Дело № 21-480-19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 05 августа 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Перекресток Ойл», находящегося по адресу: ул. Костычева, д. 40/2, офис 110, г. Новосибирск, 

по жалобе генерального директора ООО «Перекресток Ойл» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Топкинского района по пожарному надзору от 29 мая 2019 г. и решение судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 27 июня 2019 г., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Топкинского района по пожарному надзору от 29 мая 2019 г. ООО «Перекресток Ойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 27 июня 2019 г. постановление оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель юридического лица просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить, полагая, что ООО «Перекресток Ойл» не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Феклина К.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи. 

В соответствии с ч. 2 ст. 71 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 15 приложения к настоящему Федеральному закону. 

Согласно п. 3 таблицы 15 приложения к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарное расстояние от автозаправочных станций с надземными резервуарами общей вместимостью более 20 кубических метров до жилых и общественных зданий должно составлять не менее 50 метров. 

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 20 по 22 марта 2019 г., должностными лицами УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области был выявлен факт эксплуатации ООО «Перекресток Ойл» автозаправочной станции (АЗС) № с надземными резервуарами общей вместимостью более 20 кубических метров, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с нарушением обязательных требований пожарной безопасности, установленных ст. 71, п. 3 табл. 15 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившимся в несоблюдении противопожарного расстояния от автозаправочной станции до здания кафе, составляющего менее 50 метров.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; рапортом должностного лица об обнаружении признаков правонарушения; копиями акта проверки и акта осмотра; фотоматериалами; копией договора аренды. 

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о виновности ООО «Перекресток Ойл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона. 

Доводы жалобы являются необоснованными. 

Факт имевшего место события административного правонарушения и виновность в его совершении ООО «Перекресток Ойл», подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения правил пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, назначенные в установленном порядке ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, а также обеспечивающее первичные меры пожарной безопасности.

Как следует из представленных материалов ООО «Перекресток Ойл» владело и пользовалось автозаправочной станцией №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды, заключенного 01 января 2019 г. с ООО «

<

данные изъяты>» (л.д. 21-23 адм.материала). 

Из содержания п. 2.2.2 указанного договора аренды следует, что ООО «Перекресток Ойл» (арендатор) обязано содержать имущество в полной исправности и образцовом санитарном состоянии, в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную безопасность и для этого назначать ответственных должностных лиц (л.д. 21 адм. материала). 

Обстоятельства данного дела свидетельствует о том, что ООО «Перекресток Ойл» при заключении договора аренды и эксплуатации АЗС не могло не знать о нарушениях требований пожарной безопасности, имеющих явный характер, однако, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 названного Кодекса.

С учетом фактических обстоятельств данного дела, а также требований ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», условий договора аренды, закрепляющего права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности определено верно. 

Доводы жалобы о том, что автозаправочная станция была введена в эксплуатацию раньше, чем здание кафе, не опровергает обоснованность выводов должностного лица и судьи городского суда о виновности ООО «Перекресток Ойл» в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку эксплуатация указанным юридическим лицом объекта защиты с нарушением требований пожарной безопасности влечет административную ответственность независимо от того какой из объектов (АЗС или кафе) был введен в эксплуатацию первым. 

Вопреки доводам жалобы нормы Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нарушение которых вменено юридическому лицу, не содержат более высоких требований пожарной безопасности, чем положения НПБ 102-95 «Автозаправочные станции контейнерного исполнения. Противопожарные требования», действовавшие на момент ввода АЗС № в эксплуатацию, в соответствии с Распоряжении администрации Токинского района от 03 октября 1997 г. № 474 об утверждении акта Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию автозаправочной станции (л.д. 116). 

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностными лицами и судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения ООО «Перекресток Ойл» к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Топкинского района по пожарному надзору от 29 мая 2019 г. и решение судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 27 июня 2019 г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Перекресток Ойл» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья (подпись) Д.В. Недорезов