Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

13 марта 2017 года Кемеровская область, г. Калтан,

ул. Горького, 30

Судья Калтанского районного суда Евсеев С. Н.,

При участии представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4 

должностного лица ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская», местонахождение: ..., свидетельство о государственной регистрации серии 42 ... от .../.../...., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 в отношении ООО «Шахта «Алардинская» был составлен протокол № 12-11-02 от 09.03.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которого 09.03.2017 года в 16 часов 00 мин., при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 01.03.2017 года № 01-12-06/278 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Шахта «Алардинская», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 09.03.2017 года № 12-11-35, а именно: в нарушение п. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" в забое вентиляционный штрек 6-1-22 не выполняются требования «Документации на ведении горных работ по проведению и креплению вентиляционного штрека 6-1-22»: на протяжении 1,5 метра от груди забоя кровля и борта выработки не закреплены (допускается не более 0,5 метра); в нарушение п. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункта 11 Приложения № 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по расчету и

применению анкерной крепи на угольных шахтах» в вентиляционном штреке 6-1-22 из-за не качественного крепления горной выработки не исключена возможность обвалов и обрушений пород в рабочем пространстве: часть анкеров крепления бортов и кровли выработки выступает в выработку на расстояние более 150 мм., на части анкеров крепления бортов выработки гайки крепления опорных элементов не затянуты до нормируемого значения; в нарушение п. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 14, 16, 473, 490 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в забое вентиляционный штрек 6-1-22 не выполняются проектные решения по противопожарной защите: на конце пожарнооросительного трубопровода на манометре ДМ-80-17 занижено значение аварийного срабатывания средств контроля за давлением воды в пожарнооросительном трубопроводе (уставка установлена ниже 0,6 МПа, допускается не менее 0,6 МПА, не опломбирован регулировочный винт уставки); в нарушение п. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункта 16 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывозащитного электрооборудования» в сбойке № 4 "Восток" между транспортным бремсбергом пл. 6 и вентиляционным бремсбергом пл. 6 нарушена взрывозащита электрооборудования: на ПВИ-250 зав. №1534 (потребитель ВМЭ 2.10) не плотно затянут кабельный ввод. На рабочем ВМЭ 2.10 контакт заземления свободно качается; в нарушение п. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в вентиляционном штреке 6-1-22 пассивный взрыволокализующий заслон № 28 не обеспечен расчетным количеством воды, расстояние между полками сосудов с водой менее 0,5 метра; в нарушение п. 1, 2 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 14, 16, 393, 397, 473, 489 Федеральных норм и правил в областипромышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в вентиляционном штреке 6-1-22 у компакт-станции НА8DК отсутствуют средства пожаротушения, на пожарнооросительном трубопроводе часть флянцевых соединений закреплены на четыре болта вместо всоьми. 8 сбойке № 4 "Восток" между транспортным бремсбергом пл. 6 и вентиляционным бремсбергом пл. 6 укомпрессора ДЭН-75 установлено недостаточное количество средств пожаротушения - часть огнетушителей не исправна, компрессор ДЭН-75 осматривается механиком участка с превышением нормируемых сроков

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО2, пояснил, что .../.../.... были проведены контрольные мероприятия за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности в ООО «Шахта «Алардинская» и выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../..... 

Представитель ООО «Шахта «Алардинская» ФИО4, действующий на основании доверенности от .../.../...., не возражает, что в действиях юридического ООО «Шахты «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. 

Суд, заслушав государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО3, представителя ООО «Шахта «Алардинская», исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Шахта «Алардинская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Алардинская» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ООО «Шахта «Алардинская» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 14, 16, 54, 55, 183, 393, 397, 407, 473, 489, 490 Приказа Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах», эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых, подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 года № 118. Главный инженер шахты утверждает документацию на выполнение горных работ, связанных с проведением, креплением, поддержанием горных выработок и выемкой полезного ископаемого (далее - документация по ведению горных работ). Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок. Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве. В горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах", утвержденными приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 года № 634. Применяют передвижные компрессорные установки в тупиковых горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, при соблюдении следующих условий: наличие автоматической пожаротушащей установки; наличие блокировки, обеспечивающей автоматическое отключение электрической энергии на компрессорной установке при работе проходческого комбайна, погрузочной машины; воздушный фильтр компрессора оборудован индикатором заполнения фильтра и должен обеспечивать очистку воздуха на 99% при концентрации в нем пыли 30 мг/м; унос масла при работе компрессора не должен превышать 0,02 г/м; первый от коллектора раздачи участок пневмопровода длиной 3 м должен быть быстроразъемный для проведения очистки нагара внутри него. Очистку быстроразъемного участка пневмопровода от нагара проводят еженедельно; применяемое для смазки и охлаждения компрессора масло должно иметь температуру воспламенения не ниже 200°С; компрессорная установка должна иметь не менее трех ступеней тепловой защиты, одна из которых - электродвигателя. В местах расположения компрессорной установки силовые кабели и кабели связи прокладывают на противоположной стороне горной выработки и защищают от повреждений. С обеих сторон установки располагают ящики с песком или инертной пылью вместимостью не менее 0,4 м и по пять порошковых огнетушителей. Подземные компрессорные установки обслуживает персонал, обученный безопасным методам работы с компрессорными установками. Подземную передвижную компрессорную установку осматривает ежедневно, а установленную в тупиковой горной выработке - ежесменно персонал, ответственный за ее безопасную эксплуатацию; не реже одного раза в неделю - механик участка; не реже одного раза в квартал - главный механик или старший механик шахты. Запрещается: эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях. Противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии. В действующих горных выработках должен быть проложен пожарооросительный трубопровод. Подземный пожарооросительный трубопровод должен обеспечивать подачу воды на тушение пожара и устройство водяных завес на пути его распространения в любой точке горных выработок шахты в соответствии с ППЗ. Диаметр пожарооросительного трубопровода принимают в соответствии с ППЗ. Минимальный диаметр пожарооросительного трубопровода - 100 мм. Запрещается использовать пожарооросительный трубопровод не по целевому назначению. На пожарооросительном трубопроводе в соответствии с ППЗ устанавливают стационарные средства контроля, информация с которых передается в МФСБ.

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» критериями качественной установки анкеров являются: выступающая в выработку часть анкера не должна превышать 150 мм; гайка на анкере должна быть затянута с моментом: для кровли - не менее 200 Н, для бока - не менее 100 Н; диаметр скважины (шпура) превышает диаметр стержня анкера в пределах 5 - 10 мм; длина скважин принимается с учетом толщины затяжки, верхняка и элементов податливости на 50 - 150 мм меньше длины стержней; скважины должны быть прямолинейны с выступами до ±0,5 мм и очищены от штыба. Проверка усилия затяжки гаек выполняется при помощи динамометрического ключа.

В судебном заседании установлено, что .../.../.... с 16 часов 00 минут ООО «Шахта «Алардинская» по адресу: ... осуществляло деятельность по ведению горных работ с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом от 09.03.2017 года № 12-11-02 о временном запрете деятельности, протоколом от 09.03.2017 года № 12-21-02 об административном правонарушении, предписанием государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 от 09.03.2017 года № 12-11-35. Вышеуказанные протоколы и предписание подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. Нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 имеют место. 

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Шахта «Алардинская», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что нарушения требований промышленной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 имеют место и не устранены ООО «Шахта «Алардинская», представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, то суд считает возможным назначить наказание ООО «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в подготовительном забое вентиляционный штрек 6-1-22 в ООО «Шахта «Алардинска» с 16 часов 00 минут 09.03.2017 года (место нахождения Кемеровская обл., г. Калтан, 

<

...>). 

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 60 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 09 марта 2017 года на основании протокола № 12-11-02 от 09 марта 2017 года о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Алардинская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в подготовительном забое вентиляционный штрек 6-1-22 в ООО «Шахта «Алардинская» (место нахождения Кемеровская область, г. Калтан, 

<

...>) на 60 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-00 часов 09.03.2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток. 

Судья С. Н. Евсеев