заявлением в Бюро МСЭ № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу от 10.03.2015 года ГБУЗ Калининградская область «Городская больница № 3» 

<

 ИЗЪЯТО >

Данное направление также не имеет подписи председателя врачебной комиссии ГБУЗ КО «Городская больница № 3», какие-либо медицинские документы к направлению также не прикладывались.

Актом медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

 Дата > ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 

<

 Дата >. Дата очередного переосвидетельствования была назначена на 

<

 Дата >.

<

 Дата > ФИО1 вновь обратился с заявлением в Бюро МСЭ № 3 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» о проведении медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу от 10.03.2016 года ГБУЗ Калининградская область «Городская больница № 3» по основному заболеванию: 

<

 ИЗЪЯТО >

Данное направление также не имеет подписи председателя врачебной комиссии ГБУЗ КО «Городская больница № 3», какие-либо медицинские документы к направлению также не прикладывались.

Актом медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

 Дата > ФИО1 была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки истребована информация из Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области о перечне оказанных ФИО1 медицинских услуг в рамках ОМС, начиная с 2010 года. 

Согласно представленной информации ФИО1 по поводу вышеуказанных заболеваний за медицинской помощью в лечебные учреждения Калининградской области не обращался.

По информации главного врача ГБУЗ Калининградская область «Городская больница № 3» ФИО3, ФИО1 

<

 Дата > г.р., проживающий по адресу Калининградская область, 

<

 адрес > ГБУЗ КО «Городская больница №3» не прикреплен, согласно записей в системе «Барс», журналу «клинико-экспертной работы» ФИО1 за медицинской помощью не обращался; направления на медико-социальную экспертизу ФИО1 учреждением не выдавались.

Согласно адресной справке УВМ УМВД России по Калининградской области на 17.07.2020 года, ФИО1, 

<

 Дата > г.р, уроженец г. Калининграда, с 25.04.2008 года по настоящее время зарегистрирован по адресу : Калининградская область, 

<

 адрес >.

При этом, из направлений на медико-социальную экспертизу от 10.03.2013 года, от 10.03.2014 г., от 10.03.2015г. и от 10.03.2016 г. ГБУЗ КО «Городская больница №3», следует, что ФИО1 указывал свой адрес места проживания : г. Калининград, 

<

 адрес > 

<

 ИЗЪЯТО > 

Информации о частоте и длительности временной нетрудоспособности за каждые 12 месяцев, начиная с 2013 года по 2016 год, не приведено. Отмечено, что 

<

 ИЗЪЯТО >

Состояние гражданина при направлении на медико-социальную экспертизу (указываются жалобы, данные осмотра лечащим врачом и врачами других специальностей): 

<

 ИЗЪЯТО >

Результаты дополнительных методов исследования : 

<

 ИЗЪЯТО > 

<

 ИЗЪЯТО >.

Основное заболевание : 

<

 ИЗЪЯТО >

Рекомендовано : «медикаментозное лечение по показаниям, санаторно-курортное лечение в местном санатории су сосудистого профиля весной, летом, осенью, зимой. 

Со стороны ФИО1 каких-либо документов по факту наблюдения в каких-либо медучреждениях в спорный период времени и по настоящее время не представлено.

По информации директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области ФИО7 о медицинской помощи, оказанной за счет средств ОМС за период с 2010 г. по настоящее время в отношении гр. ФИО8 (

<

 Дата > зафиксировано: 22.12.2014 г. – профилактическое посещение врача общей практики – мед. набл. и оценка при подозрении на забол. или патолог. состояние; 29.12.2017 г. – врач оториноларинголог – наружный отит; 07.12.2018 – неотложная помощь, фельдшер – люмбаго с ишиасом. 

В деле освидетельствования в бюро МСЭ №3 на имя ФИО1 имеется информация на установление ему 3-й группы инвалидности в 2013, 2014, 2015 годах на 1 год и в 2016 году бессрочно.

В силу положений ранее и ныне действующего законодательства, критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (Приказы Минтруда России от 29 сентября 2014 г. № 664-н, от 17.12.2015 N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", от 5 июля 2016 г. N 346н "О внесении изменений в классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 1024н", Приказ Минтруда России от 27.08.2019 N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы") Изложенное, с учетом явного несоответствия друг другу содержания представленных суду документов, описывающих состояние здоровья ФИО1, свидетельствует о том, что последний в 2013, 2014, 2015 и 2016 году на врачебную комиссию представил недостоверные сведения о состоянии своего здоровья, так как направлений на медико-социальную экспертизу в ГБУЗ КО «Городская больница №» ему не выдавались. 

Объективные доказательства, убедительно свидетельствующие о наличии у ФИО1, как указано в Актах, значительных и выраженных стойких расстройств функций организма : двигательные функции конечностей – 2 ст., функции статики – 2 ст., функции кровообращения – 2 ст., которые привели к ограничению основных категорий жизнедеятельности, вызвали необходимость в мерах социальной защиты и давали основания для определения группы инвалидности, отсутствуют.

Никаких документов, как то : амбулаторная карта, выписка из стационара на экспертизу ни разу не представлялись.

При сравнении сведений из Актов за четыре года следует, что показания по исследованиям организма ФИО8 не изменились, результаты всех анализов и измерений давления, веса, и т.п. абсолютно идентичны, что вызывает обоснованные сомнения в их достоверности. 

При этом, ФИО1 в рамках прокурорской проверки не опрашивался, так как по вызовам прокурора не являлся, в судебное заседание также не явился, сообщив суду о нежелании участвовать в процессе, по заявленным исковым требованиям пояснить ничего не может.

Принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что акты МСЭ не соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего вопросы проведения медико-социальных экспертиз и порядка установления инвалидности, поскольку основаны на недостоверных сведениях о состоянии здоровья ФИО1, позволяющих утверждать о стойкой утрате трудоспособности, достоверность которых бюро медико-социальной экспертизы должным образом не проверялась, что привело к незаконному получению ФИО1 социального статуса инвалида.

Оспариваемые решения медико-социальной экспертизы не могут быть признаны законными ввиду нарушения процедуры освидетельствования. Само по себе наличие того или иного заболевания, если оно не приводит к определенной степени выраженности ограничений жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию, не является достаточным основанием для установления группы инвалидности. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований. 

Пунктом 46 Правил признания лица инвалидом решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты и другие) в соответствии со ст. 27 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 8 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено право нетрудоспособных граждан на государственное обеспечение, в том числе, в виде получения пенсии по инвалидности, выплата которых производится за счет бюджетных денежных средств, обращение прокурора в суд осуществлено в интересах Российской Федерации.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. Прокурора Центрального района 

<

 адрес > удовлетворить.

Признать Акт медико-социальной экспертизы гражданина № от 

<

 Дата > незаконным.

Признать незаконным установление ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, инвалидности III группы на срок 1 год в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Признать Акт медико-социальной экспертизы гражданина №

<

 Дата >/2014 от 

<

 Дата > незаконным.

Признать незаконным установление ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, инвалидности III группы на срок 1 год в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Признать Акт медико-социальной экспертизы гражданина №

<

 Дата >/2015 от 

<

 Дата > незаконным.

Признать незаконным установление ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, инвалидности III группы на срок 1 год в период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата >.

Признать Акт медико-социальной экспертизы гражданина №

<

 Дата >/2016 от 

<

 Дата > незаконным.

Признать незаконным установление ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, 

<

 Дата > инвалидности III группы бессрочно.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2020 года.

Судья :