Дело № 12-283/2025

УИД 04RS0018-01-2025-006401-65

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2025 г. г. Улан-Удэ 

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Злотниковой Н.К., при секретаре судебного заседания Свиридовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением Административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование жалобы ссылается на то, что припарковал принадлежащий ему автомобиль марки «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, в связи с необходимостью срочной передачи документов в ГБУЗ «Бурятская республиканская станция переливания крови Министерства здравоохранения Республики Бурятия». Ему не было известно о том, что остановка и стоянка в указанном месте запрещена ввиду отсутствия соответствующих знаков. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Представитель МКУ «Комитет муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности ФИО2 просил признать постановление Административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, ссылаясь на то, что факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается имеющимися в материалах делах доказательствами. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя и представителя административного органа, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за проезд, остановку и стоянку транспортных средств на газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями, пешеходных дорожках, не являющихся элементами автомобильной дороги, детских игровых и спортивных площадках, и предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье под газоном следует понимать территорию, не имеющую твердого покрытия, поверхность участка земли, имеющую ограничение в виде бортового камня (бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытую травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенную для озеленения.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30 августа 2018 г. № 447-42 утверждены Правила благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ» (далее по тексту – Правила благоустройства), которые действуют на всей территории города Улан-Удэ и обязательны для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (п. 1.3).

Согласно указанным Правилам благоустройства газон – территория, не имеющая твердого покрытия поверхность участка земли, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.

Зеленые насаждения – древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, а также отдельно стоящие деревья и кустарники, не отнесенные к лесным насаждениям, создающие благоприятную окружающую природную среду на территориях города.

Озеленение – элемент комплексного благоустройства и ландшафтной организации территории, который обеспечивает формирование городской среды с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города.

В соответствии с абз. 4 п. 1.10 Правил благоустройства на территории городского округа «Город Улан-Удэ» запрещено размещение транспортных средств, за исключением специально обозначенных и оборудованных мест, предназначенных для организованной стоянки транспортных средств, и объектов строительного или производственного оборудования на тротуарах, газонах и иных объектах озеленения, детских и спортивных площадках, площади Советов, площади Революции.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 51 минуту выявлено размещение у 

<

адрес> транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1

Данное обстоятельство зафиксировано программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, и послужило основанием для вынесения Административной комиссией Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, административный орган, в нарушение положений п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, фактически ограничился указанием лишь на диспозицию ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», не установив и не указав в обжалуемом постановлении сведения о том, к какому элементу благоустройства территории: газон, территория, занятая зелеными насаждениями, пешеходными дорожками, не являющимися элементами автомобильной дороги, детская игровая и спортивная площадках, относится место, где был размещен автомобиль ФИО1, что не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ к описанию события административного правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления Административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ, и на наличие оснований для его отмены.

Вместе с тем производство по делу не может быть возобновлено, поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который для данной категории дел составляет шестьдесят календарных дней, истек на день рассмотрения дела судом, учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, выявлены ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует.

При таких условиях производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.К. Злотникова