Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5, 

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Камчатскому краю и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО11 предъявил иск к УМВД России по Камчатскому краю и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма. 

В обоснование своих требований, истец ссылается на то, что он проходил службу в органах внутренних дел Камчатской области, согласно постановлению градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был оформлен и выдан служебный ордер от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение № на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, жилой площадью 27,6 кв.м. на состав семьи 5 человек. На основании выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за УМВД России по Камчатскому краю. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ МВД России данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за УМВД России по Камчатскому краю, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению. На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира передана в оперативное управление УМВД России по камчатскому краю, согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира является собственностью Российской Федерации. Между тем, с ноября 2002 года в данной квартире проживает, а с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным истец. Тем самым, на момент отнесения данной квартиры в установленном законом порядке к служебному жилищному фонду в квартире проживал и значился зарегистрированным истец, следовательно, юридически и фактически квартира не была свободной, тем не мене, статус специализированного был присвоен, что по своей сути противоречит нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и законодательству в настоящее время. Истец полагает, что право пользования спорной квартирой возникло у него на условиях договора социального найма, поскольку занимаемое им жилое помещение, ранее предоставленное ему как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем, утратило указанный статус и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность, а затем вновь в федеральную, при условии, что весь этот период времени квартира юридически свободна не была.

На основании изложенного, истец просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> на условиях договора социального найма и обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение в установленном законом порядке и срок.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчиков привлечена Администрация ПКГО.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчиков привлечен Росреестр по Камчатскому краю.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечены ФИО10, ФИО9, ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от представителя истца ФИО5 поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому, окончательно определившись с исковыми требованиями, представитель истца просила признать за истцом ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> на условиях договора социального найма и обязать УМВД России по Камчатскому краю заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение в установленном законом порядке и срок (л.д. 168).

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, участие в судебном заседании не принимал, направил представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в заявлении. Все сказанное ранее в предыдущих судебных заседаниях поддержала в полном объеме. Не отрицала факта того, что в настоящее время в данной квартире проживает дочь ФИО1 – ФИО2, что истец снялся с регистрации в 2004 году, затем вновь зарегистрировался в 2009 году. Считает, что по месту работы при увольнении истца его обязаны были обеспечить жильем. Указала, что до 2008 года статус на спорное жилое помещение не был установлен. Основания вселения истца были законы, проживал в нем с 2002 года также на законных основаниях, в связи с чем есть все основания для заключения договора социального найма. Обратила внимание, что при передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность статус спецфонд утрачен. Отметила, что неизвестно когда произошла передача из муниципальной собственности в федеральную собственность. Ссылаясь на статьи 101, 105 ЖК РСФСР, ст. 92 ЖК РФ просила удовлетворить исковые требования истца.

Представитель ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признавала, считала их не обоснованными, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Обратила внимание, что ордер истцу выдавался на период трудовых отношений, т.е. на время службы предоставлялось жилое помещение. Указала также, что в трудовых отношениях с УМВД РФ по Камчатскому краю истец не состоит с 2004 года. В связи с чем, у истца нет основаниях для проживания в данном жилом помещении. Кроме того с заявлением о предоставлении истцу жилого помещения при увольнении, ФИО1 не обращался. Поддержала ранее представленные письменные пояснения и все сказанное в предыдущих судебных заседаниях. Согласно письменному отзыву ФИО1 был откомандирован с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение медицинского управления службы тыла МВД России, в связи с чем подлежал выселению с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не являлся работником (служащим) УМВД России по Камчатскому краю. На данный момент истец является пенсионером МВД России с 2009 года. По имеющимся сведениям в спорном жилом помещении проживает дочь истца ФИО9 (л.д. 147-149). 

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направили, ранее предоставляли письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому указали, что поскольку квартира зарегистрирована на праве оперативного управления за УВД по Камчатскому краю, то полномочиями по заключению договора социального найма на квартиру обладает балансодержатель – УМВД России по Камчатскому краю, у ТУ Росимущества в Камчатском крае данные полномочия отсутствуют. 

Третье лицо Администрация ПКГО извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направила, заявлений, ходатайств не предоставила. При рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО7 действующая на основании доверенности суду пояснила, что никаких документов по спорному жилому помещению в Администрации ПКГО нет. Также указала, что документов о том, что данное жилое помещение находится либо когда-то находилось в муниципальной собственности нет. На основании, каких документов вынесено Постановление градоначальника в 2002 году по спорному жилому помещению, у них в архиве нет таких данных. Не отрицала, что такое постановление имеется. 

Третье лицо Росреестр по Камчатскому краю о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя не направил, в обращенном к суду ходатайстве просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, ранее предоставлял письменное мнение на исковое заявление. 

Третьи лица ФИО12 ФИО9, ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела извещены, согласно заявлениям просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против заключения договора социального найма жилого помещения – 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в г. Петропавловске-Камчатском с ФИО1 (л.д. 169, 170, 171)

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно ст. 52 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

На основании ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62 ЖК РФ).

На основании ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебное помещение относится к специализированному жилищному фонду.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы.

По решению Петропавловска-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа, Комитету по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск - Камчатского городского округа (муниципальное учреждение) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения установлено, что постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> передано в муниципальную собственность. 

Согласно, постановлению градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был оформлен и выдан служебный ордер от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение № на двухкомнатную квартиру по адресу г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, жилой площадью 27, 6 кв.м., на состав семьи 5 человек. 

Также указанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ МВД России, жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> жилищного фонда Российской Федерации, закрепленное на праве оперативного управления за УМВД России по Камчатскому краю, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению. 

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по указанному выше адресу передана в оперативное управление УМВД России по Камчатскому краю. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, за кадастровым номером 41:01:0010118:5708, является собственностью Российской Федерации (л.д. 87-89 дело №). 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений (л.д. 115- 119 дело №).

Из текста апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права спорная квартира является собственностью Российской Федерации на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ и закреплена на праве оперативного управления за УМВД России по Камчатскому краю (л.д. 78, 82 дело №).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-574/2016, обязательны для суда при рассмотрении настоящего дела, а также не доказываются вновь и не подлежат оспариванию сторонами по делу.

Принимая решение по данному делу, суд также учитывает следующее.

Так, из представленных Управлением Росреестра по Камчатскому краю копиям правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение (л.д. 65-83) усматривается, что в ноябре 2008 года правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> значится Управление внутренних дел по Камчатскому краю. Документами, подтверждающие основания права собственности Российской Федерации явились: постановление градоначальника от ДД.ММ.ГГГГ №, акт ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68). 

Основанием возникновения права собственности Российской Федерации явились документы: постановление градоначальника от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о приемке в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ Документом, послужившим основанием для возникновения оперативного права явились: передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> (л.д. 80). 

Кроме того в ходе рассмотрения настоящего дела также установлено, что ФИО1, место работы УВД, был оформлен и выдан служебный ордер от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение № на 2-х квартиру по адресу г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, жилой площадью 27,6 кв.м., на состав семьи 5 человек. Основанием выдачи ордера явилось постановление градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указано, что квартира является федеральной собственностью – собственность УВД (л.д. 104). 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был откомандирован в распоряжение медицинского управления службы тыла МВД России (л.д. 119).

Как следует из поквартирной карточки и справки от ДД.ММ.ГГГГ истец в спорном жилом помещении зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ истец имел в данном жилом помещении временную регистрацию. При этом имел временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ. Снят с регистрации был по заявлению по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ Помимо истца в разные промежутки времени в период с 2001 года по 2010 год в 

<

адрес>у зарегистрированными значились члены семьи истца (л.д. 12, 13, 86). 

Оценивая в совокупности все изложенные обстоятельства, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, вопреки доводам представителя истца, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО11, поскольку доказательств того, что истец пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма именно с 2002 года, в судебном заседании не представлено. В связи с чем, оснований о возложении на ответчика УМВД России по Камчатскому краю обязанности заключить договор социального найма на спорное жилое помещение также не имеется.

На основании ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, не имеют для суда заранее установленной силы. 

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Так, согласно выписке из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на праве собственности за Российской Федерацией на основании постановления градоначальника от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-11, 105-106).

ДД.ММ.ГГГГ актом приема-передачи указанное жилое помещение на основании постановления градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № было передано Управлением внутренних дел Камчатской области Комитету по управлению имуществом г. Петропавловска-Камчатского, то есть в муниципальную собственность (л.д. 60, 107).

Однако, согласно служебному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ истцу спорная квартира предоставлялась как служебное жилое помещение. 

Согласно материалам дела правоустанавливающих документов квартиры с кадастровым номером № расположенной по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> заявлением о государственной регистрации права оперативного управления представитель заявителя УВД по Камчатскому краю обратился только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-83).

Кроме того установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира является собственностью Российской Федерации на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ и закреплена на праве оперативного управления за УМВД России по Камчатскому краю (л.д. 78, 82 дело №).

С учетом изложенного, вопреки доводу представителя истца, нашло свое подтверждение, что в период передачи спорного жилого помещения в 2000 году и в 2008 году истец не был зарегистрирован в нем. 

При этом данное обстоятельство подтверждается справкой с места жительства, согласно которой в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ истец имел временную регистрацию, снят с регистрации был по заявлению по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 12, 13, 86). 

Само по себе отсутствие в материалах дела передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований истца.

Отсутствие государственной регистрации статуса спорной квартиры в качестве жилого помещения специализированного жилищного фонда в период проживания ФИО1 до 2004 года, не порождает у истца право пользования этим помещением на условиях социального найма. 

Доказательства того, что истец с 2002 года проживает в спорном жилом помещении материалы дела не содержат, при рассмотрении таковых не добыто, в связи с чем данный довод представителя истца является голословным, ничем документально не подтвержденным. 

Нашло свое подтверждение, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> передавалось истцу в 2002 году как служебное, на период временного проживания, что подтверждается временной регистрацией. 

При этом факт того, что спорное жилое помещение с даты предоставления истцу данной квартиры, а именно с даты выдачи ордера с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности Российской Федерации, у суда не вызывает сомнения, и подтверждается правоустанавливающими документами на спорное жилое помещение, согласно которым в ноябре 2008 года правообладателем жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу значится Управление внутренних дел по Камчатскому краю. Документами, подтверждающие основания права собственности Российской Федерации явились: постановление градоначальника от ДД.ММ.ГГГГ №, акт ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68). Основанием возникновения права собственности Российской Федерации явились документы: постановление градоначальника от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о приемке в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ Документом, послужившим основанием для возникновения оперативного права явились: передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> (л.д. 80). 

В ордере на служебное помещение от ДД.ММ.ГГГГ указано, что спорное жилое помещение является Федеральной собственностью – собственность УВД (л.д. 104). 

С учетом изложенного, довод представителя истца о том, что при передаче спорного жилого помещения произошло изменение правового режима, в связи с чем в силу закона должен быть заключен договор социального найма с истцом, не нашел своего подтверждение. 

Кроме того данный довод опровергается установленными в судебном заседании обстоятельствам, согласно которым, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что квартира была предоставлена истцу после передачи из муниципальной собственности в федеральную, в момент предоставления ордера квартира являлась федеральной собственностью. 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, истец проходил службу в УВД Камчатской области с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в распоряжение медицинского управления службы тыла МВД России (л.д. 119).

Согласно справке врио начальника тыла от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, не состоит, также не состоит на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ (л.д. 120). С ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел Российской Федерации (л.д. 157).

Как следует из ч.ч. 3, 4 ст. 58, ч. 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», которой предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.

Таким образом, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ должна применяться с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Как следует из п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», введение в законодательство нормы ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии (п. 3.1 указанного Постановления).

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение на момент вселения в него истца, находилось в собственности Российской Федерации и являлось служебным жилым помещением, таковым оно и является в настоящее время.

Решения о предоставлении истцу данного жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении истец не состоит.

Ссылка в иске на то, что занимаемое истцом жилое помещение при передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность утратило статус служебного, в связи с чем должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, а потому, по мнению представителя истца, у ФИО1 возникло право пользования данным жилым помещением на основании договора социального найма, суд находит необоснованной. 

Довод представителя истца о том, что ФИО1 при увольнении обязаны были обеспечить жилым помещением, не принимается судом во внимание, поскольку не является предметом рассмотрения дела. 

Само по себе наличие выслуги лет более 15 не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований истца, поскольку при рассмотрении дела нашло свое подтверждение факт того, что истец на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, не состоит. Также не состоит на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Поскольку документов о том, что он с членами семьи состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо при увольнении ему обязаны были предоставить жилищную субсидию или жилое помещение в собственность или по договору социального найма, в судебное заседание не представлено, в материалах дела таковые отсутствуют, то правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Согласно изложенным выше нормам материального права и исследуемым по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к УМВД России по Камчатскому краю о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат.

Кроме того, поскольку спорное жилое помещение зарегистрировано на праве оперативного управления за УВД по Камчатскому краю, то полномочиями по заключению договора социального найма на квартиру обладает балансодержатель – УМВД России по Камчатскому краю, у ТУ Росимущества в Камчатском крае данные полномочия отсутствуют, то суд с учетом ст. 3 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что нарушений прав истца со стороны Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, не имеется, в связи с чем требования истца, заявленные к данному ответчику также не подлежат удовлетворению.

Оценивая в совокупности все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Доводы представителя истца об обратном основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем не принимаются судом во внимание. 

Иные доводы представителя истца не влияют на принятие решения, в связи с чем также не принимаются во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Камчатскому краю и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> на условиях договора социального найма и возложении обязанности на УМВД России по Камчатскому краю заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> установленном законом порядке и срок, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись 

Подлинник решения находится в материалах дела №

верно:

Судья Т.В. Тузовская