Дело № 2а-1648/2025

УИД 44RS0028-01-2025-002460-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 19 ноября 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Казановой О.Ю.,

с участием прокурора Скородумовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ершовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика - осужденной ФИО1

Свои требования обосновали тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, будучи осужденной приговором Кировского районного суда г. Ярославля от 03 апреля 2023 года по ***** УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч. 3.2 ст. 72 УК РФ зачтено в срок наказания время содержания по стражей с 02 июня 2022 года до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 18 УК РФ в ее действиях усматривается особо опасный рецидив преступлений, так как она была ранее судима за особо тяжкое преступление. Ранее судима. Вину в совершенном преступлении признала полностью. На учете в психоневрологическом диспансере не состоит. По месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется положительно. 

В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области прибыла 29 июня 2023 года.

С 17 июля 2023 года была трудоустроена на швейное производство подсобным рабочим. С 01 декабря 2023 года по настоящее время трудоустроена швеей на швейном производстве. К труду относится удовлетворительно. Трудовую дисциплину и технику безопасности не нарушает. 

01 сентября 2023 года закончила ФКП Образовательное учреждение №61 по профессии швея 3 разряда. Пропусков без уважительной причины не допускала, к учебе относилась удовлетворительно. 

Работы без оплаты труда по благоустройству территории учреждения выполняет согласно графику.

Мероприятия воспитательного характера посещает, принимает участие в их подготовке и проведении. В коллективе осужденных уживчива, в общении с представителями администрации ИУ всегда тактична, в разговоре с сотрудниками администрации ведет себя корректно. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области взысканий не имеет, поведение стабильное. За активное участие в мероприятиях воспитательного характера и активное участие в работах по благоустройству ИУ по собственному желанию имеет два поощрения в виде благодарностей. Социально-полезные связи не нарушены, регулярно поддерживает связь с детьми и сестрой путем телефонных переговоров. Исполнительных листов и иных судебных приказов на взыскание из заработной платы и иного дохода не имеет. Наказание отбывает в обычных условиях. На профилактическом учете не состоит. Характеризуется положительно. После освобождения намерена выехать к месту жительства по адресу: (адрес). 

В сопроводительном письме указывают, что ФИО1 обратилась с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания - принудительными работами.

Со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 173.1 УИК РФ просили установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости Кировского районного суда г. Ярославля от 03 апреля 2023 года, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не поступало.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие.

Выслушав заключение прокурора Скородумовой Е.А., полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Статьей 3 названного Федерального закона определены категории лиц, подлежащих административному надзору, и условия его назначения.

В силу части 1 данной статьи, а также статьи 270 КАС РФ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

На основании ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

Таким образом, закон допускает возможность установления административного надзора только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 1740-О от 24 сентября 2012 года также указал, что применение административного надзора связывается именно с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Требования о наличии у лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, содержит и статья 173.1 УИК РФ, воспроизводящая нормы статьи 3 вышеназванного Федерального закона.

Статьей 180 УИК РФ определены обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера.

В части 1 данной статьи прописано, что за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Из приведенных положений следует, что осужденный признается освобождаемым из мест лишения свободы в случае, если он освобождается от отбывания наказания в виде лишения свободы в течение ближайших 6 месяцев.

Судом установлено, что приговором Кировского районного суда г. Ярославля от 03 апреля 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного *****, и ей назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 06 июня 2023 года.

Преступление ФИО1 совершено при наличии особо опасного рецидива, в связи с чем, она, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, отнесена к категории лиц, в отношении которых безусловно устанавливается административный надзор. 

В то же время из материалов дела следует, что из мест лишения свободы ФИО1 подлежит освобождению 01 июня 2028 года. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 не имеет статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Сведений о том, что ФИО1 приобрела такой статус, административным истцом, на котором в силу части 2 статьи 272 КАС РФ лежит бремя доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, не представлено.

Кроме того, при назначении административного надзора поднадзорному лицу устанавливаются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемому из мест лишения свободы» административные ограничения.

Как следует из пунктов 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.

Установление ФИО1 административного надзора более чем за год до истечения установленного ей приговором суда срока лишения свободы, то есть без учета вышеуказанных обстоятельств, в частности, её поведения за весь период отбывания наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, надлежит отказать. 

При этом суд отмечает, что отказ в удовлетворении административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не препятствует повторному обращению в суд при наличии совокупности всех оснований для установления административного надзора, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы». 

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья О.Ю. Казанова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.